建立耕地保護(hù)和利用的長(zhǎng)效機(jī)制-wenkub
2023-05-03 12:20:48 本頁面
【正文】 必須控制在3000萬畝以內(nèi)?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋兀袑?shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。建立耕地保護(hù)和利用的長(zhǎng)效機(jī)制吳江市土地學(xué)會(huì)諸鎮(zhèn)康 郵編：215200論文摘要：從我國(guó)土地資源耕地保護(hù)和利用的國(guó)情現(xiàn)狀分析，提出建立十大長(zhǎng)效工作機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視耕地保護(hù)工作，先后制定了一系列重大方針、政策，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地。這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。面對(duì)我國(guó)可耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家采取各種措施：一是嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；二是實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度；三是實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施；四是推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強(qiáng)耕地的數(shù)量、質(zhì)量保護(hù)并注重耕地環(huán)境質(zhì)量的提高。耕地保護(hù)指標(biāo)自上而下逐級(jí)下達(dá)呈剛性，與實(shí)際情況有差異，難以在規(guī)劃保護(hù)中體現(xiàn)，一旦規(guī)劃批準(zhǔn)，要涉及調(diào)整基本農(nóng)田，就必須上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因此在調(diào)整中暴露的一些問題，難以及時(shí)得以解決。四是耕地保護(hù)缺乏配套的保護(hù)資金的支撐。耕地保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，是指確定一定區(qū)域的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，措施到位，責(zé)任到人，運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，規(guī)范各級(jí)人民政府、土地主管部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的耕地保護(hù)工作行為，確保耕地保護(hù)基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源渠道，從土地的耕地開墾費(fèi)，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和土地出讓金中提取一定比例，建立基本農(nóng)田保護(hù)基金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)投資基本農(nóng)田調(diào)整項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門協(xié)作，形成基本農(nóng)田建設(shè)合力，保障政府在整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，農(nóng)田水利建設(shè)資金，中低產(chǎn)田改造資金和土地開發(fā)整理資金等方面，進(jìn)行集中使用，重點(diǎn)投放，擴(kuò)大資金投入規(guī)模效益，形成良性循環(huán)投入機(jī)制。要大力推廣實(shí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目掛鉤制度，切實(shí)落實(shí)占補(bǔ)耕地的責(zé)任、任務(wù)和資金。為實(shí)施有效的耕地保護(hù)，對(duì)土地用途嚴(yán)格管制，強(qiáng)化必要的管制機(jī)制。執(zhí)法檢查機(jī)制。在國(guó)家建設(shè)征用土地過程中，確保征地補(bǔ)償安置到位，正確處理國(guó)家，建設(shè)單位，農(nóng)民集體和被征地農(nóng)民的利益關(guān)系，是確保社會(huì)穩(wěn)定，有效保護(hù)耕地的措施之一。社會(huì)監(jiān)督是指群眾監(jiān)督、
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