【正文】 增加費、工程保險費、排污費屬應(yīng)計項目，計算方式是按實計算，由于雙方均未提供是否發(fā)生的證據(jù)材料，鑒定人按計價標準提供的計算系數(shù)計算，由于雙方中途解除了施工合同，竣工后維護保養(yǎng)增加費須根據(jù)仲裁委裁定被申請人是否承擔此項義務(wù)后確定是否計入。三、 雙方計價爭議焦點由于未辦理交接手續(xù)，雙方對已完工程量、停窩工損失的計算及滯留現(xiàn)場的設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料價格產(chǎn)生爭議；并對工程質(zhì)量產(chǎn)生爭議。被申請人于1997年7月開工，施工至主體封頂，申請人與被申請人因工程進度款、施工質(zhì)量等問題產(chǎn)生糾紛造成停工，雙方當事人在沒有對已完工程量、現(xiàn)場備料、施工設(shè)備等進行核對并形成清單的情況下，申請人單方解除了施工合同，直接將工程發(fā)包給第三人施工。 停、窩工在施工合同糾紛案件中很普遍，停、窩工費用的索賠及違約金的請求能否得到支持，主要看索賠事件的證據(jù)是否完整。（二）計價：按合同約定的計價標準計算。送鑒定資料：委托書、施工合同、起訴狀、答辯狀、樁基礎(chǔ)施工圖、開工報告、挖孔樁隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證等資料。合同對計價原則進行了明確約定，結(jié)算工程量為審定預算工程量加設(shè)計變更。沒有設(shè)計變更，承包方應(yīng)按合同約定的施工圖施工。五、 案例評述（一） 計價爭議產(chǎn)生的原因 申請人沒有提供管溝土方開挖的地面標高證據(jù)材料。送鑒資料中沒有管溝開挖的地面標高證據(jù)資料，鑒定人根據(jù)場地平整后的地面平整后地面標高（施工圖標高）計算管溝開挖土方工程量。二、 委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料仲裁委員會委托鑒定機構(gòu)對該工程造價進行鑒定。案例3：某住宅小區(qū)市政管網(wǎng)工程施工合同糾紛工程造價鑒定一、 工程基本情況該工程申請人為承包商，被申請人為發(fā)包方。五、案例評述（一）計價爭議產(chǎn)生的原因工程款的支付應(yīng)按合同條款履行，施工過程中發(fā)現(xiàn)施工材料與合同約定不符，應(yīng)及時通知原告作出修改。四、鑒定說明（一）工程量計算：依據(jù)送資料按實計算。工程竣工驗收后，原告以工程結(jié)算價款爭議為由，向法院提起訴訟。 案例110 建設(shè)工程施工合同糾紛案例匯編（僅供參考）案例1：某大廈幕墻施工合同糾紛工程造價司法鑒定一、工程基本情況該工程為一棟高層商業(yè)大廈的幕墻外裝飾工程，原告為承包商，被告為發(fā)包方。二、 委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料法院委托鑒定機構(gòu)對該工程造價進行鑒定。（二）計價：按合同約定的單價計算。（二）評述原、被告簽訂的施工合同合同價含配合費，但未對施工配合費及其支付進行約定，原告與第三方簽訂的施工配合費協(xié)議對配合費及其支付進行了約定，從合同關(guān)系上講，施工配合費應(yīng)由原告支付。雙方于2000年3月簽訂了施工合同，合同約定了承包范圍：市政管網(wǎng)、中庭廣場施工圖內(nèi)全部工程，合同價暫定為145萬元（合同約定按實結(jié)算），合同工期120天。送鑒定資料：委托書、施工合同、仲裁申請書、仲裁答辯書、施工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、竣工驗收證書與被申請人核對的結(jié)算工程量清單等資料。售樓處零星項目拆除，因?qū)俪邪秶馐┕ろ椖?，雙方應(yīng)辦理現(xiàn)場簽證確認，送鑒資料中沒有相應(yīng)項目的證據(jù)資料，不予計算。 申請人沒有提供大理石按干粉型粘結(jié)的證據(jù)材料。施工合同承包范圍外的零星工程施工，應(yīng)有現(xiàn)場工程師的指令等證據(jù)。該工程開工日期為1999年7月25日，工程多次停工（停工責任未確定）且未辦理竣工驗收。三、 雙方計價爭議焦點原、被告雙方對工程量的確定存在爭議，被告認為工程結(jié)算價應(yīng)為合同加設(shè)計變更及簽證，原告認為結(jié)算應(yīng)按實計算；雙方并對停窩工損失及合同違約金的計算產(chǎn)生爭議。五、 案例評述（一） 計價爭議產(chǎn)生的原因 預算未經(jīng)審定，原告實際的完成工程在被告現(xiàn)場工程師已確認的挖孔樁隱蔽驗收記錄已反映。