【正文】 022 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 （變電部分） Q/—2022 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)企管〔2022〕1117 號 國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定國家電網(wǎng)安質(zhì)〔2022〕1528 號 國家電網(wǎng)公司安全職責規(guī)范 國家電網(wǎng)企管〔2022〕266 號 國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定 國家電網(wǎng)安質(zhì)〔2022〕265 號 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（配電部分） （試行） 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕137 號 國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范（試行） 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕139 號 國家電網(wǎng)公司安全風險管理工作基本規(guī)范（試行） 國家電網(wǎng)企管〔2022〕70 號 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法3 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕917 號 國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊 適用范圍 本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)各級輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)（含全資、控股、代管單位）從事輸電、變電、配電等專業(yè)的計劃性生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。 “兩票” 工作票和倒閘操作票。 本規(guī)范系統(tǒng)梳理了生產(chǎn)作業(yè)工作流程，逐項分解和明確了流程中作業(yè)計劃、作業(yè)準備、作業(yè)實施、監(jiān)督考核等各環(huán)節(jié)安全工作主要內(nèi)容及其管控要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程化（附錄 A） 。 本規(guī)范全面規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)安全管控工作標準和措施，推進生產(chǎn)作業(yè)超前策劃和超前準備，有效落實各級人員安全責任，嚴格執(zhí)行“兩票三制” ，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化。 “三措”2 組織措施、技術(shù)措施和安全措施。外包企業(yè)進網(wǎng)作業(yè)參照執(zhí)行。 班組職責 負責落實現(xiàn)場勘察、風險評估、 “兩票”執(zhí)行、班前（后）會、安全交底、作業(yè)監(jiān)護等安全管控措施和要求。到崗到位人員禁止違章指揮，禁止參與作業(yè)。 b) 九結(jié)合：生產(chǎn)檢修與基建、技改、用戶工程相結(jié)合；線路檢修與變電檢修相結(jié)合；二次系統(tǒng)檢修與一次系統(tǒng)檢修相結(jié)合；輔助設(shè)備檢修與主設(shè)備檢修相結(jié)合；兩個及以上單位維護的線路檢修相結(jié)合；同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相結(jié)合；低電壓等級設(shè)備檢修與高電壓等級設(shè)備檢修相結(jié)合；輸變電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合；用戶檢修與電網(wǎng)檢修相結(jié)合。周作業(yè)計劃宜分級審核上報，實現(xiàn)省、地市、縣公司級單位信息共享。 信息發(fā)布應(yīng)包括作業(yè)時間、電壓等級、停電范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)單位等內(nèi)容。 作業(yè)計劃按照“誰管理、誰負責”的原則實行分級管控。 現(xiàn)場勘察 需要現(xiàn)場勘察的作業(yè)項目 a) 變電站（換流站）主要設(shè)備現(xiàn)場解體、返廠檢修和改（擴）建項目施工作業(yè)。 e) 配電線路桿塔組立、導(dǎo)線架設(shè)、電纜敷設(shè)等檢修、改造項目施工作業(yè)。 i) 使用吊車、挖掘機等大型機械的作業(yè)。 現(xiàn)場勘察組織 a) 現(xiàn)場勘察應(yīng)在編制“三措”及填寫工作票前完成。e) 承發(fā)包工程作業(yè)應(yīng)由項目主管部門、單位組織，設(shè)備運維管理單位和作業(yè)單位共同參與。 