【正文】 、煙草稅等）、社會保險(xiǎn)基金營運(yùn)收入、滯納金和罰金收入?！　?社會保險(xiǎn)基金籌集的七種形式P39—P41：企業(yè)全部繳納（工傷保險(xiǎn)）、政府全部資助、個(gè)人全部繳納、企業(yè)與個(gè)人共同繳納、企業(yè)繳納與國家資助、個(gè)人繳納與國家資助、個(gè)人企業(yè)政府三方共同負(fù)擔(dān)。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革初期提出“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則，即此種模式。以支定收，不留積累?！　?社會保險(xiǎn)基金的功能（5個(gè)，選擇）P31—P33：穩(wěn)定社會的“減震器”、社會勞動力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保證、調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用、對社會文明發(fā)展起促進(jìn)作用。不能超過自己在業(yè)時(shí)的工資收入，是量的規(guī)定性。　　1我國的社會保險(xiǎn)基金制度遵循如下原則（4項(xiàng)原則）P28—P29：社會性原則、適應(yīng)性原則、公平性原則、規(guī)范性原則?！　?對社會保險(xiǎn)基金的理解應(yīng)把握以下三點(diǎn)（選擇）P28：第一，社會保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律或國家政策規(guī)定設(shè)立的。1960年2月，集體醫(yī)療保健制度。（2）初步發(fā)展階段[20世紀(jì)20年代末到第二次世界大戰(zhàn)]（3）充分發(fā)展階段[第二次世界大戰(zhàn)后到20世界70年代末]（4）改革階段[20世紀(jì)70年代末至今]　　1我國城鎮(zhèn)保險(xiǎn)制度的發(fā)展分為四個(gè)階段P14—P17：初創(chuàng)階段1951—1957年；調(diào)整和發(fā)展階段1958—1965年；遭到嚴(yán)重破壞階段1966—1976年；改革階段1977年至今。（6）保險(xiǎn)費(fèi)的承擔(dān)者不同：社會保險(xiǎn)費(fèi)由勞動者個(gè)人、企業(yè)、國家三方共同分擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān)。（2）保險(xiǎn)對象不同：社會保險(xiǎn)對象是法律規(guī)定的社會勞動者；商業(yè)保險(xiǎn)的對象是一切自愿投保的國民?！　。菏钱?dāng)勞動者因非本人自愿原因失業(yè)，從而喪失收入來源時(shí)，由社會為其提供必要的物質(zhì)生活保障的項(xiàng)目?！　。ǘ噙x）P3：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)?！　。菏侵竸趧诱咴谶_(dá)到法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會保險(xiǎn)制度?！　」ｋU(xiǎn)P4：是對因工負(fù)傷或因職業(yè)致殘暫時(shí)或永久喪失勞動能力的勞動者，給予工資收入補(bǔ)償、醫(yī)療保健護(hù)理、傷殘重建及生活照顧等的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。（3）實(shí)話方式不同：社會保險(xiǎn)采用強(qiáng)制方式實(shí)施；商業(yè)保險(xiǎn)是自愿原則。（7）經(jīng)營主體不同：社會保險(xiǎn)經(jīng)營主體是政府；商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體是保險(xiǎn)公司，是營利性的企業(yè)法人?！　?中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革共經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期P17—P19：第一個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代初期至1991年6月；第二個(gè)時(shí)期是1991年6月至1995年3月；第三個(gè)時(shí)期是1995年3月至今。新中國成立后一直到1978年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前，在中國的廣大農(nóng)村普遍建立的合作醫(yī)療制度，其資金主要來源于村集體第年提取的公益金。第二，社會保險(xiǎn)基金的雉管理機(jī)構(gòu)，是政府某一部門或國家特別授權(quán)成立的專門機(jī)構(gòu)?！　?社會保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)（4個(gè)特點(diǎn)，選擇、簡答）P29—P31）：（1）強(qiáng)制性：社會保險(xiǎn)是一種政府行為，是國家的社會政策，通過立法手段在全社會強(qiáng)制推行。（3）特定對象性：社會保險(xiǎn)的保障對象是工薪勞動者，而不是所有社會成員?！　“瓷鐣ｋU(xiǎn)項(xiàng)目的專門用途及其功能分類P33：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金?！　⊥耆e累模式：其裨是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配，也就是個(gè)人賬戶制度?！　?按基金所有權(quán)分類（選擇）P37—P38：可分為公共基金（如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)基金中屬于社會“社會統(tǒng)籌”的部分）、個(gè)人基金（如個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、機(jī)構(gòu)基金（如用人單位的福利基金等）。社會保險(xiǎn)基金的籌集以企業(yè)繳納、企業(yè)與個(gè)人共同繳納、個(gè)人企業(yè)國家三方共同負(fù)擔(dān)這三種方式為主。第二章：社會保障基金管理　　社會保障基金管理P49：是指為保障勞動者基本生活，根據(jù)國家和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，而開展的基金籌集、待遇支付、基金保值增值的行為和過程。　　社會保險(xiǎn)基金管理遵循的原則P49：一是依法管理，規(guī)范運(yùn)行。