【正文】 單》。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。三、主要工作流程、辦理程序規(guī)劃安置和后期扶持科辦事流程圖受理或接待（實行首問負責制）風險①↓分類交辦↓分管工作人員提出初步意見↓科室集體研究（重大事項組織專家論證）風險②↓上報分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見↓上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核↓送達辦結(jié)風險③運行風險表現(xiàn)：風險①：受理不及時，接待不熱情；風險②：集體研究不合理、不科學，研究不按移政策；風險③：不按規(guī)定時間辦結(jié)。風險②：承辦科室未在規(guī)定時限辦結(jié)信訪件；需會辦的信訪件存在推脫現(xiàn)象。分管領(lǐng)導(dǎo)審批、會審分辦辦理辦公室將各類信訪、投訴件按領(lǐng)導(dǎo)批示分派至相關(guān)科室以進行辦理。受理電話反映由局辦公室負責將反映情況記錄在案。風險②：承辦科室對所承辦的建議、提案起草的答復(fù)件不認真，不符合要求。承辦科室起草答復(fù)件風險②承辦科室對所承辦的建議、提案進行認真研究后起草答復(fù)件，答復(fù)要嚴肅認真，內(nèi)容要符合建議提案人所提出的問題以及黨和國家的方針政策，文字要精練，語氣要誠懇承辦科室與代表委員見面、修改答復(fù)件收到答復(fù)件后個月內(nèi)，與代表委員見面，匯集代表意見對答復(fù)件作進一步修改。防范措施：．加強學習，全面把握上級相關(guān)政策法規(guī)，提高公文寫作水平；．做到細心、耐心，增強工作責任心；．安排兩個以上人員校稿；．主辦科室針對每一件事要安排專人跟蹤，抓落實。運行風險表現(xiàn)：風險①：與上級相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，公文寫作水平低，不能完整表達發(fā)文目的；不符合公文寫作相關(guān)要求；校稿不認真。運行風險表現(xiàn)：風險①：工作人員收文不及時，漏登收到文件；風險②：文件流向不明，紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)慢，閱文時間超過辦理時限；風險③：不能按文件要求完成任務(wù)防范措施：、認真學習保密法，對涉密文件單獨登記流向，單獨存放；、加強教育與學習，增強工作責任心；、利用郴州市政府協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)平臺加快公文流轉(zhuǎn)速度；、加大督查督辦力度。郴州市移民開發(fā)局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編郴州市移民開發(fā)局二一四年十月目 錄第一部分 部門行政職權(quán)、責任體系、權(quán)力運行依據(jù)．辦公室…………………………………………………………（）．規(guī)劃安置和后期扶持科………………………………………（）．資金財務(wù)科…………………………………………………（）第二部分 規(guī)范權(quán)力運行配套制度．會議制度……………………………………………………（）．辦文制度……………………………………………………（）．建議提案辦理制度…………………………………………（）．機關(guān)財務(wù)管理暫行規(guī)定……………………………………（）．郴州市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施管理細則……（）．郴州市移民資金縣級報賬制管理細則……………………（）．廉潔自律制度………………………………………………（）．服務(wù)承諾制度………………………………………………（）．首問責任制度………………………………………………（）．公開辦事制度………………………………………………（）．行政問責制度………………………………………………（）．信息公開制度………………………………………………（）．“三重一大”集體決策制度…………………………………（）第三部分 規(guī)范權(quán)力運行考核評價體系．機關(guān)科室績效考核辦法……………………………………（）第一部分部門行政職權(quán)、責任體系、權(quán)力運行依據(jù)辦公室一、職能職責及責任體系.負責局機關(guān)綜合協(xié)調(diào)；.負責移民政策法規(guī)宣傳貫徹；.負責會議、接待和重大活動的組織；.負責文秘、信息、保密、對外宣傳、安全保衛(wèi)和機關(guān)信息化；.負責政務(wù)督辦和提案辦理工作；.負責局機關(guān)組織人事機構(gòu)編制、勞動工資、機關(guān)黨務(wù)、干部統(tǒng)計和離退休人員的服務(wù)管理；.負責信訪接待工作。發(fā)文辦理流程.主辦科室起草文稿如需要，相關(guān)部門負責人會簽意見.科室負責人審核簽字.局辦公室核稿.主辦科室交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱會簽.主辦科室交局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（必要時報局務(wù)會討論通過后簽發(fā)）.到辦公室領(lǐng)取發(fā)文稿紙，填寫擬稿部門、標題、主送.主辦科室交局辦公室編發(fā)文號.局打印室印制、主辦科室校對.辦公室復(fù)核、用?。o領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件不得用?。?主辦科室送達相關(guān)部門.辦公室存檔.主辦科室督查、督辦風險①風險②風險③聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作流程圖辦公室接收、擬辦風險①對屬我局辦理的及時予以接收；對不屬我局職責范圍的，按程序退回市政府秘書二科。辦公室審核答復(fù)件重點把好內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、代表委員姓名關(guān)、建議提案文號關(guān)。風險③：承辦科室未完成兌現(xiàn)承諾，未對辦理情況進行全面的總結(jié)。直接投寄或轉(zhuǎn)送、交辦的各類信訪件，由辦公室分類、登記。