【正文】 的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有制定安全操作規(guī)程、進(jìn)行安全管理和各項(xiàng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)責(zé)任。五、每個(gè)工段和班組要設(shè)專(zhuān)（兼）職安全員負(fù)責(zé)安全工作，固定崗位、明確責(zé)任；臨時(shí)執(zhí)行特殊生產(chǎn)和運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須由具有法人代表資格的行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。即：安全生產(chǎn)方面擔(dān)負(fù)所屬監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全衛(wèi)生監(jiān)察、職工勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理四項(xiàng)任務(wù)；交通安全方面擔(dān)負(fù)所屬監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部的道路運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)備料等兩項(xiàng)任務(wù)；治安安全方面擔(dān)負(fù)所屬監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)部保衛(wèi)及施工路段的治安工作兩項(xiàng)工作；防火安全方面擔(dān)負(fù)所屬監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)部防火、大型施工機(jī)械設(shè)備的防火安全工作及野外作業(yè)的森林防火三項(xiàng)任務(wù)。 二、安全工作以為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)為宗旨，反對(duì)官僚主義、反對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)蠻干的惡劣作風(fēng)。安全、保衛(wèi)、公安工作人員必須自覺(jué)、嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)和公安人員守則。五、各項(xiàng)目經(jīng)理部在不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式勞動(dòng)組合方式下，簽定經(jīng)營(yíng)合同、承包合同、租賃合同時(shí)必須有明確的安全責(zé)任。根據(jù)工作需要，可設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常安全管理工作。第三章 安全責(zé)任一、安全工作是第一領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對(duì)指揮部、監(jiān)理辦和項(xiàng)目經(jīng)理部的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、要認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等違反有關(guān)安全規(guī)定的；沒(méi)有按照安全工作目標(biāo)考核內(nèi)容要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，職工（包括臨時(shí)工）由于不懂安全操作規(guī)程而造成的；不按規(guī)定要求調(diào)整配備安全、公安、保衛(wèi)人員造成重大失誤的；職工（包括臨時(shí)工）因無(wú)章可循造成事故的；由于不認(rèn)真檢查、整改事故隱患導(dǎo)致發(fā)生事故和案件的；職工患有不適合本崗位工作的疾病沒(méi)有及時(shí)調(diào)離而造成事故的；不按規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)生事故的；由于車(chē)輛、設(shè)備、機(jī)械等超過(guò)檢修期限運(yùn)行或安全裝置不合乎運(yùn)行要求造成事故的；發(fā)生事故后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，事后不采取防范措施、致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的；1挪用或不按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的；1與三資企業(yè)承包、租賃負(fù)責(zé)人簽定合同時(shí)，未明確安全責(zé)任的；1對(duì)三資、承包、租賃企業(yè)和部門(mén)，以包代管，放松安全管理，釀成事故（災(zāi)害）或案件的；1雇用臨時(shí)工沒(méi)有辦理正式手續(xù)，造成后果的；1本單位（部門(mén)）承擔(dān)的工程項(xiàng)目出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或“出賣(mài)公章的”；1各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部，在施工期間發(fā)生森林火災(zāi)和其它火災(zāi)事故的。二、各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理規(guī)定、制度，各崗位、各部門(mén)安全責(zé)任和各工種的安全操作規(guī)程，由本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定并報(bào)指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)因外出、調(diào)離、病、事假等原因，不能正常主持安全工作時(shí)，必須指派其他領(lǐng)導(dǎo)成員全面負(fù)責(zé)本單位的安全工作，并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開(kāi)專(zhuān)題例會(huì)一次，研究布置安全工作。