【正文】 、煙草稅等）、社會保險基金營運收入、滯納金和罰金收入?！　?社會保險基金籌集的七種形式P39—P41：企業(yè)全部繳納（工傷保險）、政府全部資助、個人全部繳納、企業(yè)與個人共同繳納、企業(yè)繳納與國家資助、個人繳納與國家資助、個人企業(yè)政府三方共同負擔。我國養(yǎng)老保險制度改革初期提出“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則，即此種模式。以支定收，不留積累?！　?社會保險基金的功能（5個，選擇）P31—P33：穩(wěn)定社會的“減震器”、社會勞動力再生產(chǎn)順利進行的重要保證、調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段、對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用、對社會文明發(fā)展起促進作用。不能超過自己在業(yè)時的工資收入，是量的規(guī)定性?！　?我國的社會保險基金制度遵循如下原則（4項原則）P28—P29：社會性原則、適應性原則、公平性原則、規(guī)范性原則。　　1對社會保險基金的理解應把握以下三點（選擇）P28：第一，社會保險基金是依據(jù)法律或國家政策規(guī)定設立的。1960年2月，集體醫(yī)療保健制度。（2）初步發(fā)展階段[20世紀20年代末到第二次世界大戰(zhàn)]（3）充分發(fā)展階段[第二次世界大戰(zhàn)后到20世界70年代末]（4）改革階段[20世紀70年代末至今]　　1我國城鎮(zhèn)保險制度的發(fā)展分為四個階段P14—P17：初創(chuàng)階段1951—1957年；調(diào)整和發(fā)展階段1958—1965年；遭到嚴重破壞階段1966—1976年；改革階段1977年至今。（6）保險費的承擔者不同：社會保險費由勞動者個人、企業(yè)、國家三方共同分擔；商業(yè)保險費由投保人負擔。（2）保險對象不同：社會保險對象是法律規(guī)定的社會勞動者；商業(yè)保險的對象是一切自愿投保的國民?！　。菏钱攧趧诱咭蚍潜救俗栽冈蚴I(yè)，從而喪失收入來源時，由社會為其提供必要的物質(zhì)生活保障的項目?！　。ǘ噙x）P3：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險?！　。菏侵竸趧诱咴谶_到法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟補償、物質(zhì)幫助和服務的社會保險制度。　　工傷保險P4：是對因工負傷或因職業(yè)致殘暫時或永久喪失勞動能力的勞動者，給予工資收入補償、醫(yī)療保健護理、傷殘重建及生活照顧等的一項社會保險制度。（3）實話方式不同：社會保險采用強制方式實施；商業(yè)保險是自愿原則。（7）經(jīng)營主體不同：社會保險經(jīng)營主體是政府；商業(yè)保險的經(jīng)營主體是保險公司，是營利性的企業(yè)法人?！　?中國的養(yǎng)老保險制度改革共經(jīng)歷了三個時期P17—P19：第一個時期是20世紀80年代初期至1991年6月；第二個時期是1991年6月至1995年3月；第三個時期是1995年3月至今。新中國成立后一直到1978年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以前，在中國的廣大農(nóng)村普遍建立的合作醫(yī)療制度，其資金主要來源于村集體第年提取的公益金。第二，社會保險基金的雉管理機構，是政府某一部門或國家特別授權成立的專門機構?！　?社會保險基金的特點（4個特點，選擇、簡答）P29—P31）：（1）強制性：社會保險是一種政府行為，是國家的社會政策，通過立法手段在全社會強制推行。（3）特定對象性：社會保險的保障對象是工薪勞動者，而不是所有社會成員。　　按社會保險項目的專門用途及其功能分類P33：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金?！　⊥耆e累模式：其裨是個體一生中的代內(nèi)收入再分配，也就是個人賬戶制度。　　2按基金所有權分類（選擇）P37—P38：可分為公共基金（如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金中屬于社會“社會統(tǒng)籌”的部分）、個人基金（如個人賬戶的養(yǎng)老保險基金）、機構基金（如用人單位的福利基金等）。社會保險基金的籌集以企業(yè)繳納、企業(yè)與個人共同繳納、個人企業(yè)國家三方共同負擔這三種方式為主。第二章：社會保障基金管理　　社會保障基金管理P49：是指為保障勞動者基本生活，根據(jù)國家和個人的經(jīng)濟承受能力，而開展的基金籌集、待遇支付、基金保值增值的行為和過程。　　