【正文】 一些有特殊情況的住戶應(yīng)在備注欄進行說明，如本戶在本普查區(qū)的其他某個普查小區(qū)有住宅、本戶已將土地出租給其他戶等等，以便與其他普查小區(qū)協(xié)調(diào)，防止重登和漏登。每找到一個戶，先填寫戶主姓名，再了解、核實該住戶的戶籍人口數(shù)，從村集體承包耕地面積和其他農(nóng)業(yè)用地面積、是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡量按門牌號碼走，沒有號碼的住宅要特別在普查小區(qū)示意圖內(nèi)標出，或者在住宅上標上臨時門牌號，方便入戶訪問登記。在普查指導(dǎo)員和普查員對本普查區(qū)住戶情況非常了解的情況下，為節(jié)約時間并保證重要數(shù)據(jù)的質(zhì)量，可以在摸底表中先列出本地戶的戶主姓名，戶籍人口數(shù)，從村集體承包的耕地面積和其他農(nóng)業(yè)用地面積等信息。3．農(nóng)村地域普查小區(qū)住戶清查摸底的具體步驟(1)熟悉普查小區(qū)普查指導(dǎo)員要明確劃分普查小區(qū)。各類學(xué)校中的住校學(xué)生不填報戶3表。普查員應(yīng)當將以下兩類住戶標明為住戶普查表的登記對象。(4)宣講普查的內(nèi)容與國家現(xiàn)行政策的關(guān)系，宣講普查員要對公眾回答的內(nèi)容保密，消除群眾如實回答的顧慮。4．普查指導(dǎo)員、普查員在摸底前和摸底時要采取多種方式做好宣傳工作，使農(nóng)業(yè)普查家喻戶曉，以取得公眾的理解、支持和配合，為做好普查登記工作打好基礎(chǔ)。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室負責(zé)收集全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有名錄，并將名錄分解提供給各農(nóng)業(yè)普查小組。(六)清查摸底工作安排各級普查機構(gòu)在開展實地訪問摸底之前，應(yīng)做好準備工作。(四)清查摸底工作由縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一部署，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室組織各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查小組、普查指導(dǎo)員和普查員進行。(三) 摸底表表式詳見附件。繪圖工具包括鉛筆、鋼筆、彩筆、帶刻度的直尺等。繪制人及繪制日期等標在圖框外的右下角，其余內(nèi)容酌情在圖框內(nèi)安排(參見附件2)。(五)繪制普查地圖的技術(shù)規(guī)范1．普查地圖要包括地圖名稱、圖框、圖例、定向標志、繪制人、日期、編號等內(nèi)容。4．地圖繪制工作完成后，要與實際區(qū)域再核對一遍。2．各級普查地圖及內(nèi)部區(qū)域必須不重不漏，邊界清晰、不交叉、不間斷。3．普查小區(qū)示意圖由普查員在普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)下繪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖一式二份，一份于2006年7月底以前報縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室，一份存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。四、普查地圖繪制工作細則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細則。3．普查小區(qū)的名稱，沿用村民小組的名稱，或稱之為“第一普查小區(qū)”“第二普查小區(qū)”等等。如果沒有設(shè)置村民小組，村民小組規(guī)模過大或邊界不清晰，或者村民小組內(nèi)住戶分散在5個聚居處以上時，應(yīng)參照明顯的地理標記劃分普查小區(qū)。(1)普查區(qū)的名稱在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)，普查區(qū)的歸屬必須唯一，并與地址碼嚴格一致。普查區(qū)邊界線不能交叉。(三)普查區(qū)的劃分凡屬中華人民共和國境內(nèi)農(nóng)村地域以及開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的城鎮(zhèn)地域必須劃分普查區(qū)。測試合格者，由縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室為其頒發(fā)普查指導(dǎo)員和普查員證。對試填中的疑難問題，要認真討論，統(tǒng)一認識。要采取課堂授課、學(xué)員做練習(xí)以及實地試填相結(jié)合的辦法。普查指導(dǎo)員以《普查方案》和《普查員手冊》為基本內(nèi)容，普查員以《普查員手冊》為基本內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)普查辦公室業(yè)務(wù)骨干負責(zé)培訓(xùn)班的授課。(6)做好各種普查表的整理、封裝及交接工作。(4)做好復(fù)查工作。(2)在開展摸底工作的同時，繪制普查小區(qū)示意圖。(5)主動聽取群眾反映，改進普查登記工作。(2)制定本普查區(qū)的工作規(guī)章制度和考核獎勵制度，充分調(diào)動普查員的工作積極性。(4)要遵守保密規(guī)則，自覺為普查對象保密。