社會保險(xiǎn)基金管理的主要模式（選擇，P50）：（1）財(cái)政集中型基金管理模式：即以建立社會保險(xiǎn)預(yù)算或直接列入國家財(cái)政預(yù)算的方式管理社會保險(xiǎn)基金，體現(xiàn)國家財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金管理的最后責(zé)任。（2）法律監(jiān)控性：決定了社會保險(xiǎn)基金管理的全過程，包括費(fèi)率的確定、基金征繳支付、基金保管、投資營運(yùn)、投資組合、投資限額等均需置于國家有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)控之下，體現(xiàn)出很強(qiáng)的依法管理的特征。拉美、東歐國家強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)控，限制的的分散管理模式，東南亞車家集中管理的公積金模式仍在繼續(xù)發(fā)展。（4）重視社會保險(xiǎn)基金同金融市場的互動發(fā)展。此制度因“文革”干擾于1969年中斷，改由各企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。目前全國31個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，29個(gè)省建立工傷和生育保險(xiǎn)基金。（3）社會保險(xiǎn)基金的預(yù)、決算管理。（實(shí)現(xiàn)征收與支付的財(cái)務(wù)平衡是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征收的原則。）第三章強(qiáng)調(diào)社會保障制度的再分配功能，體現(xiàn)社會共濟(jì)。各國普遍面臨人口老齡化問題，此模式將使一國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。費(fèi)率相對穩(wěn)定，不會有大的起伏，較強(qiáng)抗人口老齡化能力。儲備基金要抵制通貨膨脹，確保保值增值?！　?yōu)點(diǎn)：具有較大靈活性，既避免了基金制的較大風(fēng)險(xiǎn)，又可緩解現(xiàn)收現(xiàn)付模式缺乏儲備和負(fù)擔(dān)不均的問題。發(fā)展：智利和新加坡采納完全積累模式?！　∥覈ｋU(xiǎn)基金的征繳范圍P87：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（無事業(yè)單位）；基本醫(yī)療保險(xiǎn)（無事業(yè)單位）；失業(yè)保險(xiǎn)（全體）。逾期不繳的，除補(bǔ)繳欠額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，并入社會保險(xiǎn)基金）；社會保險(xiǎn)基金的分類管理（社?；鸩挥?jì)征稅、費(fèi)）。第四章 社會保障基金的籌集管理（下）世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從國家、企業(yè)、個(gè)人三方責(zé)任分擔(dān)情況分為四種模式（選擇）：國家統(tǒng)籌模式、投保資助模式、強(qiáng)制儲蓄模式、福利國家模式。是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。福利國家模式形成于第二次世界大戰(zhàn)前后，1948年英國工黨政府宣布英國成為福利國家。（3）統(tǒng)帳結(jié)合型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施：1995年確立社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。部分積累的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：第一支柱，我國實(shí)行的是社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)：第三根支柱，由職工自愿參加，自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不僅指擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，最大問題是將靈活就業(yè)人員納入保障范圍之內(nèi)，解決好下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題和被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。英國、加拿大、澳大利亞。新加坡為例。（2）勞保醫(yī)療制度：我國對實(shí)行勞動保險(xiǎn)的企業(yè)職工及其家屬規(guī)定的傷病免費(fèi)醫(yī)療及預(yù)防疾病醫(yī)療的保險(xiǎn)制度。我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度和基金籌集模式的改革（80年代初到1998年，三個(gè)階段）：（1）自發(fā)性改革階段：20世紀(jì)80年代初到1988年。（3）將原公費(fèi)和勞保醫(yī)療實(shí)行統(tǒng)一管理，在全國實(shí)行新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度?；I集方式也不相同。1工傷社會保險(xiǎn)的基金籌集有兩種辦法：工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌；政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自行支付。）1失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用承擔(dān)方式（選擇）：國家承擔(dān)（澳大利亞、新西蘭、匈牙利）；國家和企業(yè)分擔(dān)；國家、企業(yè)、個(gè)人三方分擔(dān)（德國、英國、丹麥、加拿大）；企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)（法國、荷蘭、以色列）；個(gè)人全部負(fù)擔(dān)（南斯拉夫）；全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)（加納）。1失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳納（選擇）：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。最高不得超過工資總額1%.職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。