【正文】 門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條　參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第九條　對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家安全監(jiān)管總局令第17號注：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》經(jīng)2009年3月20日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，2009年4月1日公布，自2009年5月1日起施行。第三條　應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十二條　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。第十四條　礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 第五章　應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十三條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。第二十五條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十條　有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第六章　獎勵與處罰第三十四條　對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第三十八條　各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）評審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），編制本指南。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（二）要素評審。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。（一）評審準(zhǔn)備。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評審。（一）合法性。（三）針對性。（五）科學(xué)性。（七）銜接性。5．應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表目 錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。4. 客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析＊1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。響應(yīng)程序＊1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。附 則應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。3. 程序清晰，簡單易行。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對生產(chǎn)安全事故所開展的應(yīng)急演練活動。AQ/T 90022006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急辦函〔2009〕62號3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 scenario 針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。 exercise 選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力；c） 磨合機(jī)制。f) 其他需要解決的問題5 應(yīng)急演練原則應(yīng)急演練應(yīng)符合以下原則：a）符合相關(guān)規(guī)定。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施安全的條件下組織開展演練。 應(yīng)急通訊根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。 醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。 其他根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。a） 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練活動籌備和實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，具體負(fù)責(zé)審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費(fèi)、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)等。e） 評估組負(fù)責(zé)審定演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案，編制演練評估方案并實(shí)施，進(jìn)行演練現(xiàn)場點(diǎn)評和總結(jié)評估，撰寫演練評估報(bào)告。演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括：—— 演練模擬事故情景；—— 處置行動與執(zhí)行人員；—— 指令與對白、步驟及時(shí)間安排；—— 視頻背景與字幕；—— 演練解說詞等。 觀摩手冊根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。c） 物資和器材保障根據(jù)演練工作需要，明確各參演單位所準(zhǔn)備的演練物資和器材等。f） 通信保障根據(jù)演練工作需要，采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，保證演練通信信息通暢。 安全檢查確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。 演練記錄演練實(shí)施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。 書面評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評價(jià)，并撰寫書面評估報(bào)告。參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。10 持續(xù)改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案修訂完善根據(jù)演練評估報(bào)告中對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，由應(yīng)急預(yù)案