【正文】 助集團公司總師室、監(jiān)控管理中心、質(zhì)安部制定和修訂 有關(guān)勘察設(shè)計階段（勘察、環(huán)境調(diào)查、方案設(shè)計和初步設(shè)計、施工圖 設(shè)計等）的風(fēng)險管理內(nèi)容；（5）督促、檢查勘察與環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計單位和工點設(shè) 計單位在相應(yīng)建設(shè)階段對本辦法的執(zhí)行情況；（6）組織和監(jiān)督、檢查勘察和工程環(huán)境調(diào)查、方案設(shè)計和初步 設(shè)計等各階段專業(yè)工作的實施、綱要論證、成果驗收和文件交接；（7）協(xié)助集團公司總師室組織對設(shè)計階段風(fēng)險辨識、分級和Ⅰ 級、Ⅱ級風(fēng)險工程設(shè)計的技術(shù)論證；（8）負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)勘察和環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計單位和工點設(shè)計單位等單位相互間的協(xié)調(diào)工作，以及與公司相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作。（2）監(jiān)督檢查各參建單位對國家、行業(yè)和南寧市安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。 計合部（1）協(xié)助總師室、質(zhì)安部制定和修訂公司體系中有關(guān)招投標(biāo)文 件和合同條款的風(fēng)險管理內(nèi)容，落實本辦法；（2）協(xié)助軌道公司合約法規(guī)部、總師室組織對第三方監(jiān)測單位 和風(fēng)險咨詢單位的招投標(biāo)工作；（3）負(fù)責(zé)在招投標(biāo)文件和合同條款中明確各投標(biāo)單位的風(fēng)險管 理內(nèi)容、目標(biāo)、費用、機構(gòu)人員配置、資質(zhì)資格要求、責(zé)任約束、獎 懲條款等相關(guān)內(nèi)容；（4）負(fù)責(zé)組織制定公司風(fēng)險管理工作相關(guān)的招投標(biāo)文件和合同 管理工作；（5）負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)與公司相關(guān)職能部門、項目管理公司和 相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)一全線監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息報送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī) 定現(xiàn)場監(jiān)控各方監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息和預(yù)警信息上報的內(nèi)容及要求；（4）組織關(guān)于風(fēng)險管理技術(shù)及信息平臺應(yīng)用等的培訓(xùn)；（5）在風(fēng)險咨詢單位的協(xié)助下，負(fù)責(zé)對全線監(jiān)控信息（包括第三方監(jiān)測單位監(jiān)測與巡視信息、施工單位與監(jiān)理單位的巡視信息）進(jìn) 行匯總、篩選和預(yù)警快報，對施工各階段全線風(fēng)險狀況進(jìn)行總體評價；（6）配合公司領(lǐng)導(dǎo)對重大突發(fā)風(fēng)險事件事務(wù)處理的信息報送、 組織協(xié)調(diào)和政府主管部門的處理、決策，并加強監(jiān)督、檢查工作；（7）對全線施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位的風(fēng)險管理 體系建立和執(zhí)行情況，及施工過程風(fēng)險監(jiān)控、評估預(yù)警、風(fēng)險事務(wù)處 理和信息報送、反饋及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；（8）在風(fēng)險咨詢單位的協(xié)助下，負(fù)責(zé)全線施工階段綜合預(yù)警狀 態(tài)判定的簽認(rèn)和啟動，風(fēng)險工程消警建議的終審和反饋；（9）直接管理風(fēng)險咨詢單位，并監(jiān)督、檢查其風(fēng)險監(jiān)控、評估 