【正文】 論，制度安排的形式，從純粹自愿的形式到完全由政府控制和經(jīng)營的形式都有可能，其決定因素在于個人和制度安排者的收益成本對比　科斯Ａ第二種模式是各院系聘用的編制外代理人員的管理。一種模式是對學(xué)校編制內(nèi)代理人員的管理。學(xué)校根據(jù)崗位設(shè)置聘用人事代理人員，在平等、自愿的原則上與人事代理人員簽訂人事代理合同，合同明確雙方的權(quán)力、責任和義務(wù)。第二，明確代理對象和代理范圍。使用權(quán)和所有權(quán)真正分離使得高校擁有真正的用人自主權(quán)，既解放了人才，又解放了學(xué)校，使高校與人才能更加主動、自由地進入市場，擇其所需，實現(xiàn)人力資源的最佳配置；人事代理制度是高校與職工、人事代理機構(gòu)的一種契約行為，構(gòu)建高校人事代理制度是通過高校與職工的聘用合同、高校與人事代理機構(gòu)的委托代理合同來實現(xiàn)的 武霞．淺談高校人事代理制度．東北電力大學(xué)學(xué)報（社科版），2008 (6)．。在推行的過程中，由于歷史、社會等因素存在著嚴重的“雙軌制”現(xiàn)象，因此，建立基于人事代理的公平正義的用人制度迫在眉睫。人事代理制度是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的與建立新型企事業(yè)單位人事管理制度相適應(yīng)的一種新的人事管理方式，是人才工作從粗放型服務(wù)向集約型服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要標志，是與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相配套的人事管理體制的重要組成部分。本文本著公平正義的原則，從建立基于人事代理理論的高校用人制度改革愿景，建立適應(yīng)人事代理制度的人力資源配置體系，建立適應(yīng)人事代理制度的績效考評體系，建立適應(yīng)人事代理制度的薪酬體系，徹底變革現(xiàn)有人事代理機構(gòu)功能、建立嶄新的高校人事代理關(guān)系等方面對我國高校用人制度進行了創(chuàng)新性設(shè)計?；谌耸麓淼母咝Ｓ萌酥贫雀母镌O(shè)計05級人力一班 徐廣麗 05050226【摘要】人事代理是進一步促進人才合理流動，實現(xiàn)人事工作社會化的一種新的人事管理模式。通過創(chuàng)新設(shè)計，不但保證了人事代理總體目標的實現(xiàn)，而且能夠?qū)⒏咝鹘y(tǒng)的人事管理模式調(diào)整到人力資源開發(fā)上來。從1999年后，浙江、廣東、上海、北京的部分高校先后實行部分人員（多是校辦產(chǎn)業(yè)和后勤管理部門）的人事代理制度，取得一些經(jīng)驗和成效。一、高校人事代理制度的內(nèi)涵與基本流程（一）人事代理制度人事代理制度是在國家人事法規(guī)、政策的指導(dǎo)下，尊重用人單位自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，由政府人力資源部門所屬的人才交流機構(gòu)為綜合代管部門，接受用人單位或個人的委托，為其提供人事管理方面綜合服務(wù)的制度邱秀芳．人事代理－高校人事制度改革的趨勢[ J ]．中山大學(xué)學(xué)報論叢，2004( 6) ：300．。（三）目前我國高校人事代理制度的基本流程目前，我國高校先后引進了人事代理制度。為了保證人事代理這一新的用人制度的順利實施，高校通常采取“老人老辦法，新人新辦法”的做法，對新接收入校的各類應(yīng)屆畢業(yè)生和調(diào)入學(xué)校的部分人員實行人事代理，對老職工仍沿用原來的人事管理模式進行管理。合同內(nèi)容包括合同期限、工作崗位、工作條件、工作報酬和聘用終止合同的條件、違反聘用合同的責任爭議的解決方式等。聘期內(nèi)，學(xué)校與編制內(nèi)代理人員簽訂聘用合同，并將其人事關(guān)系轉(zhuǎn)人學(xué)校，與學(xué)校固定編制人員同工同酬，編制內(nèi)代理人員的人事檔案放在社會人才中心存檔。聘期內(nèi)，學(xué)校與編制外代理人員簽訂聘用勞動合同，校內(nèi)用人單位負責工資支付和勞動管理。阿爾欽Ｄ高校的各學(xué)科專業(yè)特點決定了人事部門招聘人員的種類繁多、數(shù)量較少，因而成本很高，但如果人事代理機構(gòu)合作，花較少的費用，就可以獲得大量的候選人，同時還可以利用招聘網(wǎng)站進行信息管理。商務(wù)》，2004 (12)．。學(xué)校對新進人員實行人事代理制度，先易后難，穩(wěn)中求進，為逐步實施校內(nèi)人員真正意義上的聘用制度創(chuàng)造條件，提供了一個良好的過渡。打開人員進出口通道，保證人才合理流動，從而推動人員聘用制的推行。