回復(fù)統(tǒng)計相關(guān)科室的信訪處理人根據(jù)案件的具體情況，采取自辦、會辦、轉(zhuǎn)辦等方式進行處理，信訪件在日辦結(jié)。防范措施：．加強學習，增強工作責任心，提高干部職工素質(zhì)；．嚴格工作程序，提高規(guī)范化辦公水平；．強化行政效能監(jiān)察，嚴格追究責任。防范措施：．加強學習，增強工作責任心；．提高干部政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；．嚴格工作程序，提高規(guī)范化辦公水平；．強化行政效能監(jiān)察，嚴格追究責任。28 / 28三、主要工作流程、辦理程序移民資金縣級報賬制報賬程序表項目承建單位申請批復(fù)的年度預(yù)算(計劃)；項目施工合同(協(xié)議)；工程用款計劃；稅務(wù)、行業(yè)專用票據(jù)或其它有效憑證；《項目資金撥付申請審批單》。項目責任單位所在村民主理財小組簽章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核簽章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或項目所在村報賬縣級移民管理機構(gòu)項目管理部門審核縣級移民管理機構(gòu)財務(wù)部門審 核縣級移民管理機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審 核縣級移民管理機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)審 定審核通過撥付資金項目實施單位申請非承包項 目項目實施單 位項目建設(shè)其它費用勞務(wù)提供單位申請勞務(wù)提供單位第二部分 規(guī)范權(quán)力運行配套制度會議制度（一）局黨組會議。 （二）局長辦公會。（三）局務(wù)會議。會議結(jié)束后，各科室負責人要及時將匯報情況上交辦公室并組織貫徹落實會議精神。堅持民主生活會制度。（五）支部生活會。（六）全體干部職工會。會前要做好會務(wù)準備，開會要集中精力，以解決實際問題為本，會后要狠抓落實。辦文制度為規(guī)范公文辦理程序，進一步提高公文運轉(zhuǎn)效率，有效推動辦文標準化進程，結(jié)合我局實際，特制定本制度。、收文按處理件、傳閱件兩大類分別編號、登記。、局辦公室負責于當天之內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)批示把文件轉(zhuǎn)送承辦科室辦理，承辦科室要在收文登記薄上簽收。（三）文件催辦、局辦公室對緊急公文要跟蹤催辦、督辦，限時辦理。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。綜合性文稿由辦公室起草或統(tǒng)稿，有關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助提供資料或從業(yè)務(wù)方面提出補充修改意見。、簽發(fā)。公文呈送過程中，遇到領(lǐng)導(dǎo)因公外出或其他原因不能批閱公文時，應(yīng)送代管領(lǐng)導(dǎo)審簽，在主管領(lǐng)導(dǎo)回來時予以補簽或閱知。、各科室在向辦公室報送紙質(zhì)文稿時，同時向打字室拷貝電子文檔。確定文件辦結(jié)的原則如下：、各類周知性文件、簡報、信息等傳閱件，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室閱知后，無批示或其它意見的；、各類交辦文件，局有關(guān)科室已口頭或電話答復(fù)來文單位的；、需以移民開發(fā)局名義行文的事項，業(yè)已行文的；、其它可確定為已經(jīng)辦結(jié)的文件。四、立卷、歸檔和銷毀（一）公文辦理完畢后，辦公室按照有關(guān)規(guī)定進行立卷歸檔。（四）沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以銷毀。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。辦結(jié)率、見面（溝通）率必須達到，滿意率力爭達到。按照市政府的要求，辦公室應(yīng)及時從網(wǎng)上下載市人大、市政府、市政協(xié)交辦我局的建議、提案，認真收集、清點、核對、整理、登記，并提出主辦、協(xié)辦及分辦等意見報局領(lǐng)導(dǎo)審定。召開局長辦公會或黨組會議，根據(jù)建議、提案內(nèi)容，研究確定辦理答復(fù)科室及辦理答復(fù)原則，把任務(wù)分解交給具體承辦科室。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。對建議提案所提問題要認真研究，逐項作出答復(fù)。為提高辦復(fù)工作質(zhì)量，承辦科室和具體承辦人員應(yīng)主動與人大代表、政協(xié)委員取得聯(lián)系，可采取直接對話、開小型座談會、派人登門走訪、發(fā)聯(lián)系信函、打電話等方法，廣泛征求意見，交流情況，溝通思想。屬于我局協(xié)辦的建議、提案，承辦科室和承辦人員應(yīng)認真負責地協(xié)同主辦單位研究辦理。九、辦公室應(yīng)嚴格按照要求，加強對辦理工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和局長匯報。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。財務(wù)憑“派差單”審核報賬。、工作人員出差到武廣沿線的長沙、廣州等地，屬自帶車輛的，出差人員一律不準再乘坐其他交通工具（包括武廣高鐵）；凡未自帶車輛的，市內(nèi)交通費按市財政的規(guī)定報銷。、赴外省考察、學習，事前，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長同意并按程序報批。、差旅費報銷審批程序：出差返回后應(yīng)及時報賬，差旅費報銷單需附按程序?qū)徟摹芭刹顔巍?，自帶小車的，連同單獨填單的過路過橋費、經(jīng)市政府采購辦審核認可的小車加油發(fā)票（加油因故不能刷卡的）一并交財務(wù)按規(guī)定的標準審核，經(jīng)分管財務(wù)的副局長和局長審批后報銷。