九、按規(guī)定提取安全技術(shù)措施費(fèi)，用于購(gòu)置安全裝置、設(shè)備、通訊器材、隱患整改、勞動(dòng)條件改善等，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用。十三、各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部，必須建立勞動(dòng)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生管理。十六、駕駛員出車(chē)時(shí)必須按車(chē)輛管理有關(guān)規(guī)定，攜帶必要的各種證件，駕駛員必須做到出車(chē)前、行駛中、收車(chē)后的安全檢查、嚴(yán)格禁止駕駛帶“病”車(chē)輛，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)修故障。二十、起重吊裝作業(yè)前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定安全措施，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》起重吊裝屬危險(xiǎn)作業(yè)，必須安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，確保操作規(guī)程的遵守和落實(shí)。二十三、各種電氣（器）設(shè)備、設(shè)施的接零（接地）保護(hù)必須安全可靠，并經(jīng)常檢查，在同一供電系統(tǒng)中不準(zhǔn)一部分用電設(shè)備保護(hù)接零，另一部分設(shè)備保護(hù)接地。二十七、電氣操作人員的保護(hù)用品、用具必須配備齊全，并按規(guī)定定期進(jìn)行安全檢測(cè)。修建的施工便道也一定要有指示標(biāo)志和警示標(biāo)志。一定要妥善保管爆炸物品，絕對(duì)嚴(yán)禁雷管、炸藥外送和丟失。 三十五、實(shí)行分級(jí)分類(lèi)值班值宿制度，值班值宿和夜間作業(yè)人員要盡職盡責(zé)做好檢查、查詢(xún)、記錄和作業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)果斷、嚴(yán)格地進(jìn)行處理，單位負(fù)責(zé)人每天要對(duì)值班記錄進(jìn)行檢查、簽字。三十八、對(duì)事故重大隱患和不安全因素，本著“誰(shuí)的隱患誰(shuí)整改” 的原則，由各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究分類(lèi)排隊(duì)、落實(shí)責(zé)任、采取妥善措施及時(shí)治理，暫時(shí)無(wú)力解決的隱患，除采取臨時(shí)性防范措施外，還要制定確保安全方案，列入計(jì)劃、限期解決。四十二、各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部在施工期間要做好防汛工作。林區(qū)施工單位執(zhí)行林區(qū)防火各項(xiàng)規(guī)章制度，建立防火責(zé)任制，防火教育制度，防火檢查制度，火警預(yù)報(bào)制，做到防患于未然。四十五、各監(jiān)理、施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)及交通事故，必須迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如實(shí)向管轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理、交通管理部門(mén)及指揮部報(bào)告。四十七、各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部必須認(rèn)真制定安全生產(chǎn)方案，事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)部位要制定防范措施，必須切實(shí)可行，具備可操作性。四、各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全、保衛(wèi)部門(mén)要適時(shí)對(duì)職工（包括臨時(shí)工）進(jìn)行季節(jié)性的安全教育和培訓(xùn)，超前做好安全防范工作。安全教育的計(jì)劃、組織考核由本單位的安全、保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，同時(shí)要建立考核、考勤和記錄等制度。施工現(xiàn)場(chǎng)，生活區(qū)要設(shè)永久性安全宣傳板，懸掛和張貼警句，按規(guī)定設(shè)立警示標(biāo)志，在急轉(zhuǎn)彎處、門(mén)口要設(shè)立限速標(biāo)志，每臺(tái)車(chē)輛每個(gè)機(jī)臺(tái)及工作場(chǎng)所都要有安全生產(chǎn)的宣傳內(nèi)容。對(duì)易燃易爆等重要部位要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四、基層單位的安全保衛(wèi)和更值人員每天交接班前要進(jìn)行一次四防安全檢查，做好記錄備查。八、安全檢查要本著“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真檢查，提高檢查質(zhì)量，加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知該單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)，并下達(dá)隱患整改通知單，采取果斷措施，限期整改。第七章 事故處理一、事故類(lèi)型分為生產(chǎn)、火災(zāi)、交通、治安四類(lèi)。三、事故處理的原則是以職定責(zé)、以責(zé)論處、依法處理，對(duì)已發(fā)生的事故堅(jiān)決做到“四不放過(guò)”，即：事故原因和責(zé)任沒(méi)查清不放過(guò)；領(lǐng)導(dǎo)和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò)；責(zé)任者沒(méi)認(rèn)真處理不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)。