社會保險(xiǎn)支出與財(cái)政支出的關(guān)系：財(cái)政支出一般劃分為購買支出和轉(zhuǎn)移支出，而轉(zhuǎn)移支出以社會保險(xiǎn)支出為主。高福利降低失業(yè)者失業(yè)期間尋找工作的積極性。）（4）社會危機(jī)。從量上講，社會保險(xiǎn)水平有“高”“低”之分，一般把社會保險(xiǎn)總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的畢生作為社會保險(xiǎn)水平的主要指標(biāo)。（2）既保證社會穩(wěn)定，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高比例社會保險(xiǎn)金帶來的問題：（1）社會保險(xiǎn)支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動，往往導(dǎo)致社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會保險(xiǎn)制度的生存和發(fā)展。過分追求公平特別是高保障水平的公平，會導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效果：一方面形成領(lǐng)隊(duì)社會保險(xiǎn)的惰性，另一方面國家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，政府通過高稅收彌補(bǔ)社會保險(xiǎn)赤字，導(dǎo)致資本和技術(shù)外流，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理確定支付水平，使社會保險(xiǎn)水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。待遇確定型（給付確定型）：根據(jù)預(yù)先設(shè)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平?jīng)Q定繳費(fèi)率，即“以支定收”。2003年年底，全年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入億元，累計(jì)結(jié)余2207億元。（5）總額預(yù)算付費(fèi)方式。（支付標(biāo)準(zhǔn)：確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額，確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額，起付標(biāo)準(zhǔn)：原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右；最高支付限額：原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。1失業(yè)保險(xiǎn)金的支付標(biāo)準(zhǔn)：按月發(fā)放，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。1生育保險(xiǎn)的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：（1）正常產(chǎn)假期間的生育津貼，由社保機(jī)構(gòu)按女職工所在單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付給女職工單位，單位按生育女工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)支付給本人。2003年末，全年生育保險(xiǎn)基金收入25億元，支出13億元，年末基金滾存結(jié)余42億元。美國、加拿大在人均GDP超過20000美元后才實(shí)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，德國、波蘭、斯里蘭卡在人均GDP1345美元、1822美元和369美元時(shí)將農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同所有制職工之間的社會保險(xiǎn)水平存在較大的差異。目前社會保險(xiǎn)支付環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，加重了社會保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。社會保險(xiǎn)基金投資：社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)或委托的機(jī)構(gòu)，用社會保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以使社會保險(xiǎn)基金在一定是時(shí)期內(nèi)獲取預(yù)期收益的基金運(yùn)營行為。一定數(shù)量的資金處于暫時(shí)閑置不用的狀態(tài)，產(chǎn)生了社保基金收入和支付在時(shí)間上的差異性，為投資提供了時(shí)間上的可能性。經(jīng)過一段時(shí)期的積累，各國的社會保險(xiǎn)基金都有了一定的規(guī)模，為其投資運(yùn)營奠定了資金基礎(chǔ)）。2，從人口老齡化看社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的必要性（國際公認(rèn)一個(gè)國家60歲以上人口比重達(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝?%時(shí)即為老齡化國家）緩解的主要途徑就是大力促進(jìn)社?；鸬谋M快增值。物價(jià)總體水平上升和貨幣相對貶值條件下，基金購買力要保持不變，在供款既定時(shí)要求基金的收益與物價(jià)總水平保持同步增長。投資運(yùn)營將保障受益人的利益，保障整個(gè)制度的平穩(wěn)運(yùn)行。相反如不能增值，即使社會儲蓄率提高了，也可能導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)增長速度下降）。我國2001年頒布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的說證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債券、金融債券等有價(jià)證券。公司債券分等級：第一優(yōu)先債券、第二優(yōu)先債券、第三優(yōu)先債券。社會保險(xiǎn)基金投資組合：多元化是社會保險(xiǎn)基金投資的一個(gè)趨勢，也是金融市場特別是資本市場發(fā)展的必然結(jié)果。其融通的資金主要作為擴(kuò)