【正文】 門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條　參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應當征得有關(guān)部門同意。第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。第九條　對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T90022006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國家安全監(jiān)管總局令第17號注：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》經(jīng)2009年3月20日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，2009年4月1日公布，自2009年5月1日起施行。第三條　應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應急預案的管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。第十二條　應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。第十四條　礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。 第五章　應急預案的實施第二十三條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。第二十五條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十條　有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。第六章　獎勵與處罰第三十四條　對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第三十八條　各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）為了貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）評審工作，提高應急預案的科學性、針對性和實效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（以下簡稱《導則》），編制本指南。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。（二）要素評審。應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。（一）評審準備。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關(guān)部門對應急預案重新進行評審。（一）合法性。（三）針對性。（五）科學性。（七）銜接性。5．應急預案附件要素評審表目 錄1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。3. 需要時，附件可以獨立裝訂。4. 客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。8. 應急預案經(jīng)過評審或論證。2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。2. 結(jié)合本單位應急工作實際。 危險源辨識與風險分析＊1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。指揮機構(gòu)及職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 明確相應的應急處置措施。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。響應程序＊1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。應急結(jié)束1. 明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。附 則應急預案備案1. 明確本預案應報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。注：“＊”代表應急預案的關(guān)鍵要素。組織機構(gòu)及職責＊應急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。3. 各應急救援小組設(shè)置合理，應急工作明確。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。3. 程序清晰，簡單易行。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經(jīng)明確的要素，專項應急預案可省略。2. 應急職責與工作職責緊密結(jié)合。4. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。注：“＊”代表應急預案的關(guān)鍵要素。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 重要防護目標一覽表、分布圖。相關(guān)應急預案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應急預案相關(guān)的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關(guān)應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。本標準適用于針對生產(chǎn)安全事故所開展的應急演練活動。AQ/T 90022006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則突發(fā)事件應急演練指南 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應急管理辦公室應急辦函〔2009〕62號3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。 scenario 針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。 exercise 選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的演練活動。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力；c） 磨合機制。f) 其他需要解決的問題5 應急演練原則應急演練應符合以下原則：a）符合相關(guān)規(guī)定。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施安全的條件下組織開展演練。 應急通訊根據(jù)事故情景，在應急救援相關(guān)部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。 醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍開展緊急醫(yī)學救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。 其他根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點所包含的其他應急功能。a） 領(lǐng)導小組負責演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導工作，具體負責審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項等。e） 評估組負責審定演練安全保障方案或應急預案，編制演練評估方案并實施，進行演練現(xiàn)場點評和總結(jié)評估，撰寫演練評估報告。演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括：—— 演練模擬事故情景；—— 處置行動與執(zhí)行人員；—— 指令與對白、步驟及時間安排；—— 視頻背景與字幕；—— 演練解說詞等。 觀摩手冊根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。c） 物資和器材保障根據(jù)演練工作需要，明確各參演單位所準備的演練物資和器材等。f） 通信保障根據(jù)演練工作需要，采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，保證演練通信信息通暢。 安全檢查確認演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。 演練記錄演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。 書面評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標準對應急演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，并撰寫書面評估報告。參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。10 持續(xù)改進 應急預案修訂完善根據(jù)演練評估報告中對應急預案的改進建議，由應急預案