【正文】 確定的范圍，對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，描述現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，指出現(xiàn)行系統(tǒng)的局限性和不足之處，確定新系統(tǒng)的基本目標(biāo)和邏輯功能要求，即提出新系統(tǒng)的邏輯模型。1. 系統(tǒng)規(guī)劃階段系統(tǒng)規(guī)劃階段的任務(wù)是對組織的環(huán)境、目標(biāo)及現(xiàn)行系統(tǒng)的狀況進(jìn)行初步調(diào)查，根據(jù)組織目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，確定信息系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，對建設(shè)新系統(tǒng)的需求做出分析和預(yù)測，同時考慮建設(shè)新系統(tǒng)所受的各種約束，研究建設(shè)新系統(tǒng)的必要性和可能性。這是因為技術(shù)手段復(fù)雜；內(nèi)容復(fù)雜，目標(biāo)多樣；投資密度大，效益難以計算；環(huán)境復(fù)雜多變。人才是信息化的成功之本，而合理的人才結(jié)構(gòu)更是信息化人才的核心和關(guān)鍵。（4）信息產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)在國家信息化的過程中將逐步實現(xiàn)三網(wǎng)融合，并最終做到三網(wǎng)合一。信息資源開發(fā)和利用的程度是衡量國家信息化水平的一個重要標(biāo)志。如圖12所示。國民經(jīng)濟(jì)信息化是指在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一的信息大流動，使金融、貿(mào)易、投資、計劃、通關(guān)、營銷等組成一個信息大系統(tǒng)，使生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟(jì)的四個環(huán)節(jié)通過信息進(jìn)一步聯(lián)成一個整體。企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，是指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等多個環(huán)節(jié)中廣泛利用信息技術(shù)，并大力培養(yǎng)信息人才，完善信息服務(wù)，加速建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。從產(chǎn)生的角度看，信息化的層次包括產(chǎn)品信息化、企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、國民經(jīng)濟(jì)信息化和社會生活信息化。信息系統(tǒng)管理模型是指系統(tǒng)服務(wù)對象領(lǐng)域的專門知識，以及分析和處理該領(lǐng)域問題的模型，也稱為對象的處理模型；信息處理模型指系統(tǒng)處理信息的結(jié)構(gòu)和方法。2. 信息系統(tǒng)簡單地說，信息系統(tǒng)就是輸入數(shù)據(jù)，通過加工處理，產(chǎn)生信息的系統(tǒng)。另外，元素之間是相互聯(lián)系的，不是哲學(xué)上所說的普遍聯(lián)系那種聯(lián)系，而是實實在在的、具體的聯(lián)系。系統(tǒng)具有同構(gòu)和同態(tài)的性質(zhì)，體現(xiàn)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、存在方式和演化過程具有共同性。突變性是指系統(tǒng)通過失穩(wěn)，從一種狀態(tài)進(jìn)入另一種狀態(tài)的一種劇烈變化過程，它是系統(tǒng)質(zhì)變的一種基本形式。任何一個系統(tǒng)都有一定的目的或目標(biāo)。（2）層次性。1. 系統(tǒng)的特性系統(tǒng)的總體特性是系統(tǒng)整體上的屬性，系統(tǒng)的這些特性通常是很難提前預(yù)測的，只有當(dāng)所有子系統(tǒng)和元素被整合形成完全的系統(tǒng)之后才能表現(xiàn)出來。在日常生活中，經(jīng)常使用“系統(tǒng)”的概念，例如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的商業(yè)系統(tǒng)和金融系統(tǒng)，自然界中的水利系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)等。（2）信息與知識。（1）信息與數(shù)據(jù)。無論是開發(fā)有形資源還是無形資源，都需要信息。無論哪種情況，都需要有信息的保證。這些觀念包括活動的計劃、環(huán)境分析、結(jié)果的預(yù)測和發(fā)展變化的對策等，這些都離不開信息的指導(dǎo)。其主要功能如下：（1）為認(rèn)識世界提供依據(jù)。信息的產(chǎn)生不能沒有物質(zhì)，信息的傳遞不能沒有能量，但有效地使用信息，可以將信息轉(zhuǎn)化為物質(zhì)或能量。（10）系統(tǒng)性。（8）傳遞性。（6）依附性。（4）動態(tài)性。