當索賠事件發(fā)生或一方違約時，索賠方應(yīng)根據(jù)合同約定的索賠程序?qū)⑺髻r報告及時送達被索賠方。申請人以工程進度、施工質(zhì)量為由，向仲裁委員會申請仲裁解除合同。四、 鑒定說明（一）工程量計算：依據(jù)施工圖、變更圖紙、設(shè)計變更、簽證及申請人與被申請人雙方提供的工程形象進度等送鑒資料計算。挖孔樁及基坑降水費用，被申請人僅提供了該工程施工方案中關(guān)于降水的措施證據(jù)，沒有提供相關(guān)的抽水記錄證據(jù)，是否發(fā)生由仲裁委庭審調(diào)查后裁定。滯留現(xiàn)場的工程備料、設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料被申請人的證據(jù)申請人不予確認，被申請人單方提供無對方確認的工程備料、設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料數(shù)量，鑒定人無法確定數(shù)量，僅提供鑒定單價供仲裁委參考。五、 案例評述（一）計價爭議產(chǎn)生的原因因合同糾紛，被申請人不正常的離場，雙方未對已完工程量、現(xiàn)場備料、施工設(shè)備等進行核對并形成清單。材料定金損失是否存在，須提供合法的材料購銷合同，銀行往來憑證，由仲裁庭裁定。同年8月29日，雙方對7月30日合同進行了工商鑒證。工程結(jié)算沒有下浮的規(guī)定。某建筑公司于2002年10月28日請求甲方對其工程進行驗收并將工程結(jié)算資料交予甲方。某建筑公司多次要求支付工程款，某房地產(chǎn)公司均以“補充協(xié)議”付款時間未到，整體工程尚未竣工等因素予以拒絕?！　『诎缀贤卜Q“陰陽合同”，就是經(jīng)過招投標的工程，發(fā)包人與承包人之間就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同，其中一份是經(jīng)過備案的中標合同，另一份是內(nèi)容與中標合同不一致的私下協(xié)議。案例7：某綜合樓工程施工合同糾紛一、 工程基本情況該工程原告為發(fā)包方，被告為承包商。同時被告以承諾書的形式說明“備案合同僅限于被告報建、報監(jiān)的正常施工之用，不作為任何意義上的他用，具體實施仍按正式合同執(zhí)行”。2005年9月被告以原告拖欠工程款為由向仲裁委員會提起仲裁，依據(jù)是“備案合同”中的仲裁條款。原告提起上訴，二審法院終審裁定撤銷了一審裁定，確認本案由法院管轄。比如以上案例，涉及管轄權(quán)爭議，就是依據(jù)不同的合同進行請求。上文案例中原被告雙方在開標之前就對招投標實質(zhì)性內(nèi)容進行了談判，并簽訂了施工合同，顯然是招標人與投標人之間的串標行為，是違反招投標法之禁止規(guī)定，中標應(yīng)為無效。以上實質(zhì)性內(nèi)容如有約定不一致，就應(yīng)以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。同日，雙方又簽訂了一份補充合同，約定：“本工程不付工程預付款”。一審法院則撇開雙方的結(jié)算爭議，認定補充合同中有關(guān)不支付工程預付款的約定因違反招投標法的有關(guān)規(guī)定而無效，并據(jù)此于不久前判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預付款金額計算的銀行同期存款利息。 根據(jù)去年9月出臺的《最高人民法院關(guān)于審理施工合同糾紛案適用法律問題的解釋》(下稱《司法解釋》)第六條第二款規(guī)定：“當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理”；第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息”。其支付違約金的標準應(yīng)根據(jù)合同約定`，在合同沒有約定的情況，則應(yīng)按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率，計算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金。以“預防和治理拖欠工程預付款”為例，可以制定并落實以下管理措施：招投標階段要爭取將工程預付款的金額及其支付辦法列入投標文件；簽約階段要將投標文件中的成果固定到合同條款上；履約階段定期監(jiān)控發(fā)包人是否按時足額支付工程預付款等等。但我國目前的建筑市場畢竟處于“買方市場”，施工企業(yè)爭取“工程預付款”一類的條款可謂難上加難。