社會保險基金管理遵循的原則P49：一是依法管理，規(guī)范運行。社會保險基金管理的主要模式（選擇，P50）：（1）財政集中型基金管理模式：即以建立社會保險預算或直接列入國家財政預算的方式管理社會保險基金，體現(xiàn)國家財政對社會保險基金管理的最后責任。（2）法律監(jiān)控性：決定了社會保險基金管理的全過程，包括費率的確定、基金征繳支付、基金保管、投資營運、投資組合、投資限額等均需置于國家有關法律法規(guī)的嚴格監(jiān)控之下，體現(xiàn)出很強的依法管理的特征。拉美、東歐國家強調(diào)嚴格監(jiān)控，限制的的分散管理模式，東南亞車家集中管理的公積金模式仍在繼續(xù)發(fā)展。（4）重視社會保險基金同金融市場的互動發(fā)展。此制度因“文革”干擾于1969年中斷，改由各企業(yè)自行負擔。目前全國31個省和新疆生產(chǎn)建設兵團均建立基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)和基本醫(yī)療保險基金，29個省建立工傷和生育保險基金。（3）社會保險基金的預、決算管理。（實現(xiàn)征收與支付的財務平衡是各項社會保險基金征收的原則。）第三章強調(diào)社會保障制度的再分配功能，體現(xiàn)社會共濟。各國普遍面臨人口老齡化問題，此模式將使一國經(jīng)濟的健康發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)。費率相對穩(wěn)定，不會有大的起伏，較強抗人口老齡化能力。儲備基金要抵制通貨膨脹，確保保值增值?！　?yōu)點：具有較大靈活性，既避免了基金制的較大風險，又可緩解現(xiàn)收現(xiàn)付模式缺乏儲備和負擔不均的問題。發(fā)展：智利和新加坡采納完全積累模式。　　我國保險基金的征繳范圍P87：基本養(yǎng)老保險（無事業(yè)單位）；基本醫(yī)療保險（無事業(yè)單位）；失業(yè)保險（全體）。逾期不繳的，除補繳欠額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，并入社會保險基金）；社會保險基金的分類管理（社?；鸩挥嬚鞫?、費）。第四章 社會保障基金的籌集管理（下）世界各國養(yǎng)老保險制度從國家、企業(yè)、個人三方責任分擔情況分為四種模式（選擇）：國家統(tǒng)籌模式、投保資助模式、強制儲蓄模式、福利國家模式。是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。福利國家模式形成于第二次世界大戰(zhàn)前后，1948年英國工黨政府宣布英國成為福利國家。（3）統(tǒng)帳結合型養(yǎng)老保險制度實施：1995年確立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險新模式。部分積累的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：第一支柱，我國實行的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。個人儲蓄性養(yǎng)老保險：第三根支柱，由職工自愿參加，自愿選擇經(jīng)辦機構的一種補充保險形式。（2）養(yǎng)老保險的覆蓋面：擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，不僅指擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險的覆蓋面，最大問題是將靈活就業(yè)人員納入保障范圍之內(nèi)，解決好下崗職工養(yǎng)老保險問題和被征地人員養(yǎng)老保險問題。英國、加拿大、澳大利亞。新加坡為例。（2）勞保醫(yī)療制度：我國對實行勞動保險的企業(yè)職工及其家屬規(guī)定的傷病免費醫(yī)療及預防疾病醫(yī)療的保險制度。我國醫(yī)療保險制度和基金籌集模式的改革（80年代初到1998年，三個階段）：（1）自發(fā)性改革階段：20世紀80年代初到1988年。（3）將原公費和勞保醫(yī)療實行統(tǒng)一管理，在全國實行新的醫(yī)療保險制度?；I集方式也不相同。1工傷社會保險的基金籌集有兩種辦法：工傷保險社會統(tǒng)籌；政府規(guī)定標準，企業(yè)自行支付。）1失業(yè)保險費用承擔方式（選擇）：國家承擔（澳大利亞、新西蘭、匈牙利）；國家和企業(yè)分擔；國家、企業(yè)、個人三方分擔（德國、英國、丹麥、加拿大）；企業(yè)和個人分擔（法國、荷蘭、以色列）；個人全部負擔（南斯拉夫）；全部由企業(yè)負擔（加納）。