【正文】 度駕馭基礎(chǔ)管理制度　　初生期 “救火” 出現(xiàn)什么問題解決什么問題　　成長期 “規(guī)范化” 完善各種管理制度　　成熟期 “理性化” 按照既有制度及流程自行運作　　自由期 “文化化” 形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力　　“人性化” 超越理性的約束，注重人本管理　　3．企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑，請?zhí)畋??！　】傊?，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，管理問題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙，這是一個普遍存在的現(xiàn)象。此時企業(yè)的經(jīng)營上會面臨由產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場中落伍，生產(chǎn)能力過剩，資金短缺。企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展的情況。此時，除了要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，制定計劃管理外，建立完善的規(guī)章制度體系被提上重要日程。此時，除了確定生產(chǎn)經(jīng)營的主次順序，創(chuàng)立品牌外，重要的就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。發(fā)展歷程角度駕馭　　適用情景 當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時，查看此技能。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競爭力的基礎(chǔ)上完成的。因此也會出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時難免會局部背離戰(zhàn)略?！　?．在很多企業(yè)的發(fā)展中會存在戰(zhàn)略失去管理制度支持的情況，請您總結(jié)發(fā)生的原因。每個上崗的工人必須是經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。在制度面前人人平等，如有違反，一律照章辦事。為此，先后制定了干部職工行為規(guī)范、勞動管理等多項管理規(guī)章制度，對職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī)定。而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實施企業(yè)戰(zhàn)略中形成的。另外，更加重要的是建立新的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。　　首先要恰當(dāng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。　　企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場份額等內(nèi)容，如果與原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突，此時就有必要重塑企業(yè)機制，改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。如果沒有這樣規(guī)范性的制度，企業(yè)就不可能正常運行并實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。制度設(shè)計技巧”公司經(jīng)理則一口否認(rèn)說：“公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理，不會失竊?！　≡\斷：經(jīng)營方針缺陷癥　　處方：在新事業(yè)開始的三個月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營計劃和方針，并征詢各方面意見。　　D．一些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對新時代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機意識、管理意識和創(chuàng)新意識，更不要說對其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理?！　? 牢記要點　　內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求：　　_ 公正而沒有私心的制度制定者　　_ 科學(xué)、可行的制度內(nèi)容　　_ 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化　　. 實踐練習(xí)　　請您做下面的實踐練習(xí)題：　　1．有人將我國企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個方面，請對照您的企業(yè)進(jìn)行分析。　　? 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化　　內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的?！　? 技能描述　　許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門，相互抵觸，結(jié)果是形同虛設(shè)?！　。?）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評價員工的責(zé)任感并給予獎勵?！　。?）拿管理制度來做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個人權(quán)威的工具?！　〔扇〉拇胧?您的實際行為和收到的效果　　加強宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用 　　增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式 　　全員參與，建立改善委員會之類的組織 　　參考答案：　　1．（1）把管理制度同樣視為對領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號施令?！　。?）原文照抄其他經(jīng)營順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會自然產(chǎn)生相同的效果?！　】傊?，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計類型和步驟，然后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。因此，在制度設(shè)計的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件，減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。在這種情況下，員工就會更加對抗規(guī)章制度，使之失效?！　。?）管理制度對員工的自我實現(xiàn)、成長路線、個人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時，員工就會感到威脅的存在。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會有某種形式的處罰；如果在考核評價中處于落后狀態(tài)，就會影響到未來的晉升與工資水平等等?！　。?）試行、修訂后全面推開，同時根據(jù)運行情況制定配套措施。它是各項具體管理活動的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件?！　』A(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動和事務(wù)。制度設(shè)計技巧97 / 97當(dāng)前的市場競爭已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營運作的各個層面，高效的管理水平對企業(yè)生存和發(fā)展有著決定性的意義。管理制度定位　　適用情景 當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑競爭優(yōu)勢之源時，查看此技能。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分：① 管理手冊。　　2．基礎(chǔ)制度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)步驟　　制度設(shè)計部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計目的的情況下，按照以下步驟操作：　?。?）明確制度制定的依據(jù)、時機的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等?！　?．管理制度需要員工的認(rèn)同　　管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制度約束的對象—廣大員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)，這是根源于管理制度的設(shè)計預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。懲罰是需要的，但只強調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的?！　∵@些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對員工的多重壓力。這又會導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢必耗費巨大的管理成本。　　要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個規(guī)范：　　（1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管理制度在合適的環(huán)境中生存下來，并進(jìn)而推動環(huán)境的改善?！　。?）過分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會出效益。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。技能點2 如何規(guī)范制度設(shè)計要求 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：　　? 對制度制定者的要求　　具體包括：要了解國家法律、社會公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。例如，基礎(chǔ)制度明確了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利，在人事職能制度的評估和考核的體系中就要加以體現(xiàn)，在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計中就要體現(xiàn)對此種人本管理體系的量化激勵，將企業(yè)對員工的尊重和支持落到實處?！　