【正文】 管理上的考核和指揮。零售中心實(shí)行中心到加油站的一級(jí)管理體制。同時(shí)，應(yīng)事先做好改革的宣傳動(dòng)員工作，提高各級(jí)員工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，使廣大員工轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)改革，正確對(duì)待改革后各專業(yè)中心之間和各專業(yè)中心與職能部門之間的關(guān)系，明確本部門的職責(zé)定位和功能，處理好部門之間工作的銜接和協(xié)調(diào)。（一）改革的總體思想1．指導(dǎo)思想：以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心，以加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平為途徑，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和石化銷售企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步“改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范流程、完善考核”，建立一套能夠適應(yīng)外部市場(chǎng)變化，符合專業(yè)管理要求，內(nèi)部分工合理、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、管理科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)管理體制。605454（五）加油站營(yíng)業(yè)款管理5452（三）加油機(jī)泵碼管理5151（二）賬表單據(jù)的設(shè)置及傳遞5150（ME）職責(zé)48（十二）控制措施48（十一）數(shù)質(zhì)量檢查與工作考核47（十）應(yīng)對(duì)客戶投訴及應(yīng)急處理45（八）油罐盤存及損溢處理45（七）液位儀計(jì)量及其它管理43383836（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)34333332（一）加油站設(shè)備設(shè)施日常維修維護(hù)內(nèi)容31五、加油站設(shè)備設(shè)施管理30（五）豐富員工精神文化生活29（三）培育先進(jìn)的文化價(jià)值理念28（一）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境252221（三）培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)管理20三、零售系統(tǒng)員工培訓(xùn)管理1815141312二、加油站用工與薪酬分配管理1111加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制總體思路中國(guó)石油化工股份有限公司二○○五年十二月目 錄一、零售專業(yè)化管理體制改革這就要求省市公司要盡快建立起一套內(nèi)部考核、上下考核、相互考核，環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)績(jī)效考核體系。提高加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行力，關(guān)鍵要提高對(duì)此次改革重要性的認(rèn)識(shí)。抓落實(shí)，實(shí)際是一個(gè)執(zhí)行力的問題?！都佑驼竟芾砉ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)與考評(píng)》是對(duì)加油站各種管理建立工作標(biāo)準(zhǔn)，并使其細(xì)化和量化，這是落實(shí)加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段。因此，只有充分理解了此次改革的總體思路，才能更好的理解其他部分的內(nèi)容。加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)應(yīng)該圍繞這樣一個(gè)總體思路，即：以適應(yīng)新體制“條塊結(jié)合，以條為主”的管理要求為目的，以為專業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制做好服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，貫徹以人為本的理念，以有效的激勵(lì)約束和用工分配為核心，以完善的規(guī)章制度、工作流程、崗位描述為基礎(chǔ)，形成一種內(nèi)部考核、自我考核、相互考核、上下考核、全員考核的閉環(huán)的加油站績(jī)效管理機(jī)制，促進(jìn)加油站規(guī)范化管理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這就是加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)制是一個(gè)很難說清楚的概念。因此，建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制，必須首先明確加油站管理包括哪些內(nèi)容，這是能否建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。第一類，主要包括站容站貌管理和設(shè)備設(shè)施維護(hù)，這是加油站運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)；加油站業(yè)務(wù)流程和管理流程，包括經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、數(shù)質(zhì)量、加油卡、信息系統(tǒng)等內(nèi)容，這是提升加油站管理水平的核心要素。