物質(zhì)決定精神，物質(zhì)的普遍性決定了信息的普遍存在。信息是客觀事物在人腦中的反映，而反映的對象則有主觀和客觀的區(qū)別，因此，信息可分為主觀信息（例如，決策、指令和計劃等）和客觀信息（例如，國際形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一年四季等）。這里的“變異度”是指事物的變化狀態(tài)空間為2，例如，大和小、高和低、快和慢等。計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，更加重了“三論”在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中的地位。但是，理性認(rèn)識信息卻只有幾十年的歷史。信息化是一場比工業(yè)化更加深刻和更加廣泛的社會變革，它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構(gòu)、生產(chǎn)技能和生產(chǎn)工具的變革。信息化知識信息系統(tǒng)項目管理師教程（第3版）第在這場變革中，一定要造就一支規(guī)模更為宏大的人才隊伍，這支隊伍不但有業(yè)務(wù)專家與技術(shù)專家，還得有項目管理專業(yè)人員。1948年，美國科學(xué)家香農(nóng)（Claude E. Shannon）在對通信理論深入研究的基礎(chǔ)上，提出了信息的概念，創(chuàng)立了信息理論。同時，信息論為計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供了方向上的指導(dǎo)，為信息化提供了較好的理論支撐。信息的基本概念香農(nóng)指出，信息就是能夠用來消除不確定性的東西。香農(nóng)將熱力學(xué)中的熵引入信息論。主觀信息必然要轉(zhuǎn)化成客觀信息，例如，決策和計劃等主觀信息要轉(zhuǎn)化成實際行動。（3）無限性。信息是隨著時間的變化而變化的。信息的依附性可以從兩個方面來理解，一方面，信息是客觀世界的反映，任何信息必然由客觀事物所產(chǎn)生，不存在無源的信息；另一方面，任何信息都要依附于一定的載體而存在，需要有物質(zhì)的承擔(dān)者，信息不能完全脫離物質(zhì)而獨立存在。信息在時間上的傳遞就是存儲，在空間上的傳遞就是轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散。信息可以表示為一種集合，不同類別的信息可以形成不同的整體。另外，根據(jù)各行業(yè)信息的不同，信息還可以具有安全性和及時性等特性，而且，信息應(yīng)用的場合不同，其側(cè)重面也不一樣。人們認(rèn)識世界，首先要獲取認(rèn)識對象的有關(guān)信息，并通過對這些信息的加工獲得有關(guān)知識，從而形成正確的認(rèn)識。（3）為有序的建立提供保證。（4）為資源開發(fā)提供條件。（5）為知識生產(chǎn)提供材料。信息是經(jīng)過加工后的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是信息生成的材料，是信息的存在形式和狀態(tài)，即信息是被解釋或被理解的數(shù)據(jù)。知識是經(jīng)過加工的信息。從數(shù)學(xué)角度來看，系統(tǒng)是一個集合，是由許多相互作用、相互依存的事物（集合元素），為了達(dá)到某個目標(biāo)組成的集合。系統(tǒng)的特性可以從整體性、層次性、目的性、穩(wěn)定性、突變性、自組織性、相似性、相關(guān)性和環(huán)境適應(yīng)性等方面表現(xiàn)出來。系統(tǒng)是由多個元素組成的，系統(tǒng)和元素是相對的概念。（4）穩(wěn)定性。（6）自組織性。系統(tǒng)具有相似性，根本原因在于世界的物質(zhì)統(tǒng)一性。（9）環(huán)境適應(yīng)性。面向管理是信息系統(tǒng)的顯著特點，以計算機為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)可以定義為，結(jié)合管理理論和方法，應(yīng)用信息技術(shù)解決管理問題，為管理決策提供支持的系統(tǒng)。管理模型中的理論和分析方法，在信息處理模型中轉(zhuǎn)化為信息獲取、存儲、傳輸、加工和使用的規(guī)則；系統(tǒng)實現(xiàn)條件指可供應(yīng)用的計算機技術(shù)和通信技術(shù)、從事對象領(lǐng)域工作的人員，以及對這些資源的控制與融合。信息化的基本概念信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。（1）產(chǎn)品信息化。（3）產(chǎn)業(yè)信息化。（5）社會生活信息化。圖12 （2）信息網(wǎng)絡(luò)。（3）信息技術(shù)應(yīng)用。信息產(chǎn)業(yè)是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括微電子、計算機、電信等產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以及軟件、信息系統(tǒng)開發(fā)和電子商務(wù)等。合理的信息化人才結(jié)構(gòu)要求不僅要有各個層次的信息化技術(shù)人才，還要有精干的信息化管理人才、營銷人才，法律、法規(guī)和情報人才。