咨詢和信息平臺的維護管理工作；（10） 直接管理第三方監(jiān)測單位，對其第三方監(jiān)測、信息匯總 管理、評估預(yù)警和相關(guān)資訊管理等進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（11） 參與全線第三方監(jiān)測實施方案、施工單位的施工監(jiān)控方 案與安全專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險事務(wù)處理方案等的評審；（12） 定期組織風(fēng)險咨詢單位、第三方監(jiān)測單位對各工點的監(jiān) 控點布設(shè)情況、監(jiān)控儀器設(shè)備、監(jiān)控人員資質(zhì)、監(jiān)控臺帳以及監(jiān)測數(shù) 據(jù)的真實性、及時性等進(jìn)行檢查，并形成書面文字記錄備查；（13） 協(xié)助公司其他部門組織的施工風(fēng)險相關(guān)檢查、評比活 動；（14） 基坑開挖前（或盾構(gòu)出洞前），開展現(xiàn)場“三圖四表” 的交底工作；負(fù)責(zé)全線工程建設(shè)施工階段風(fēng)險工程紅色以下綜合預(yù)警 消警建議的終審。 勘察與環(huán)境調(diào)查單位（1）負(fù)責(zé)貫徹落實本辦法，并建立健全自身的質(zhì)量安全管理體 系和質(zhì)量安全責(zé)任制度；（2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，本辦法及相關(guān)支持性文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、程序，以及合同要 求，開展勘察和環(huán)境調(diào)查工作，編制相應(yīng)階段的勘察和環(huán)境調(diào)查報告， 內(nèi)容涵蓋風(fēng)險分析評價的專項內(nèi)容；（3）調(diào)查潛在的不良水文地質(zhì)和工程條件，查明不良地質(zhì)作用 及地質(zhì)災(zāi)害，并在勘察中采取合適的措施，降低因勘察技術(shù)和勘察資 料等原因引起的風(fēng)險。（9） 開展對工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地 震安全行評價、與環(huán)境影響評價等相關(guān)專題研究報告。（5）收集工程建設(shè)用地范圍地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全行 評價與環(huán)境影響評價等專題研究報告的基礎(chǔ)上，復(fù)查評估結(jié)論，若發(fā) 現(xiàn)不和理之處，進(jìn)行專項風(fēng)險評估。（2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序以及合同要求，進(jìn) 行風(fēng)險工程設(shè)計，編制不同階段的設(shè)計成果文件，內(nèi)容應(yīng)涵蓋風(fēng)險識 別、分級、分析評價、控制措施及建議的相關(guān)內(nèi)容；（3）配合項目管理公司總師室、集團公司總師室和總體設(shè)計單位組織的對風(fēng)險辨識分級、設(shè)計文件和相關(guān)專項報告的技術(shù)論證、成 果驗收，以及施工圖設(shè)計強審單位的強審，并按論證和強審意見修改 完善；（4）配合項目管理公司總師室、集團公司總師室提出巖土工程 勘察與環(huán)境調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險專項評估的技術(shù)要求，并參與其綱要和報 告成果等的評審；（5）根據(jù)地下工程類型、施工難易程度和鄰近區(qū)域影響特征， 評估地下工程自身風(fēng)險等級；根據(jù)地下工程周邊影響環(huán)境設(shè)施重要性 和鄰近影響距離關(guān)系，評估周邊環(huán)境影響的風(fēng)險等級，對重大環(huán)境影 響風(fēng)險（Ⅰ級和Ⅱ級）開展工程建設(shè)風(fēng)險專項設(shè)計，編制重大環(huán)境影 響風(fēng)險專項設(shè)計文件。（9）結(jié)合施工圖設(shè)計中的主要風(fēng)險因素，開展重大風(fēng)險源辨識 工作，對工程重大風(fēng)險進(jìn)行工程設(shè)計交底，制定重大風(fēng)險源的控制指 標(biāo)、措施建議及相應(yīng)的監(jiān)控量測要求，并進(jìn)行設(shè)計交底、風(fēng)險管理交 底（重大風(fēng)險源交底）和現(xiàn)場跟蹤服務(wù)；（10） 對周邊重要環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險影響分級，共同參與 編制周邊環(huán)境保護措施。