普查員由村干部和村民小組干部擔(dān)任，也可由從事過會計、統(tǒng)計或人口普查工作的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。(3)熟悉當?shù)厍闆r，在群眾中有較高威信。以10－15天完成現(xiàn)場登記為目標，根據(jù)工作量和登記難度確定普查員數(shù)量：在人口密度較大、交通條件較便利的地區(qū)，每50100戶配備一名普查員；人口密度小、交通條件較困難的地區(qū)，每2050戶配備一名普查員。(三)普查指導(dǎo)員、普查員的選聘工作由縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室組織實施。(七)中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等部門單獨設(shè)立農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)，負責(zé)制定本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查工作計劃和具體實施方案，并負責(zé)組織實施。5．根據(jù)上級農(nóng)業(yè)普查辦公室的安排，做好農(nóng)業(yè)普查登記前的清查摸底工作。(六)農(nóng)業(yè)普查小組的任務(wù)1．確定本普查區(qū)農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員和普查員人選。7．在沒有農(nóng)業(yè)普查小組的區(qū)域內(nèi)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查登記工作。3．組織普查指導(dǎo)員和普查員做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作，大力宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、方法和內(nèi)容，做到家喻戶曉。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室的任務(wù)1．指導(dǎo)各村民委員會建立農(nóng)業(yè)普查小組。11．對農(nóng)業(yè)普查各階段的工作進行質(zhì)量控制和檢查。7．組織對普查工作人員的培訓(xùn)。3．做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。根據(jù)普查工作需要，協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門間的工作，統(tǒng)籌安排，相互配合，共同完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。農(nóng)業(yè)普查小組不得少于3人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的街道和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責(zé)(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細則。行政村、列入農(nóng)村范圍的居委會和具有村級行政管理職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立農(nóng)業(yè)普查小組。(三)省、地、縣級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的主要任務(wù)1．綜合指導(dǎo)。(四)省、地、縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室是農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)。4．做好普查經(jīng)費的預(yù)算。8．對下級農(nóng)業(yè)普查工作進行具體指導(dǎo)。12．做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。根據(jù)實際情況確定并指導(dǎo)各相關(guān)居民委員會和農(nóng)(林、牧、漁)場成立農(nóng)業(yè)普查小組。4．參照《農(nóng)業(yè)普查區(qū)劃分細則》劃分普查區(qū)，并組織繪制普查區(qū)地圖。8．負責(zé)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》的填報工作。2．組織本普查區(qū)普查人員參加縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查辦公室舉辦的普查人員培訓(xùn)班。6．組織指導(dǎo)普查員認真、細致、實事求是地做好普查登記工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團之外的農(nóng)墾系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)和司法系統(tǒng)在各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展普查工作，本著準確、簡便的原則，根據(jù)實際情況確定普查組織方式。普查指導(dǎo)員的選聘應(yīng)在普查員選聘前完成。(3)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查員要有百分之五左右的預(yù)備數(shù)。