c) 作業(yè)現(xiàn)場的條件：裝設(shè)接地線的位置，人員進出通道，設(shè)備、機械搬運通道及擺放地點，地下管溝、隧道、工井等有限空間，地下管線設(shè)施走向等。b) 現(xiàn)場勘察記錄宜采用文字、圖示或影像相結(jié)合的方式。勘察記錄應(yīng)同工作票一起保存一年。 涉及多專業(yè)、多單位共同參與的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)項目主管部門、單位組織開展風險評估。二級機構(gòu)應(yīng)利用周安全生產(chǎn)例會、班組應(yīng)利用周安全日活動，開展作業(yè)承載力分析工作，保證作業(yè)安排在承載力范圍內(nèi)。 作業(yè)班組承載力分析內(nèi)容 a) 可同時派出的工作組和工作負責人數(shù)量。 d) 作業(yè)環(huán)境因素（地形地貌、天氣等）對工作進度、人員配備及工作狀態(tài)造成的影響等。安全能力應(yīng)結(jié)合《電力安全工作規(guī)程》考試成績、人員違章情況等綜合評定。c) 35 千伏及以上輸電線路（電纜）改（擴）建項目。g) 試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)項目。 “三措”內(nèi)容包括任務(wù)類別、概況、時間、進度、需停電的范圍、保留的帶電部位及組織措施、技術(shù)措施和安全措施（附錄 D） 。 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘察、風險評估結(jié)果，由工作負責人或工作票簽發(fā)人填寫工作票。 生產(chǎn)廠家、外協(xié)服務(wù)等人員參加現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)由設(shè)備運維管理單位人員擔任工作負責人，執(zhí)行相應(yīng)工作票。省公司級單位每年至少抽查調(diào)閱一次“兩票” 。4 作業(yè)實施 作業(yè)實施包括倒閘操作、安全措施布置、許可開工、安全交底（站班會、開工會） 、現(xiàn)場作業(yè)、作業(yè)監(jiān)護、到崗到位、驗收及工作終結(jié)、班后會。 安全措施布置 變電專業(yè)安全措施應(yīng)由工作許可人負責布置，采取電話許可方式的變電站第二種工作票安全措施可由工作人14員自行布置，工作結(jié)束后應(yīng)匯報工作許可人。對工作票所列內(nèi)容即使發(fā)生很小疑問，也應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時應(yīng)要求作詳細補充。 現(xiàn)場履行工作許可前，工作許可人會同工作負責人檢查現(xiàn)場安全措施布置情況，指明實際的隔離措施、帶電設(shè)備的位置和注意事項，證明檢修設(shè)備確無電壓，并在工作票上分別確認簽字。 安全交底 工作許可手續(xù)完成后，工作負責人組織全體作業(yè)人員整理著裝，統(tǒng)一進入作業(yè)現(xiàn)場，進行安全交底，列隊宣讀工作票，交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位、安全措施和技術(shù)措施，進行危險點及安全防范措施告知，抽取作業(yè)人員提問無誤后，全體作業(yè)人員確認簽字。 b) 特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。16 安全工器具和施工機具安全要求 a) 作業(yè)人員應(yīng)正確使用施工機具、安全工器具，嚴禁使用損壞、變形、有故障或未經(jīng)檢驗合格的施工機具、安全工器具。 作業(yè)監(jiān)護 工作票簽發(fā)人或工作負責人對有觸電危險、施工復(fù)雜容易發(fā)生事故等作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專責監(jiān)護人，確定被監(jiān)護的人員和監(jiān)護范圍，專責監(jiān)護人應(yīng)佩戴明顯標識，始終在工作現(xiàn)場，及時糾正不安全的行為。 到崗到位 各級單位應(yīng)建立健全作業(yè)現(xiàn)場到崗到位制度，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，明確到崗到位人員責任和17工作要求。 c) 大型機械安全措施落實情況。 驗收及工作終結(jié) 驗收工作由設(shè)備運維管理單位或有關(guān)主管部門組織，作業(yè)單位及有關(guān)單位參與驗收工作。 執(zhí)行總、分票或多個小組工作時，總工作票負責人（工作負責人）應(yīng)得到所有分工作票（小組）負責人工作18結(jié)束的匯報后，方可與工作許可人履行工作終結(jié)手續(xù)。 各級安監(jiān)部門應(yīng)會同各專業(yè)管理部門，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作。c) 現(xiàn)場作業(yè)人員與工作票所列人員是否相符，人員精神狀態(tài)是否良好。g) 現(xiàn)場是否存在可能導(dǎo)致觸電、物體打擊、高處墜落、設(shè)備傾覆、電桿倒桿等風險和違章行為。 各級單位應(yīng)建立完善反違章工作機制，組織開展“無違章現(xiàn)場” 、 “無違章員工”等創(chuàng)建活動，鼓勵自查自糾，對及時發(fā)現(xiàn)糾正違章、避免安全事故的單位和個人給予表揚和獎勵。