合同簽訂后即到當?shù)毓芾聿块T辦理了備案手續(xù)。一審法院經(jīng)審理查明，認定補充合同中有關(guān)不支付工程預付款的約定因違反招標投標法的有關(guān)規(guī)定而無效，并據(jù)此判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預付款金額計算的銀行同期存款利息。 本案補充合同中約定不支付工程預付款的條款是無效的。 本案被告拖欠的是工程預付款而不是墊資款，利息的計付標準應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息?！钡谌钣忠?guī)定：“當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。而本案未約定利息計付標準，應(yīng)按貸款利率計息。2004年11月28日，由市政工程分公司負責承建的這項工程的結(jié)算報告報送到置業(yè)公司。而發(fā)包方認為，合同并未約定收到結(jié)算報告未答復將視為認可，這時應(yīng)委托第三方審價確定工程款數(shù)額。要想明確這一問題，就需要根據(jù)《建設(shè)工程發(fā)包與承包計價管理辦法》(2001年10月25日建設(shè)部發(fā)布)和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(2004年10月20日財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布)中的關(guān)于“發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定或法定期限內(nèi)予以答復，逾期未答復的，竣工結(jié)算文件視為已被認可”的規(guī)定，以及最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。因此，本案中，置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結(jié)算報告后30天未予以答復，可以視為其已經(jīng)予以認可。2002年11月，雙方簽訂補充協(xié)議，約定發(fā)包人提前使用工程，承包人不再承擔任何責任，發(fā)包人應(yīng)于12月支付50萬元工程款并對總造價委托審價。因此，本案的爭議焦點是：未經(jīng)簽證的增加工作量如何審價鑒定?系爭工程質(zhì)量問題是施工原因還是使用不當造成的?未經(jīng)竣工驗收工程的質(zhì)量責任應(yīng)由誰承擔?二、法院判決一審法院按原、被告申請分別委托對原裝修工程進行造價鑒定、質(zhì)量整改方案及費用鑒定。重審法院最終判決被告支付工程款(包括被告未確認的工程量)，同時判決原告(反訴被告)酌情承擔12萬元修復費用和5萬元營業(yè)損失。主要代理觀點如下：——對審價鑒定報告的異議。經(jīng)再次現(xiàn)場核對復審，審價單位出具了補充鑒定報告，結(jié)論為40余萬元增加工程量中被告應(yīng)支付17萬余元，另有24萬余元已隱蔽使用現(xiàn)場難以核實，但原告認為已經(jīng)使用難以核對，被告應(yīng)對該使用部分承擔舉證不能的責任，法院認同了該觀點并酌情判定被告承擔24萬元中的16萬元。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應(yīng)承擔舉證不能的法律后果是：發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實際發(fā)生的工程款；發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費保修的責任；發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責任，只能自行承擔修復費用。若甲公司中標且主要由甲公司施工的，則甲公司按照合同標的額的3％～5％上交乙公司管理費。由于丙方不具備施工管理經(jīng)驗，亦沒有相應(yīng)的墊資能力，工程開工不到三個月，便因工程進度嚴重延誤、工地現(xiàn)場管理混亂、提供不了履約保函而被監(jiān)理和業(yè)主責令停工。在此情況下，甲公司竟草率出場，由乙公司繼續(xù)施工。而被告乙公司則要求按工序報驗單確認的已完工序節(jié)點對照設(shè)計圖紙計算已完工程量，理由是：——根據(jù)最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明?！