二、加油站管理包括哪些內(nèi)容既然是建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制，那么就必須首先弄清楚什么是加油站管理，只有弄清楚加油站管理包括哪些內(nèi)容，才能進(jìn)一步探討如何建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)效機(jī)制必須圍繞加油站管理內(nèi)容為基礎(chǔ)。但是，隨著專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制改革的到位，今后只靠階段性、臨時(shí)性的突擊整改，無法持續(xù)、穩(wěn)定地提高加油站管理水平。從目前的情況看，即使是一些已經(jīng)完成專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制改革，按照新體制運(yùn)行的省市公司，依然存在職責(zé)不明確、權(quán)責(zé)不對(duì)稱、責(zé)任不落實(shí)、考核無標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督不到位和獎(jiǎng)懲不明確的情況。特別是加油站經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制方面，如規(guī)章制度、職責(zé)劃分、職責(zé)定位、崗位描述、業(yè)務(wù)流程、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效考核等，由于受兩大集團(tuán)對(duì)成品油市場(chǎng)的控制程度，以及省市各級(jí)管理部門管理人員長(zhǎng)期形成的思維習(xí)慣和觀念的影響，實(shí)際上還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的色彩，特別是相關(guān)職能部門對(duì)加油站管理意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)弱。一、為什么要建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制1998年，中國(guó)石化集團(tuán)組建以后，為迎接加入世貿(mào)組織成品油市場(chǎng)開放后的挑戰(zhàn)，提高中國(guó)石化在成品油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，總部領(lǐng)導(dǎo)制定了大力發(fā)展零售網(wǎng)絡(luò)的決策，通過持續(xù)幾年收購(gòu)、新建加油站，銷售企業(yè)的加油站數(shù)量、經(jīng)營(yíng)方式和銷售結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，由過去的批發(fā)經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤闶劢?jīng)營(yíng)為主。經(jīng)過半年多的討論、準(zhǔn)備、編寫，幾易其稿，形成了《加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制總體思路》（以下簡(jiǎn)稱《總體思路》）。加油站建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制編 寫 說 明年初，廣州銷售系統(tǒng)會(huì)議以后，總部領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略的高度,要求銷售企業(yè)要盡快建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升加油站的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。由于我們認(rèn)識(shí)水平所限，此次編寫的《總體思路》還是感到不很理想，還沒有把想寫的內(nèi)容完全寫進(jìn)去。加油站數(shù)量由1998年上劃時(shí)的8000座，發(fā)展到2005年的27000座，7年間收購(gòu)；零售量由1998年上劃時(shí)的800萬噸，%，發(fā)展到2005年的6300萬噸，零售比重70%以上。為此，從2004年開始，銷售公司按照“管理體制扁平化、市場(chǎng)范圍區(qū)域化，業(yè)務(wù)管理專業(yè)化”的改革總體思路，對(duì)部分省市公司原有經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行了改革，改革后的省市公司初步形成了以零售、直銷、物流和財(cái)務(wù)四個(gè)中心為經(jīng)營(yíng)主體，相關(guān)職能部門為服務(wù)和技術(shù)支撐的新體制。這是由于長(zhǎng)期傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理體制和思想觀念的影響，因此在建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制方面仍顯不足，一是與專業(yè)化體制改革方案相配套的規(guī)章制度、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、績(jī)效考核等方面還不夠系統(tǒng)，二是按照新機(jī)制運(yùn)行后，有些職能部門還帶有舊體制的思維習(xí)慣和工作方式，如各自為政、強(qiáng)調(diào)部門利益。