【正文】 須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。為防止年度內(nèi)不可預(yù)見(jiàn)的開支，在預(yù)算安排時(shí)應(yīng)留有一定的預(yù)備費(fèi)或機(jī)動(dòng)費(fèi)。 4．二級(jí)核算單位預(yù)算由二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò)并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處核準(zhǔn)后執(zhí)行。編制預(yù)算時(shí)既要參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年事業(yè)發(fā)展需要，又要根據(jù)預(yù)算年度的收支預(yù)測(cè)及學(xué)校整體財(cái)力的可能。 第三章 預(yù)算管理 第十三條 預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 第十一條 學(xué)校的財(cái)會(huì)人員，歸口財(cái)務(wù)處管理，各二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員由財(cái)務(wù)處委派，其工資、福利、獎(jiǎng)酬等均由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。 第十條 學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備取得了會(huì)計(jì)資格證書的專職財(cái)會(huì)人員，持證上崗。校級(jí)財(cái)務(wù)管理職能主要包括以下內(nèi)容：1．根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定校內(nèi)統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為；2．編制學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，為校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參謀；3．統(tǒng)一決策和管理學(xué)校重大對(duì)外投資、融資、籌資等活動(dòng)；4．根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，具體編制和調(diào)整學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算并貫徹執(zhí)行，力求綜合平衡；5．集中管理學(xué)校財(cái)務(wù)收入，保證各項(xiàng)收入及時(shí)足額上交學(xué)校，防止學(xué)校財(cái)源流失；同時(shí)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支，并合理調(diào)度和科學(xué)運(yùn)作學(xué)校資金，有效控制和調(diào)節(jié)資金的流向和流量，不斷提高資金的使用效益和效果；6．統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值；7．統(tǒng)一提供對(duì)外的經(jīng)濟(jì)信息資料，包括決算數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料等；8．統(tǒng)一組織全校性的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查工作以及對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；9．統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各種對(duì)外財(cái)務(wù)關(guān)系，維護(hù)學(xué)校整體利益，為學(xué)校財(cái)務(wù)工作營(yíng)造較好的外部環(huán)境。主管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作，并實(shí)行“一支筆”審批制度。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要是指學(xué)校統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一教育資源調(diào)配、統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。 第二條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系以及國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系。 第三條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。分級(jí)管理是指學(xué)校財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)收支在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確校內(nèi)各級(jí)各單位權(quán)責(zé)關(guān)系，根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，由學(xué)校和校內(nèi)各級(jí)各單位進(jìn)行分級(jí)管理。第七條 學(xué)校成立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)重要財(cái)經(jīng)問(wèn)題，其中重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題還須分別上報(bào)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。第九條 學(xué)校根據(jù)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，在以下單位和部門設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，具體管理和核算本單位財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)：同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、東校區(qū)、東湖校區(qū)、后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。主管會(huì)計(jì)必須由具有財(cái)經(jīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷或具有助理會(huì)計(jì)師以上職稱的人員擔(dān)任。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘由財(cái)務(wù)處會(huì)同人事部門辦理。學(xué)校預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算組成。在編制支出預(yù)算時(shí)應(yīng)按照“一要吃飯，二要建設(shè)”、“先維持，后發(fā)展”的順序安排。 5．全校匯總上報(bào)預(yù)算（包括學(xué)校和二級(jí)核算單位兩級(jí)）按照財(cái)政部“二上二下”的要求編制，即學(xué)校按主管部門的基本要求編制學(xué)校年度預(yù)算上報(bào)教育部，財(cái)政部、教育部審核后下達(dá)學(xué)校年度預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校再根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)對(duì)學(xué)校年度預(yù)算進(jìn)行修改后第二次上報(bào)，經(jīng)教育部、財(cái)政部審核批復(fù)后正式下達(dá)執(zhí)行。 第十七條 預(yù)算的調(diào)整 為了維護(hù)學(xué)校預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整。收入預(yù)算是學(xué)校事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)采取有效措施將預(yù)算收入按時(shí)限、按規(guī)定要求及時(shí)、足額收納入賬；支出預(yù)算按月或季度撥款或預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有特殊情況嚴(yán)禁超進(jìn)度，超預(yù)算支付，不得赤字運(yùn)行。主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入，上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其它收入。 3．其它經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。2．科研事業(yè)收入，即學(xué)校開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科技項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢和科技服務(wù)所取得的收入和其它科研收入等。科研項(xiàng)目實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，課題組長(zhǎng)承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。利息收入等。 第二十二條 學(xué)校各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出、離退休人員保障支出。 行政管理支出是指學(xué)校行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。修繕費(fèi)，其它費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，加強(qiáng)成本管理，完善成本核算，做到對(duì)直接費(fèi)用正確，歸集，間接費(fèi)用合理分?jǐn)?，以正確反映其經(jīng)營(yíng)成果。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出需要和預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