（15） 負(fù)責(zé)施工過程中涉及方案變更，在分析監(jiān)控數(shù)據(jù)、預(yù)警 信息和專家意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計方案，并反饋施工單位及其相關(guān) 部門；（16） 參與安全風(fēng)險專項施工方案、監(jiān)測實施方案、預(yù)警建議 和風(fēng)險事務(wù)處理方案的論證，并提供相關(guān)建議和處理措施。 施工單位（1）負(fù)責(zé)貫徹落實公司本辦法，并建立健全自身的安全風(fēng)險管理體系；（2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序，以及合同要求， 全面實施和執(zhí)行施工階段安全風(fēng)險監(jiān)控、信息報送和事務(wù)處理；（3）結(jié)合施工組織設(shè)計負(fù)責(zé)編制安全風(fēng)險管理辦法和實施細(xì) 則，落實以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的現(xiàn)場安全風(fēng)險處置和監(jiān)控管理機 制；（4）全面接受建設(shè)單位土建部、監(jiān)控管理中心和監(jiān)理的監(jiān)督、 檢查，組織對施工分包單位進(jìn)行安全風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)和巡視信息 報送等的培訓(xùn)教育和考核；（5）參加建設(shè)單位組織的工程建設(shè)風(fēng)險處置措施審定工作，其 中重大風(fēng)險的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評審后方可實施。（16） 當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險工程可能處于某及預(yù)警狀態(tài)時，立即報監(jiān)理 并啟動相關(guān)預(yù)案先期處理，并將實施方案、處理過程、事務(wù)記錄及時 上報監(jiān)控管理中心；（17） 落實監(jiān)控管理中心反饋的預(yù)警信息、控制措施建議等， 按風(fēng)險工程和預(yù)警狀態(tài)的不同等級，由企業(yè)不同級別的負(fù)責(zé)人組織建 設(shè)單位、相關(guān)參建單位不同層次的負(fù)責(zé)人參與風(fēng)險事務(wù)處理。（21） 施工單位應(yīng)在工程現(xiàn)場設(shè)立風(fēng)險宣傳牌，對各個階段的 風(fēng)險點和注意事項進(jìn)行宣傳和教育。 Ⅰ級工程自身風(fēng)險的設(shè)計文件應(yīng)包含安全風(fēng)險分析評價和下一步優(yōu)化方向及建議等專項內(nèi)容。表 地下工程施工中主要風(fēng)險因素或事故單位工程施工方法分部工程分項工程主要風(fēng)險因素或事故車站 基坑、 附屬 工程（出 入口、 泵房、 風(fēng)井 等）明挖法 蓋挖法 沉井法 礦山法（包括鉆 爆法、淺 埋暗挖 法）基坑圍護水泥土攪拌樁坍塌，滲漏水，管涌， 流沙，沉陷，開裂，周 圍建（構(gòu)）筑物傾斜或 開裂，內(nèi)襯墻裂縫，不 均勻沉降，地下結(jié)構(gòu)上 浮，突沉，土體滑坡等鋼板樁預(yù)制鋼筋混凝土板樁土釘墻鉆孔灌注樁（成孔、下鋼筋籠、成樁）型鋼水泥土攪拌樁地下連續(xù)墻（導(dǎo)墻、成槽、鋼筋籠、成墻）沉井制作、下沉和封底工程防水地基處理 及降水、排 水注漿法沉陷，開裂，周邊建（構(gòu)） 筑物傾斜或開裂高壓噴射注漿法水泥土攪拌樁人工地層凍結(jié)法基坑明排水、輕型井點、噴射井點、電滲井點、疏干管 井、減壓管井基坑開挖 與回填樁基工程（立柱樁、抗浮樁、逆作法樁）滲漏，圍護結(jié)構(gòu)失穩(wěn)破 壞，坑底隆起，管涌， 流砂，基坑內(nèi)土體滑坡， 機械傾覆等基坑開挖支撐體系倒濾層結(jié)構(gòu)土方回填內(nèi)部結(jié)構(gòu)模板內(nèi)襯墻裂縫，滲漏，不鋼筋均勻沉降，地下結(jié)構(gòu)上浮等混凝土防水混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)工程防水區(qū)間 隧道 及附 屬結(jié) 