（三）高校實施人事代理制度有利于建立內(nèi)部人才競爭機制有利于促進人力資源的合理流動人事代理將傳統(tǒng)人事管理從計劃轉(zhuǎn)向市場，以市場為導(dǎo)向，是為人才求職擇業(yè)或單位用人進入市場服務(wù)的，是市場經(jīng)濟產(chǎn)物，從而使單位和個人從人身依附關(guān)系中解放出來，它無單位、部門限制，無所有制、身份界線、甚至可以超越地域、國界，是從封閉的被動式管理，轉(zhuǎn)向開放的主動式服務(wù)。而且，人事代理實行公開公正的招聘，按績分配，這使得高校人員不得加強競爭意識，爭取做到最好，因此，大家更加珍惜自己的工作，從而進一步調(diào)動人的工作積極性和主動性。三、基于人事代理的高校用人制度改革設(shè)計（一）建立基于人事代理理論的高校用人制度改革愿景高校若要適應(yīng)市場競爭和變化，需要不斷引進新的人才和對現(xiàn)有的人員進行開發(fā)和合理配置，從而使高校的人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷的趨向合理化。高校人力資源規(guī)劃主要包括：第一，晉升規(guī)劃。第三，培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃。第五，職業(yè)規(guī)劃。第六，薪酬規(guī)劃。市場配置是建立在自愿基礎(chǔ)上進行的，它充分尊重當事人的意愿，尤其是人力資源供給方的意愿。建立符合公平正義的“單軌制”人力資源配置體系“雙軌制”使人事代理的功效受損，目前，大部分高校的做法是：老的工作人員或新進的高層次人才實行傳統(tǒng)的人事管理模式，新進人員中層次較低的實行人事代理。要堅決杜絕“雙軌制”，平等對待人事代理人員，建立符合公平正義的“單軌制”人力資源配置體系。另一方面，推行校長選舉制，不止教職工、學(xué)校代理人員要實行人事代理，校長也應(yīng)參與進來，根據(jù)校長的治校業(yè)績，決定是否繼續(xù)聘用。不斷完善公開公正的招聘制度第一，建立人事信息披露制度。除了記錄必要的人事檔案信息外，還應(yīng)當詳細地記錄人才的能力信息、業(yè)績信息、信譽操守信息、行為偏好信息等內(nèi)容，探索對人才的經(jīng)濟活動信息記錄、社會安全活動信息的記錄，并且使這些信息能夠得到合法有效的管理與利用。其次，在崗位設(shè)置條件上，應(yīng)根據(jù)崗位的性質(zhì)和特點來設(shè)置條件。末位淘汰制是指工作單位根據(jù)本單位的總體目標和具體目標，結(jié)合各個崗位的實際情況，設(shè)定一定的考核指標體系，以此指標體系為標準對員工進行考核，根據(jù)考核的結(jié)果對得分靠后的員工進行淘汰的績效管理制度和激勵機制。如一個新聘的講師，給予兩個為期5年的合同聘任期(共10年)，而兩個合同期內(nèi)最多有三次申請晉升副教授的機會，如果三次申請都與晉升無緣，那么第11年起，該講師將不再被聘任或聘為助教，教師只有晉升為副教授，才能夠在公立高職院校獲得終身職位。加強法制管理、規(guī)范操作程序英國的教育改革法促使既定的大學(xué)教師身份保障發(fā)生重大變化，從法律上停止大學(xué)教師直到退休的終身在職權(quán)；日本內(nèi)閣已經(jīng)提交國會審議有關(guān)大學(xué)教師任期制的法案，以法律為依據(jù)強調(diào)“不想離職”者也必須遵守法律規(guī)范。關(guān)于委托代理關(guān)系方面，應(yīng)明確委托代理的權(quán)限范圍、事項、承擔的法律后果；關(guān)于勞動契約關(guān)系，應(yīng)明確契約雙方的權(quán)利和義務(wù)、違反契約合同應(yīng)承擔違約責任、合同期限、工作崗位、工作內(nèi)容和工作報酬、勞動保護、契約合同終止的條件、爭議的解決方式等。社會保障是國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活困難的社會成員給予物質(zhì)上的幫助，以保證勞動力再生產(chǎn)和社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總和。（三）建立適應(yīng)人事代理制度的公平正義的績效考評體系目前我國高校對人事代理人員的評價機制大多不夠完善，有的過分注重總體目標管理，忽視教師個體勞動的特殊性；有的片面理解為以人為本，往往局限于教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核，缺乏對教師綜合素質(zhì)的定性分析，不能對代理人員業(yè)績進行合理有效地考核，評價內(nèi)容過于簡單有的評價標準單一，過分強調(diào)教學(xué)、科研成果的數(shù)量，不重視甚至忽視教學(xué)、科研成果的質(zhì)量；有的重視科研業(yè)績，輕視教學(xué)成果。為此，高校人力資源管理部門應(yīng)該從以下幾個方面著手：正確認識績效考核的作用。進行職位分析，建立科學(xué)的考核指標體系。在國外高校，從校長到底層員工，幾乎每個崗位都有十分明確、詳盡的職責和權(quán)