特別是一些影響加油站日常管理的問題，如相關(guān)職能部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，加油站設(shè)備設(shè)施維修費(fèi)用不足，加油站員工缺少培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)不高、收入偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題長(zhǎng)期得不到解決。幾年來，通過銷售公司和省市公司零售管理部門的實(shí)踐和探索,大家越來越認(rèn)識(shí)到,加油站管理是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它涉及營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、數(shù)質(zhì)量、安全、設(shè)備設(shè)施、基建、維修、信息、法律、客戶服務(wù)和人力資源等多項(xiàng)管理，實(shí)際是一種系統(tǒng)化的管理。第二類，主要包括客戶關(guān)系維護(hù)、公共關(guān)系維護(hù)、企業(yè)文化等，這是塑造中石化品牌形象的重要組成部分。三、什么是加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制明確了什么是加油站管理，才能考慮建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制。那么，什么是長(zhǎng)效機(jī)制呢？與體制改革相配套使用的長(zhǎng)效機(jī)制的概念，通常是指職責(zé)劃分、崗位描述、業(yè)務(wù)流程、管理流程、工作目標(biāo)、管理目標(biāo)、績(jī)效考核、激勵(lì)約束等各種規(guī)章、制度、流程、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等組成的績(jī)效管理體系。只有這樣，才能從根本上解決加油站管理職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不對(duì)稱、工作互相推諉、有關(guān)問題長(zhǎng)期得不到解決等問題。圍繞這一思路，這次制定的《加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制總體思路》一共包括了八個(gè)部分的內(nèi)容?？梢哉f，第一部分之后，都是加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制的核心內(nèi)容，其中不少內(nèi)容都是以績(jī)效管理原理為基礎(chǔ)的。這樣就便于ME和督查人員進(jìn)行檢查和考核，它是全面檢查和評(píng)價(jià)各部門、各責(zé)任主體對(duì)加油站的管理和服務(wù)是否到位，是長(zhǎng)效機(jī)制建立的核心內(nèi)容。如何提高加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制的執(zhí)行力，又是一個(gè)值得探討的問題，也是能否真正建立加油站管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。這就要求省市公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各工作崗位的工作人員，要明確體制改革和長(zhǎng)效機(jī)制之間的關(guān)系，要提高對(duì)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制改革的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確新體制與舊體制的區(qū)別，明確本部門在新體制中的職責(zé)分工和職責(zé)定位，嚴(yán)格按照規(guī)定的事權(quán)劃分，職責(zé)定位，工作流程，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好本部門和本崗位的工作。每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)管理人員即是管理部門、又是服務(wù)部門，既是考核部門，又是被考核部門，上下之間，相互之間嚴(yán)格按照職責(zé)定位、崗位職責(zé)，工作流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行到位、考核到位、獎(jiǎng)懲到位。1（一）改革的總體思想26（三）零售中心與相關(guān)部門的關(guān)系10111213（一）崗位與編制13（二）用工管理141516（三）薪酬分配管理181921（一）培訓(xùn)原則與主體2224（五）培訓(xùn)師資、教材與基地建設(shè)26四、加油站企業(yè)文化建設(shè)34（三）設(shè)備維修費(fèi)管理363839（四）加油機(jī)校驗(yàn)操作規(guī)程4346（九）質(zhì)量管理46475052535455（六）往來款管理5657（七）價(jià)格管理58（八）發(fā)票管理58（九）賬表資料檔案管理59（十）加油卡管理60（一）工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則6061626特約社會(huì)監(jiān)督員義務(wù)檢查65附件：附件一　《加油站崗位職責(zé)和聘任條件》附件二　《中國(guó)石油化工股份有限公司加油站規(guī)范化管理工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》附件三　《中國(guó)石油化工股份有限公司加油站規(guī)范化管理考評(píng)細(xì)則（試行）》一、零售專業(yè)化管理體制改革建立垂直、專業(yè)化管理的零售管理模式，是提高石化銷售企業(yè)市場(chǎng)控制力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)盈利能力的根本保障。