1失業(yè)保險基金的繳納（選擇）：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。最高不得超過工資總額1%.職工個人不繳納生育保險費。社會保險支出與財政支出的關系：財政支出一般劃分為購買支出和轉移支出，而轉移支出以社會保險支出為主。高福利降低失業(yè)者失業(yè)期間尋找工作的積極性。）（4）社會危機。從量上講，社會保險水平有“高”“低”之分，一般把社會保險總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的畢生作為社會保險水平的主要指標。（2）既保證社會穩(wěn)定，又促進經(jīng)濟發(fā)展。高比例社會保險金帶來的問題：（1）社會保險支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動，往往導致社會保險的財務危機，危及社會保險制度的生存和發(fā)展。過分追求公平特別是高保障水平的公平，會導致嚴重的負面效果：一方面形成領隊社會保險的惰性，另一方面國家財政負擔加重，政府通過高稅收彌補社會保險赤字，導致資本和技術外流，抑制經(jīng)濟發(fā)展。合理確定支付水平，使社會保險水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。待遇確定型（給付確定型）：根據(jù)預先設定的養(yǎng)老金領取水平?jīng)Q定繳費率，即“以支定收”。2003年年底，全年全國基本養(yǎng)老保險基金收入億元，累計結余2207億元。（5）總額預算付費方式。（支付標準：確定統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額，確定統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額，起付標準：原則上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右；最高支付限額：原則上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。1失業(yè)保險金的支付標準：按月發(fā)放，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平確定。1生育保險的支付項目和標準：（1）正常產(chǎn)假期間的生育津貼，由社保機構按女職工所在單位上年度職工月平均工資標準支付給女職工單位，單位按生育女工產(chǎn)假前工資標準支付給本人。2003年末，全年生育保險基金收入25億元，支出13億元，年末基金滾存結余42億元。美國、加拿大在人均GDP超過20000美元后才實行農(nóng)民養(yǎng)老保險，德國、波蘭、斯里蘭卡在人均GDP1345美元、1822美元和369美元時將農(nóng)民納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同所有制職工之間的社會保險水平存在較大的差異。目前社會保險支付環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，不規(guī)范行為時有發(fā)生，加重了社會保險基金的支付危機。社會保險基金投資：社會保險基金管理機構或委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以使社會保險基金在一定是時期內(nèi)獲取預期收益的基金運營行為。一定數(shù)量的資金處于暫時閑置不用的狀態(tài)，產(chǎn)生了社?；鹗杖牒椭Ц对跁r間上的差異性，為投資提供了時間上的可能性。經(jīng)過一段時期的積累，各國的社會保險基金都有了一定的規(guī)模，為其投資運營奠定了資金基礎）。2，從人口老齡化看社會保險基金投資運營的必要性（國際公認一個國家60歲以上人口比重達到10%或65歲以上人口占總人口7%時即為老齡化國家）緩解的主要途徑就是大力促進社?；鸬谋M快增值。物價總體水平上升和貨幣相對貶值條件下，基金購買力要保持不變，在供款既定時要求基金的收益與物價總水平保持同步增長。投資運營將保障受益人的利益，保障整個制度的平穩(wěn)運行。相反如不能增值，即使社會儲蓄率提高了，也可能導致社會經(jīng)濟增長速度下降）。我國2001年頒布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的說證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債券、金融債券等有價證券。公司債券分等級：第一優(yōu)先債券、第二優(yōu)先債券、第三優(yōu)先債券。社會保險基金投資組合：多元化是社會保險基金投資的一個趨勢，也是金融市場特別是資本市場發(fā)展的必然結果。其融通的資金主要作為擴