(4)身體健康。(四)普查指導(dǎo)員、普查員的義務(wù)、職責(zé)和任務(wù)1．普查員和普查指導(dǎo)員的共同義務(wù)和職責(zé)(1)要忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，依法獨立開展普查工作，不受干涉，對違反《統(tǒng)計法》的人和事敢于斗爭。(5)要盡職盡責(zé)，圓滿完成農(nóng)業(yè)普查的各項具體任務(wù)。(3)組織各普查小區(qū)的農(nóng)業(yè)普查宣傳、摸底、登記、復(fù)查、手工匯總和普查資料封裝、交接等工作。(6)負責(zé)《行政村普查表》的填報工作。(3)做好普查登記工作。普查登記結(jié)束后，要通過自查、互查、議查等方式，對普查對象的重漏、普查項目的對錯、普查表填寫的正確與否進行審核，發(fā)現(xiàn)差錯，據(jù)實更正。(五)普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)1．培訓(xùn)組織。2．培訓(xùn)時間。各省可結(jié)合當?shù)鼐唧w情況加以補充。要使課堂授課與練習(xí)及解答占用相同的時間。對難以解決的問題，要及時向上級匯報，由上級農(nóng)業(yè)普查辦公室負責(zé)解釋。三、普查區(qū)劃分工作細則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細則。普查區(qū)按村民委員會所轄地域、居民委員會所轄地域或具有村級行政管理職能的農(nóng)(林、牧、漁)場劃分。相鄰普查區(qū)之間，只能有一條邊界線。(2)普查區(qū)必須歸屬于所在地域的上一級行政單位，不允許與當?shù)匦姓挝幻撾x。普查小區(qū)規(guī)模一般為50－100戶。4．有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的城鎮(zhèn)地域按居民委員會劃分普查區(qū)，是否劃分普查小區(qū)由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量和普查工作量確定。(二)普查地圖的作用為了明確普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普查區(qū)和普查小區(qū)的地域范圍和界線，幫助調(diào)查員掌握自己的調(diào)查范圍，確定普查登記的最佳路線，并為各級農(nóng)業(yè)普查辦公室指導(dǎo)工作、核查質(zhì)量、驗收數(shù)據(jù)提供重要依據(jù)，每個開展農(nóng)業(yè)普查工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普查區(qū)、普查小區(qū)都必須繪制普查地圖或示意圖。2．普查區(qū)地圖由農(nóng)業(yè)普查小組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室確認的邊界組織繪制。普查小區(qū)示意圖要標出普查小區(qū)的邊界和邊界周圍重要的地理標識及其名稱，特別要標出普查小區(qū)內(nèi)房屋的類型(如樓房和平房)并盡可能對有人居住的房屋進行編號，房屋編號應(yīng)與摸底表中相應(yīng)住戶的順序號一致(參見附件3)。各級普查區(qū)域地圖邊界要與在上一級地圖中的邊界一致。重點核查普查地圖所標的邊界是否準確，尤其要注意繪制的普查小區(qū)示意圖是否有房屋的遺漏。普查地圖要使用完整的區(qū)域名稱，如 XX縣XX鄉(xiāng)XX村委會第XX普查小區(qū)，用大號字體標在地圖的正上方。2．普查地圖采用上北、下南、左西、右東的方位。附件1：普查地圖圖例符號附件2：普查區(qū)地圖參考式樣附件3：普查小區(qū)示意圖參考式樣附件1：普查地圖圖例符號88 / 88附件2：普查區(qū)地圖參考式樣附件3：普查小區(qū)示意圖參考式樣五、清查摸底工作細則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細則。各地可根據(jù)實際情況進行修訂，但只能在國家摸底表的基礎(chǔ)上增加指標，不得減少指標。清查摸底工作必須在普查標準時點3天以前完成。要落實人員、明確責(zé)任。對駐地不在普查區(qū)的非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)事業(yè)單位進行實地訪問摸底，編制《單位摸底表》，根據(jù)摸底結(jié)果制定普查登記具體工作計劃。宣傳應(yīng)把握以下重點:(1)宣講農(nóng)業(yè)普查的目的和意義，講解農(nóng)業(yè)普查對發(fā)展國民經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要作用。(七)農(nóng)村住戶清查摸底辦法1．農(nóng)村住戶清查摸底的對象農(nóng)村地域普查小區(qū)采取“有戶就查”的辦法，只要具有以下特征之一的戶都是清查摸底對象。第一、在本普查區(qū)居住的住戶。(2)要識別和統(tǒng)計出本地戶中全家外出的戶數(shù)、人口數(shù)、承包土地面積、了解全家外出的原因。普查員要熟悉本普查小區(qū)，了解和掌握普查小區(qū)的范圍。注意將已分家的戶分開，填寫實際戶主姓名，同時注明戶籍戶主姓名。在每一處住宅內(nèi)，先對居住在這里的住戶進行摸底，再對摸底過程中發(fā)現(xiàn)的其他戶(例如，不居住在本普查區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、有住房但已全家外出的戶、出租屋內(nèi)的外來人口)進行摸底。