2．基本思路：按照“專業(yè)化、扁平化、區(qū)域化”的總體改革思路，實(shí)現(xiàn)零售、直銷、物流和財(cái)務(wù)的專業(yè)化管理。（二）體制改革框架方案1．城市型公司總體構(gòu)架：將原公司和所屬單位的兩級(jí)管理重組為一級(jí)管理，撤銷所屬二級(jí)區(qū)縣公司。片區(qū)經(jīng)理(ME)作為零售中心派出的執(zhí)行代表，不作為一級(jí)管理層次，按零售中心的要求開展工作。零售中心職責(zé)經(jīng)營(yíng)方面：①負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)開拓，擴(kuò)大零售量，提高零售業(yè)務(wù)整體管理和運(yùn)作水平，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和市場(chǎng)占有率的管理任務(wù)；②負(fù)責(zé)全市零售業(yè)務(wù)的整體營(yíng)銷組織、策劃、監(jiān)控和分析，統(tǒng)籌安排促銷資金；③負(fù)責(zé)分解下達(dá)年度各項(xiàng)考核指標(biāo)和月度銷售計(jì)劃并組織落實(shí)和考核；④負(fù)責(zé)全市零售市場(chǎng)的調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)，以及全市相關(guān)市場(chǎng)信息的匯集和整理；⑤負(fù)責(zé)對(duì)各片區(qū)零售業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息的反饋工作；⑥負(fù)責(zé)加油站非油品業(yè)務(wù)的統(tǒng)一營(yíng)銷策劃和管理工作；⑦負(fù)責(zé)加油卡的銷售管理和客戶服務(wù)工作，并制定關(guān)于加油卡營(yíng)銷政策和管理制度；⑧負(fù)責(zé)全市加油站潤(rùn)滑油的商品陳列、實(shí)物庫存管理和銷售任務(wù)、并按照潤(rùn)滑油中心的要求開展?fàn)I銷活動(dòng)。 2．省區(qū)公司總體構(gòu)架：以省區(qū)公司零售管理部門為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況相應(yīng)整合人力資源、安全、數(shù)質(zhì)量、實(shí)物資產(chǎn)、網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展和營(yíng)銷策劃等相關(guān)職能，成立省公司零售中心，各地市公司相應(yīng)成立零售部。原則上按照810座加油站的管理幅度設(shè)置一個(gè)片區(qū)經(jīng)理(ME)。管理模式：改革后，省區(qū)公司零售系統(tǒng)實(shí)行省、市兩級(jí)管理構(gòu)架，省零售中心通過市零售部，對(duì)全省零售業(yè)務(wù)實(shí)施專業(yè)化管理。市公司零售部對(duì)加油站站長(zhǎng)有任免權(quán)。同時(shí)接受省零售中心在加油站專業(yè)化管理上的考核和指揮。（三）零售中心與相關(guān)部門的關(guān)系要本著不交叉、不遺留，管理高效、工作順暢的原則，合理劃分零售中心與其它部門的事權(quán)，并在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到有分工、有合作的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2．與發(fā)展規(guī)劃處的關(guān)系。3．與人力資源處的關(guān)系。潤(rùn)滑油中心和燃料油中心是專業(yè)的潤(rùn)滑油和燃料油經(jīng)營(yíng)中心，但要充分利用零售中心現(xiàn)有的渠道開展兩種產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)拓展，并通過有效的內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮零售中心和商業(yè)客戶中心的積極性，形成既有分工又有合作的經(jīng)營(yíng)模式，解決好客戶資源共享的問題。不具備條件的，可以繼續(xù)實(shí)行加油站站長(zhǎng)油品損溢責(zé)任制，但必須及時(shí)給物流中心提供銷售、庫存變化情況，明確兩個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)。（四）小站改革為解決小站低效高費(fèi)的問題，最大程度發(fā)揮資產(chǎn)利用效益，在零售經(jīng)營(yíng)體制改革的同時(shí)，小站改革應(yīng)要按照“減少用工、降費(fèi)增效、促進(jìn)增量、規(guī)范管理”的原則積極推進(jìn)。2．費(fèi)用管理：改革站除運(yùn)費(fèi)、折舊、攤銷費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)（含安保基金）、土地房產(chǎn)稅、化驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與承包沒有直接關(guān)系的費(fèi)用外，其他費(fèi)用可根據(jù)實(shí)際列入承包范圍。（一）崗位與編制1．加油站崗位設(shè)置為保證加油站經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)正常有