．我國尚未實現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！　．多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作用，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。然后，各部門構(gòu)思實施計劃，注重項目的具體化和可量化，同時更要加強部門間的交流?！钡聦嵈_有紕漏發(fā)生。戰(zhàn)略角度駕馭　　適用情景 當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做動態(tài)調(diào)整，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施做根本支持時，查看此技能。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因為更加錯綜復(fù)雜，更加需要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評估。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計使企業(yè)的一切行動和經(jīng)營管理活動都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營銷、財務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機構(gòu)，重新劃分職能部門。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施會牽動管理制度的根本變革，管理制度的大范圍變動也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的。　　9 牢記要點　　企業(yè)戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在：　　_ 基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃　　_ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度　　_ 戰(zhàn)略實施中的管理制度設(shè)計　　春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期，推出了“春天工程”，實行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管理制度。同時，建立了監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。春蘭已經(jīng)形成的共識是“對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情”。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名?！　?．影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。　　2．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響?！　? 技能描述　　按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會經(jīng)歷初生期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，每個階段的經(jīng)營特點和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律?！　〈藭r，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗的積累不斷出臺實施細(xì)則即可。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等難以“定量”的問題，同時需要與其他制度配合，通過合理的制度機制推動企業(yè)發(fā)展。此時，企業(yè)除了喚醒變革意識、形成解決問題的管理隊伍、分散經(jīng)營外，管理制度的設(shè)計必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。此時，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。此時的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決?！　≈贫茸冃蔚谋憩F(xiàn) 改進(jìn)措施　　機構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制 　　人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 　　制度缺乏可操作性 　　參考答案：　　1．缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒有檢查驗收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒有合理的風(fēng)流線路；計量工作不嚴(yán)格，超限卻沒有報告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識差，違章操作。制度設(shè)計技巧　　? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量具有重要意義。例如，管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中是十分重要的，通過構(gòu)造一個使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率。所以說，管理制度雖然在設(shè)計上相對容易些（甚至可以部分“照搬”別人的）, 實施中由于帶有強制性也容易看到實際效果，但是，如果管理制度與整個企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體?！　】傊?，以管理制度為核心的企業(yè)文化對外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合，增強企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；對內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進(jìn)團(tuán)隊協(xié)作能力。《財富》雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動力去冒險。按績效將員工分為五個級別，這些級別決定了他們的獎金和職業(yè)生涯。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。請選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？　　推出新制度的藝術(shù)手法 看準(zhǔn)機會引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說兩句 □是 □否　　 非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上 □是 □否　　 及時在某些成員會上做非專題討論，讓與會人員廣泛參與 □是 □否　　 難以形成比較一致的決議，暫時停止討論，會后重點做工作 □是 □否　　 取得基本一致時，果斷地形成決議，從速推出新制度 □是 □否　　 正式編號發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡報，同時借助媒體制造輿論 □是 □否　　 總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對重點部門進(jìn)行針對性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 □是 □否　　 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始 □是 □否　　 新制度瓶頸期重點對付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 □是 □否　　 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過于教條 □是 □否技能點6 如何解決制度執(zhí)行問題 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計過程中已經(jīng)孕育了?！　? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定　　傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動物?！　〗?jīng)過 3個月的診斷，6個月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。對這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎(chǔ)是人情加親情。若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會不斷加劇?！　⒖即鸢福骸　?．障礙和風(fēng)險的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。　　4．流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。技能點7 如何規(guī)范管理制度的制作過程　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度此時，需要掌握的技能有：　　1．制作者的有效組織　　可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。不同的制度有不同的寫作方法。　　3．制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計　　內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定—具體制度—附則” 的模式，在行文中采用“定義+列舉+其他”的方法來設(shè)計?！　。?）控制制度實現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等?！　? 牢記要點　　制度制作的技能方法有：　　_ 制作者的有效組織　　_ 制度體系的合理完善　　_ 制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計　　_ 制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化　　某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會由下述人員構(gòu)成：　　一級：主任由公司董事長兼任?！　∪墸褐魅斡蓮S長兼任?！　∫?guī)范化管理委員會職責(zé)如下：　　1．為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作