全家不居住在本普查區(qū)的戶，需要根據(jù)各種信息判斷該戶目前是否居住在城鎮(zhèn)地域。每完成一個戶的摸底調(diào)查，應(yīng)將該戶與戶籍名錄進行對照，將已完成摸底的本地戶在戶籍名錄中做好記錄，表明這些戶已列入摸底表，方便找到全家外出的戶。全家外出戶隨后要過錄到《本地戶全家外出情況手工過錄表》中?？偨Y(jié)會主要工作有：第一、將摸底結(jié)果與戶籍名錄和土地承包戶名錄進行仔細對照，檢查以下兩類住戶是否列入摸底表中：一是全家外出戶，即全家不居住在本普查區(qū)，但戶籍在本普查區(qū)的戶。 第二、檢查是否有住戶在不同的普查小區(qū)被重復(fù)記錄在摸底表中，如單獨居住的父母可能在一個普查小區(qū)記錄為一個住戶，而在另一個普查小區(qū)被記錄為其子女的住戶成員；在同一普查區(qū)的不同普查小區(qū)內(nèi)有住宅的住戶可能被重復(fù)記錄；住在集體宿舍區(qū)內(nèi)、但在本普查區(qū)還有其他住處的人可能會記錄在集體戶中。第五、統(tǒng)計住戶數(shù)和人口數(shù)，在此基礎(chǔ)上確定需要的住戶類普查表數(shù)量。2．在城鎮(zhèn)普查區(qū)，需要登記住戶普查表的住戶包括兩類：(1)在本普查區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又居住在本普查區(qū)的住戶。如果本戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，則屬于住戶普查表登記對象。請該戶提供承租戶有關(guān)信息，并將承租戶列入住戶摸底表，對承租戶進行實地訪問摸底。(九)單位清查摸底辦法1．縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室從基本單位名錄庫中將主營農(nóng)業(yè)的法人單位，二、三產(chǎn)業(yè)法人單位中附屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位名錄分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室要負責(zé)政府所屬農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)事業(yè)單位的實地訪問摸底和登記工作，其他單位名錄分解到各普查區(qū)，不能分解到普查區(qū)的單位也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室負責(zé)摸底和登記。4．實地走訪名錄中的單位。再詢問“是否有其他下級單位(產(chǎn)業(yè)活動單位)”。(2)如果沒有法人單位證書，則要詢問“是否有上級法人單位？”。如果主營是二、三產(chǎn)業(yè)，則要將其產(chǎn)業(yè)活動單位的范圍劃小，并限制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中。(十)與訪問對象約定普查登記時間　召集普查對象開會或單獨通知，向普查小區(qū)內(nèi)所有需要普查登記的住戶和單位宣講農(nóng)業(yè)普查有關(guān)情況，并約定訪問登記時間。3．全家人口臨時性外出暫不在本縣、市，經(jīng)多次上門無法找到的，可設(shè)法請熟悉該戶情況的親屬或鄰居代為回答。各省于入戶登記前通過網(wǎng)絡(luò)報告國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室(文件名為MD？？.XLS。第5欄等于“0”，第6欄打“√”，同時第7欄為空，也不屬于登記對象，在第10欄打“”。與戶口簿戶主姓名不同時，在實際戶主姓名后注明戶口簿上戶主姓名，方便與戶籍記錄核對。女兒出嫁后戶籍未遷出的，并且當前居住地在本普查區(qū)以外的，列為單獨一戶，并按全家外出處理；當前居住地在本普查區(qū)的，直接計算為新家庭的戶籍人口，父母家不再將其列為戶籍人口。正式登記時，應(yīng)向住戶核實此數(shù)，已改為他用的耕地面積應(yīng)該扣除。摸底時，臨時外出的應(yīng)算居住人數(shù)。注意不要遺漏農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶。(9)本地戶全家外出主要原因：按最主要的原因填寫。務(wù)工經(jīng)商是指全家由于外出打工或經(jīng)營離開本普查區(qū)居住，投靠親友并在外打工或經(jīng)營的，也劃入務(wù)工經(jīng)商。不需要登記的人口有兩類：一是第5欄等于“0”，同時第6欄為空，不屬于登記對象，在第10欄打“”。(11)是否集體戶人口：不經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單身外來人口按集體戶人口填報戶3表。住在宿舍區(qū)的人口，一個單位為一個集體戶，散居的不經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單身外來人口，一個普查小區(qū)為一個集體戶。(13)備注：可以列門牌號、訪問時間，注明一些需要加以注意的信息。第3欄等于“0”，第6欄打“√”，同時第8欄為空，也不屬于登記對象，在第9欄打“”。包括租入、包入、轉(zhuǎn)入面積，不包括租出、包出、轉(zhuǎn)出面積。3．當摸底表“是否外出半年以上”欄中就是打√時，將全家外出人口數(shù)過錄到第6欄“全家外出半年以上人數(shù)”。附件4：單位摸底表名稱：____縣____普查區(qū)________普查小區(qū)　　　答案為是，請打√