六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者實(shí)行兩個(gè)雙處罰制，一是國(guó)家有關(guān)安全管理、監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)決定處罰后，指揮部及各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部按安全管理規(guī)定同時(shí)再進(jìn)行處罰。第八章 考核兌現(xiàn)一、指揮部與各監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部簽定年度安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，按責(zé)任狀安全工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、兌現(xiàn)和處罰。交通安全：輕微事故不超3起，一般事故不超1起，責(zé)任死亡率為零，治安安全：內(nèi)部失盜事故為零、責(zé)任治安案件損失不超人民幣500元。達(dá)不到事故控制指標(biāo)的有一項(xiàng)罰一項(xiàng)，以此類(lèi)推，連續(xù)罰。一、為了實(shí)現(xiàn)工程高效、優(yōu)質(zhì)、安全的總體目標(biāo)，達(dá)到保通、保暢、保潔、保行車(chē)安全、保正常的施工秩序的要求，指揮部為加強(qiáng)交通安全管理對(duì)全線施工單位實(shí)行統(tǒng)一檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患，及時(shí)通告責(zé)任人。 第五條 交通疏導(dǎo)安全員，應(yīng)選配有一定素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、年青的人員擔(dān)任，同時(shí)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡職盡責(zé)，秉公辦事，積極熱情 為社會(huì)服務(wù)。如發(fā)生因施工單位任意停放施工車(chē)輛、堆積建筑材料設(shè)備、安全設(shè)施、安全標(biāo)志不全，擅自封閉交通及現(xiàn)場(chǎng)指揮不當(dāng)?shù)确矫娴呢?zé)任事故、人身傷害事故，均由發(fā)生地段內(nèi)責(zé)任施工單位負(fù)責(zé)賠償其全部損失。第十條 爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前三天提出申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后，切實(shí)采取防范措施方可實(shí)行，并及時(shí)清理公路散落碎石雜物，不得妨礙公路暢通。第十三條 本辦法解釋權(quán)在黑河市加黑公路建設(shè)指揮部。二、“兩控制”即：職工（民工）％以下，％以下。黨、政、工、青對(duì)安全作業(yè)要齊抓共管，健全監(jiān)理辦主任、項(xiàng)目經(jīng)理的安全目標(biāo)責(zé)任制。督促檢查各種安全規(guī)章和措施的實(shí)施，杜絕違章指揮和違章蠻干，防患未然，把不安全的生產(chǎn)作業(yè)消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持“安全第一”的思想，樹(shù)立為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的觀念；堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，針對(duì)不同施工階段，開(kāi)展各種安全教育活動(dòng)；堅(jiān)持“四不放過(guò)”的制度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二、重點(diǎn)提高民工的安全意識(shí)。四、加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象、風(fēng)暴和汛情等預(yù)報(bào)，建立一支過(guò)得硬訓(xùn)練有素的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提前做好必要的物資準(zhǔn)備，抓好防范工作。七、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電定期進(jìn)行檢查。移動(dòng)式電動(dòng)設(shè)備和廚房電器設(shè)備及生活用電等必須安裝漏電斷路器，以防萬(wàn)一。十、進(jìn)行與既有公路交通互相干擾的工程施工時(shí)，設(shè)置繞行和警示標(biāo)志，并設(shè)專(zhuān)人對(duì)車(chē)輛和行人進(jìn)行調(diào)度，保證施工順利進(jìn)行和行人及車(chē)輛安全。十三、臨時(shí)配電線路按規(guī)定架設(shè)，架空線路采用絕緣導(dǎo)線，禁止使用素膠軟線、成束架空及沿地敷設(shè)。十五、各施工單位要高度重視安全防火工作，特別是森林防火，要作到家火、山火一起防。領(lǐng)用炸藥雷管，須兩人以上并分離運(yùn)輸，前后距離不小于20米，爆破前在作業(yè)區(qū)150米以外須設(shè)明顯的警戒標(biāo)志，標(biāo)明爆破時(shí)間和安全距離。需對(duì)外承包的爆破施工單位必須與承包人員簽定嚴(yán)格、詳實(shí)、行之有效安全合同，以防萬(wàn)一。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工要經(jīng)常進(jìn)行安全教育。安全作業(yè)檢查監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部每?jī)芍?、施工?duì)每一周、班組每天分別進(jìn)行安全作業(yè)檢查，檢查時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織有關(guān)人員參加，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，并及時(shí)下達(dá)“安全隱患整改通知書(shū)”，明確責(zé)任、明確