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。維修更換或自換配件，單個價值在元以上的，舊件由司機收回，交辦公室驗收保管處理。、車輛燃料費。其他物品（含電腦耗材、配件）采購，由所需科室向財務(wù)科申報填列采購審批單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，也由財務(wù)科統(tǒng)一采購。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。、接待方式：由辦公室具體辦理，陪同人員由辦公室統(tǒng)籌安排，招待標準由辦公室根據(jù)招待檔次、人數(shù)和當前消費水平并請示局領(lǐng)導(dǎo)后確定。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。（七）報賬程序。二、公務(wù)卡管理、公務(wù)卡是單位工作人員持有的，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于公務(wù)活動開支的一種貸記卡（信用卡）。、持卡人因公務(wù)支出需要，應(yīng)事先申報并經(jīng)同意后，先以個人名義進行刷卡消費，并取得相應(yīng)報銷憑證和有關(guān)銀行卡消費憑證。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。、 機關(guān)財務(wù)部門按照規(guī)定對公務(wù)卡的刷卡消費內(nèi)容進行審核。、持卡人在執(zhí)行公務(wù)中原則上不允許通過公務(wù)卡提取現(xiàn)金。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。 、固定資產(chǎn)的購置、管理由局辦公室統(tǒng)一負責，建立固定資產(chǎn)實物臺賬。局財務(wù)科負責固定資產(chǎn)的價值入賬，毀損或報廢的賬務(wù)核銷工作。四、本規(guī)定如與有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和市財政有關(guān)文件相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。第三條 規(guī)劃實施工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級負責、縣為基礎(chǔ)”的管理體制。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。項目根據(jù)后扶方式確定的意見，由村組在充分尊重移民意愿，并聽取移民村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上民主確定。項目的確定要公開透明，項目確定后應(yīng)在移民村（組）范圍內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（四）分級管理原則。（六）程序管理原則。第二章 規(guī)劃的編制與審批第六條 規(guī)劃按照省移民局印發(fā)的《湖南省大中型水庫近期移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》的要求進行編制。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。第九條 規(guī)劃包括資金直補和項目扶持兩個部分。第十條 規(guī)劃項目的確定要充分尊重移民意愿并聽取移民村（組）群眾意見。第十一條 規(guī)劃項目應(yīng)為移民村組（自然村）移民群眾能直接受益的項目，原則上不安排跨村組（自然村）的項目。規(guī)劃審批前，由審批單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行咨詢評估。第十五條 年度計劃由縣級移民管理機構(gòu)根據(jù)批準的規(guī)劃和核定的移民人數(shù)，按照人均元的扶持資金額度限額編制，于當年月底前上報市級移民管理機構(gòu)和財政部門；市級移民管理機構(gòu)負責所轄縣市區(qū)計劃的審核、匯總，于當年月底前報省移民局審批。第十七條 年度項目計劃根據(jù)批準的規(guī)劃編制。（二）計劃申報資料、年度計劃表、縣（市、區(qū)）年移民后期扶持情況匯總表；、萬元以上項目附經(jīng)批準的項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件；、萬元以下萬元以上項目附經(jīng)可行性研究報告或初步設(shè)計文件； 、萬元以下萬元以上項目附可行性研究報告或初步設(shè)計資料；、萬元以下項目只填寫項目年度計劃表。但規(guī)劃期內(nèi)各村組安排項目的資金總額度不得突破，項目建設(shè)地點不得改變。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。第二十二條 列入直補對象的移民扶持人口實行動態(tài)管理，只減不增，每年核定一次。（）原遷移民后代出嫁（或入贅）到非移民戶的。（）服刑人員在服刑期內(nèi)的。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。第二十七條 項目前期工作主要包括：可行性研究和初步設(shè)計等?？偼顿Y達到或超過萬元的項目,可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制。項目前期工作文件經(jīng)市移民局審批后，方可納入年度計劃。萬元以下項目應(yīng)以項目計劃表的形式，以縣為單位按同類別項目打捆形式進行前期工作審批。第二十九條 可行性研究報告和初步設(shè)計文件審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準。總投資達到或超過萬元的項目，應(yīng)通過公開招標確定施工單位并實行監(jiān)理制度；總投資萬元以下、萬元以上的項目可依實際情況決定實行公開招標或邀請招標。第三十二條列入年度計劃的項目必須建立項目檔案。第三十三條 項目竣工后，由項目法人向移民管理機構(gòu)申請竣工驗收。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