如：標示牌缺少、數(shù)量不足或朝向不正確，裝設(shè)遮（圍）欄滿足不了現(xiàn)場安全的實際要求等。如：檢修母線側(cè)隔離開關(guān)時未將隔離開關(guān)母線側(cè)引線帶電拆除等。如：應(yīng)拉斷路器、隔離開關(guān)等未拉開，有來電可能的地點漏掛接地線等。如：設(shè)備標牌脫落、字跡不清、更換名稱標牌不及時等。如：使用少量的外協(xié)工作人員、臨時工時，未進行安全交底。如：同桿架設(shè)多回路單回停電、平行、鄰近、交叉帶電桿塔上工作傳遞工器具材料。（施工）作業(yè)，未能準確判斷電纜運行狀態(tài)、盲目作業(yè)，造成人員觸電。、室外母線分段部分、母線交叉部分及部分停電檢修時忽視帶電部位，造成人員觸電。，造成人員觸電。，造成人員觸電。26，他人誤入，造成人員觸電。，造成人員觸電。，導(dǎo)致與帶電設(shè)備距離不夠，造成人員觸電。如：外絕緣破損、超周期使用等。如：設(shè)備未接地或接地不可靠，防誤裝置功能不全、雷電時進行室外倒閘操作、安全工器具不合格等。，漏項、跳項操作導(dǎo)致觸電。、箱式變壓器時觸碰相鄰的帶電設(shè)備，造成人員觸電。、放電，裝、拆接地線時，方法不正確或安全距離不夠，造成人員觸電。2貼試溫蠟片、測溫、衛(wèi)生清掃等工作失去監(jiān)護，人員誤入、誤登、誤碰帶電設(shè)備，造成人員觸電。，靠近避雷針、避雷器，遇雷反擊，造成人員觸電。如：試驗短接線脫落、TA二次繞組切換步驟不正確等。如：接錯線、試驗表計未調(diào)至零位或未斷開電源等。29（保護用接地線） ，造成人員觸電。（七）直流低壓觸電，應(yīng)斷開電源的未斷開，造成人員觸電。，因感應(yīng)電造成人員觸電。，絕緣部位與帶電距離不夠，導(dǎo)致相間短路。如：使用不合格的安全帽或安全帽佩戴不正確、高處作業(yè)使用不合格的安全帶或使用方法不正確，在登桿、登塔中不能起到防護作用等。（二） 絕緣子、導(dǎo)線上工作，滑輪組使用不規(guī)范，造成人員高處墜落。（三）構(gòu)架上工作 ，爬梯金屬件或支撐物不符合要求，造成人員高處墜落。、割工作中防護措施不當，造成人員高處墜落。，造成人員高處墜落。（五）使用梯子攀登或在梯子上工作，造成人員高處墜落。、下梯子防護措施不當造成墜落。、失去防護，造成人員高處墜落。（六）腳手架上工作，造成人員高處墜落。33，造成人員高處墜落。（八）電纜豎井作業(yè)電纜豎井內(nèi)設(shè)施不符合要求，工作方法不正確，造成人員高處墜落。三、 物體打擊（一）高處作業(yè)現(xiàn)場 高空落物傷人。34，瓷柱折斷傷人，操作把手斷裂傷人。（四）安裝、檢修隔離開關(guān)、斷路器等變電設(shè)備設(shè)備支柱絕緣子斷裂或傾倒砸傷人。（六）更換絕緣子 絕緣子掉串傷人。如：抬水泥桿時，水泥桿突然掉落；堆放水泥桿時，水泥桿突然滾動等。如：攬風繩、叉桿失控引起倒桿塔等。如：導(dǎo)線抽出傷人，手被導(dǎo)線擠傷、壓傷等。36（ 十 五 ）挖掘電纜溝 安全措施不當，導(dǎo)致傷人。如：缺少防護罩、防護屏、使用鉆床戴手套等。如：油鋸金屬碎片飛出、鋸掉的木屑、卡澀引起的轉(zhuǎn)動異常、碰金屬物、用力過猛誤傷等。五、 特殊環(huán)境作業(yè)，工作場所照明不足，導(dǎo)致事故。，擅自進入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致人身傷害“先通風、再檢測、后作業(yè)” ，或者通風、檢測不合格，照明設(shè)施不完善，導(dǎo)致人身傷害。如：程序出錯、邏輯關(guān)系錯誤、鎖具或鑰匙失靈等。如：高壓帶電顯示裝置提示錯誤、高壓帶電顯示閉鎖裝置閉鎖失靈等。如：操作程序漏編、錯編等。如：數(shù)據(jù)無備份、信息變更時數(shù)據(jù)備份不及時等。如：無調(diào)度指令操作，操作任務(wù)不清、漏項、錯項等。如：漏項或跳項操作，操作前未核對設(shè)備名稱、編號和位置，操作設(shè)備無命名、編號、轉(zhuǎn)動方向及切換位置的指示標志或標志不明顯等。如：未按規(guī)定加鎖、擅自操作、驗收操作時未核對設(shè)備等。40（10 ）裝設(shè)接地線未按程序進行，帶電掛接地線，造成誤操作。如：二次端子操作順序錯誤等。如：同期裝置故障、非同期并列等。如：母差保護壓板恢復(fù)時，誤操作檢修狀態(tài)硬壓板、保護出口軟壓板等。如：運行方式改變時，設(shè)備和編號變更時未及時變更模擬圖等。如：未按規(guī)定實測、測量誤差大等。如：定值切換順序錯誤、定值輸入錯誤等。（三） 繼電保護專業(yè)誤操作（2）不按設(shè)計圖紙施工，造成誤接線。如：清掃工作未使用絕緣工具，螺絲刀的金屬竿部分未采用纏繞絕緣膠帶等。（4）保護人員實施安全措施的方法不合理，造成誤碰運行設(shè)備。（6）二次設(shè)備上工作，著裝不規(guī)范，造成誤碰運行設(shè)備。省公司級單位領(lǐng)導(dǎo)，運檢、安監(jiān)、調(diào)控部門管理人員；地市公司級單位領(lǐng)導(dǎo)，運檢、安監(jiān)部門管理人員；縣公司級單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員。地市公司級單位運檢、安監(jiān)部門管理人員；縣公司級單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員；二級機構(gòu)管理人員。地市公司級單位