媛暦Q工程量截面圖是作為工序報驗單的附件一并送交監(jiān)理的，但卻提供不了作為附件的證明；工程量截面圖是電腦打印，沒有任何人簽字蓋章，本身亦不能作為證據(jù)使用。三、教 訓教訓一：出借資質(zhì)得不償失?！督ㄖā芬?guī)定出借資質(zhì)的企業(yè)對承攬的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，應(yīng)與借用資質(zhì)的企業(yè)或者個人承擔連帶賠償責任。筆者是專門從事建設(shè)工程法律服務(wù)的專業(yè)律師，在筆者承接的案件中有不少類似案件，由于施工單位管理素質(zhì)較差，法律意識淡泊，造成工程交接后已完工程量無法確認，工程價款無法主張的不利局面。案例13解約，合同無法履行是前提在建設(shè)領(lǐng)域的民事訴訟中，受害人一方在遭受損失時，首先想到的通常都是“解約”。后經(jīng)協(xié)商雙方達成協(xié)議，由施工企業(yè)先行墊付一部分資金，利息按同期銀行貸款利率計算，實業(yè)公司應(yīng)于兩個月后將欠付工程款及施工企業(yè)墊資的利息返還給施工企業(yè)。在這種情況下，施工企業(yè)行使合同解除權(quán)，申請解除建筑施工合同的做法是符合我國法律的規(guī)定，并且根據(jù)我國《合同法》“因一方違約導致合同解除的，違約方應(yīng)當賠償因此給對方造成的損失”的有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)的訴訟請求應(yīng)予以支持，且在雙方的建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，實業(yè)公司應(yīng)當按照約定支付相應(yīng)的工程價，并賠償其損失。同樣，《解釋》第八條還規(guī)定：“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：第一，明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；第二，合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；第三，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復的；第四，將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬元稅收和管理費，理由是被告無權(quán)向其征繳稅收和管理費。另行制作《民事制裁決定書》，對被告已取得的4萬元作為非法所得予以收繳。被告在分包工程中取得了4萬元管理費，該管理費實質(zhì)上是被告分包工程取得的好處費，在合同簽訂時雙方心知肚明，將這種管理費定性為被告的非法所得應(yīng)當說無可爭議。管理費屬于國家享有，不屬于原告享有，原告對管理費主張權(quán)利既沒有請求權(quán)基礎(chǔ)，也不符合民訴法的起訴條件。本案原告所提起的訴訟是涉及個人分配國家利益的問題，法院從根本上否定其權(quán)利主張，判決駁回其訴訟請求，收繳被告非法所得，維護了國家利益，落實了公法的懲罰功能，因而原判決是正確的。2004年6月，供水管線工程進行隱蔽之前，承包方通知該發(fā)包方派人來進行檢查。二、法律分析本案的糾紛是因隱蔽工程的驗收而引起的。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。發(fā)包人沒有按期對隱蔽工程進行檢查的，承包人應(yīng)當催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)進行檢查，并可以順延工程日期，同時要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓的損失?？梢姲l(fā)包人沒有及時檢查與工程逾期完工有直接關(guān)系。在工程造價方面，合同規(guī)定：“待工程竣工后，由市建設(shè)銀行監(jiān)督按實決算”；在付款辦法方面，合同規(guī)定：“該工程甲方(指建設(shè)單位甲)不預付工程款，并實行分段付款方式。工程竣工后。至此，雙方糾紛驟起。第二，甲乙雙方的工程決算應(yīng)當接受國家建設(shè)銀行的決算監(jiān)督。因為甲方的委托體現(xiàn)了雙方合同的意思表示。合同規(guī)定：第一中學提供建筑材料指標，教學樓的主體工程內(nèi)同外承重墻一律使用國家標準紅機磚，每層用水泥圈梁加固，竣工交付驗收合格后交付第一中學使用。雙方協(xié)商不成未進行驗收。二、