信息系統(tǒng)在使用過程中，隨著其生存環(huán)境的變化，要不斷維護(hù)、修改，當(dāng)它不再適應(yīng)的時候就要被淘汰，就要由新系統(tǒng)代替老系統(tǒng)，這種周期循環(huán)稱為信息系統(tǒng)的生命周期，如圖13所示。根據(jù)需要與可能，給出擬建系統(tǒng)的備選方案。系統(tǒng)分析階段又稱為邏輯設(shè)計階段。因此，系統(tǒng)說明書既要通俗，又要準(zhǔn)確。該階段的任務(wù)是根據(jù)系統(tǒng)說明書中規(guī)定的功能要求，考慮實際條件，具體設(shè)計實現(xiàn)邏輯模型的技術(shù)方案，也就是設(shè)計新系統(tǒng)的物理模型。這一階段的任務(wù)包括計算機等設(shè)備的購置、安裝和調(diào)試、程序的編寫和調(diào)試、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)調(diào)試與轉(zhuǎn)換等。5. 系統(tǒng)運行和維護(hù)階段系統(tǒng)投入運行后，需要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)和評價，記錄系統(tǒng)運行的情況，根據(jù)一定的規(guī)格對系統(tǒng)進(jìn)行必要的修改，評價系統(tǒng)的工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。信息系統(tǒng)開發(fā)方法信息系統(tǒng)是一個極為復(fù)雜的人機交互系統(tǒng)，它不僅包含計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)計劃，以及其他的工程技術(shù)，而且，它還是一個復(fù)雜的管理系統(tǒng)，需要管理理論和方法的支持。1. 結(jié)構(gòu)化方法結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)各個組成要素之間的相互聯(lián)系、相互作用的框架。結(jié)構(gòu)化方法的開發(fā)過程一般是先把系統(tǒng)功能視為一個大的模塊，再根據(jù)系統(tǒng)分析與設(shè)計的要求對其進(jìn)行進(jìn)一步的模塊分解或組合。（2）開發(fā)工作階段化。結(jié)構(gòu)化方法每個階段工作完成后，要按照要求完成相應(yīng)的文檔，以保證各個工作階段的銜接與系統(tǒng)維護(hù)工作的便利。采用結(jié)構(gòu)化方法進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，按照順序歷經(jīng)各個階段，直到系統(tǒng)實施階段結(jié)束后，用戶才能使用系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)集成項目中，用戶需求的變化是不可避免的，然而，結(jié)構(gòu)化方法要求分析師在系統(tǒng)分析階段充分掌握和理解用戶需求。結(jié)構(gòu)化方法是一種面向數(shù)據(jù)流的開發(fā)方法，比較注重系統(tǒng)功能的分解與抽象，兼顧數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方面不多。復(fù)雜的對象可由相對簡單的各種對象以某種方式而構(gòu)成，不同對象的組合及相互作用就構(gòu)成了系統(tǒng)。與結(jié)構(gòu)化方法類似，OO方法也劃分階段，但其中的系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)實現(xiàn)三個階段之間已經(jīng)沒有“縫隙”。例如，必須依靠一定的OO技術(shù)支持，在大型項目的開發(fā)上具有一定的局限性，不能涉足系統(tǒng)分析以前的開發(fā)環(huán)節(jié)。3. 原型化方法結(jié)構(gòu)化方法和面向?qū)ο蠓椒ㄓ幸粋€共同點，即在系統(tǒng)開發(fā)初期必須明確系統(tǒng)的功能要求，確定系統(tǒng)邊界。它是一種根據(jù)用戶初步需求，利用系統(tǒng)開發(fā)工具，快速地建立一個系統(tǒng)模型展示給用戶，在此基礎(chǔ)上與用戶交流，最終實現(xiàn)用戶需求的信息系統(tǒng)快速開發(fā)的方法。隨著不斷試驗、糾錯、使用、評價和修改，獲得新的原型版本，如此周而復(fù)始，逐步減少分析和通信中的誤解，彌補不足之處，進(jìn)一步確定各種需求細(xì)節(jié)，適應(yīng)需求的變更，從而提高了最終產(chǎn)品的質(zhì)量。水平原型主要用在界面上；垂直原型也稱為結(jié)構(gòu)化原型，實現(xiàn)了一部分功能。拋棄式原型主要用在解決需求不確定性、二義性、不完整性、含糊性等；演化式原型為開發(fā)增量式產(chǎn)品提供基礎(chǔ)，逐步將原型演化成最終系統(tǒng)。原型法的開發(fā)過程√ 確定用戶基本需求。√√修正和完善原型?！蹋?）原型法的特點從原型法的開發(fā)過程可以看出，原型法從原理到流程都是十分簡單的，并無任何高深的理論和技術(shù)，所以得到了廣泛應(yīng)用。原型法是以用戶為中心來開發(fā)系統(tǒng)的，用戶參與的程度大大提高，開發(fā)的系統(tǒng)符合用戶的需求，因而增加了用戶的滿意度，提高了系統(tǒng)開發(fā)的成功率。開發(fā)的環(huán)境要求高，例如，開發(fā)人員和用戶的素質(zhì)、系統(tǒng)開發(fā)工具、軟硬件設(shè)備等，特別是原型法需要快速開發(fā)工具的支持，開發(fā)工具的水平是原型法能否順利實施的第一要素。系統(tǒng)的開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，難以對系統(tǒng)的開發(fā)過程進(jìn)行控制。事實上，對于分析層面難度大、技術(shù)層面難度不大的系統(tǒng)，適合于原型法開發(fā)；而對于技術(shù)層面的困難遠(yuǎn)大于其分析層面的系統(tǒng)，則不宜用原型法。4. 面向服務(wù)的方法OO的應(yīng)用構(gòu)建在類和對象之上，隨后發(fā)展起來的建模技術(shù)將相關(guān)對象按照業(yè)務(wù)功能進(jìn)行分組，就形成了構(gòu)件（Component）的概念。如何使信息系統(tǒng)快速響應(yīng)需求與環(huán)境變化，提高系統(tǒng)可復(fù)用性、信息資源共享和系統(tǒng)之間的互操作性，成為影響信息化建設(shè)效率的關(guān)鍵問題，而SO的思維方式恰好滿足了這種需求。電子政務(wù)作為信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實現(xiàn)對國家的有效管理。電子政務(wù)建設(shè)必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)的需要，結(jié)合人民群眾的要求，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。（2）應(yīng)用發(fā)展取得重大進(jìn)展?？h級以上政府社會管理和政務(wù)服務(wù)電子政務(wù)水平明顯提高，社會管理和政務(wù)服務(wù)事項電子政務(wù)覆蓋率平均達(dá)到70%以上。主要業(yè)務(wù)信息共享率平均達(dá)到50%以上。 （1）加快推動重要政務(wù)應(yīng)用發(fā)展。（3）加強創(chuàng)新社會管理應(yīng)用。（5）建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺。 電子政務(wù)的模式隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面的作用日益顯現(xiàn)。圖15 借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機構(gòu)的對外辦公，例如，申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度。通過對這一典型業(yè)務(wù)模型的分析，可以看出在電子政務(wù)系統(tǒng)中主要存在三種信息流，分別是政務(wù)辦公信息流（存在于政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的過程中）、公共事務(wù)信息流（存在于政府機構(gòu)對外辦公的過程中）和政務(wù)咨詢信息流（存在于社會公眾和企業(yè)查詢相關(guān)信息的過程中）。（2）政府對企業(yè)（Government to Business，G2B）。政府對公眾的服務(wù)首先是信息服務(wù)，例如，讓公眾知道政府的規(guī)定是什么，辦事程序是什么，主管部門在哪里，以及各種關(guān)于社區(qū)公安和水、火、天災(zāi)等與公共安全有關(guān)的信息等，還包括戶口、各種證件的管理等政府提供的各種服務(wù)。G2E主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。例如，在軟件功能上、業(yè)務(wù)協(xié)同上、培訓(xùn)應(yīng)用上都或多或少制約著電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)。由于政府的核心工作不是信息化建設(shè)，公務(wù)員很難把推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)放在一個重要的位置來抓。電子政務(wù)要良性發(fā)展，必須要做好戰(zhàn)略規(guī)劃。（3）政府流程重組遠(yuǎn)未到位。（4）電子政務(wù)整體應(yīng)用水平還較低。從目前我國公務(wù)員的整體素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用能力來看，形勢不容樂觀。（6）電子政務(wù)立法滯后。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障，法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。例如，有些政府部門的公務(wù)員同時使用兩臺計算機，一臺用來連接電子政務(wù)系統(tǒng)，另一臺用來連接Internet。因此，要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制訂并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。從本質(zhì)上來看，電子政務(wù)的安全體系與其他信息系統(tǒng)的