構(gòu)礦山法區(qū)間隧道鉆孔塌方，失穩(wěn)，流土，流砂，涌水，瓦斯，大變 形，巖爆，滲漏水，開 裂破壞，不均勻沉降，設(shè)備故障等爆破土方開挖暗挖法支護頂管法工作井坍塌、上浮冒頂，軸線控制不當(dāng)，管片破損， 滲漏水，開裂破壞，不均勻沉降，設(shè)備故障等管節(jié)制作管節(jié)頂進(jìn)盾構(gòu)法進(jìn)出洞施工與洞口防護掌子面失穩(wěn)，刀頭及刀 具磨損，盾尾密封失效，軸線控制不當(dāng)，管片破 損，滲漏水，開裂破壞，不均勻沉降，設(shè)備故障 等盾構(gòu)組裝、解題盾構(gòu)推進(jìn)及管片拼裝盾構(gòu)刀具更換管片制作盾構(gòu)掉頭和過站等沉管法干塢潮汐和暗流，陳放錯位， 水下連接失效，管節(jié)開 裂破壞，不君越沉降， 設(shè)備故障等基槽浚挖管段制作管段沉放管段基底及接頭處理礦山法頂管法連絡(luò)通道土體加固土體加固失效，塌方（坍塌），滲漏水土體開挖施工圖設(shè)計階段需再次核準(zhǔn)初步設(shè)計的風(fēng)險等級，根據(jù)不同的風(fēng)險 級別開展響應(yīng)的設(shè)計風(fēng)險分析與評估。同時，地下工程結(jié)構(gòu)自身的風(fēng)險控 制各項措施和要求在施工設(shè)計文件中應(yīng)體現(xiàn)。另外，需配合建設(shè)單位招 標(biāo)、投標(biāo)和建設(shè)管理，編制工程現(xiàn)場施工注意事項說明及事故應(yīng)對技 術(shù)處置方案。編制的風(fēng)險管理文 件包括：辨識的風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)、重點及管件工程建設(shè)風(fēng)險說明。4 各單項風(fēng)險評估。 管理內(nèi)容 安全風(fēng)險的識別和分級，形成工程風(fēng)險分級清單； 工程風(fēng)險清單的審查、論證，匯編Ⅰ、Ⅱ級工程風(fēng)險分級清單專冊； 工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含Ⅰ、Ⅱ級工程環(huán)境風(fēng)險安全 專項設(shè)計）的審查。 總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)組織工點設(shè)計單位按照論證意見修改 完善，總師室監(jiān)督檢查其落實情況。隨著工程施工緊張，工 程建設(shè)風(fēng)險不斷動態(tài)變化，各項風(fēng)險的發(fā)生概率及損失也將發(fā)生改 變，而且，地下工程建設(shè)易受外部天氣和環(huán)境等條件的干擾，現(xiàn)場風(fēng) 險情況瞬息萬變，因此，工程建設(shè)過程中各方必須實施動態(tài)風(fēng)險管理。城市軌道交通地下工程建設(shè)中無法完全消除或避免風(fēng)險，加之外 界條件影響或變化也會導(dǎo)致不可預(yù)見的風(fēng)險，因此，需針對潛在的各 類重大風(fēng)險建立健全響應(yīng)的事故呈報管理體系與制度，確保事故信息 能及時、可靠地傳遞給相關(guān)建設(shè)各方，以方便開展事故搶險與救護。 施工前期應(yīng)進(jìn)行施工安全設(shè)計交底，并根據(jù)地質(zhì)踏勘、 環(huán)境核查結(jié)果和物探普查情況，結(jié)合施工單位自身施工經(jīng)驗、施工工 藝設(shè)備等，開展對設(shè)計文件的學(xué)習(xí)和分析。 施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和設(shè)計單位應(yīng)根 據(jù)預(yù)警級別的不同，組織不同管理層加強施工過程風(fēng)險處置的實施和 管理工作。淺覆土 層施工易造成開挖面失穩(wěn)和隧道上浮等風(fēng)險，并加劇土體的擾動和損 失量，導(dǎo)致發(fā)生塌陷等事故。大坡度段施工易造 成盾構(gòu)機姿態(tài)控制和隧道內(nèi)水平運輸?shù)睦щy，應(yīng)合理地控制盾構(gòu)機姿 態(tài)和選取水平運輸工具。穿越江河段施 工時，易形成開挖面與江河貫通以及隧道滲漏的風(fēng)險。1 施工風(fēng)險辨識和評估。3 施工隊臨近建（構(gòu)）筑物影響因素分析。用可以衡量的指標(biāo)（如： 裂縫寬度、傾斜度、差異沉降等）定義各個破壞階段；3）采用工程施工地層變形計算分析，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)，得到 周圍地面沉降值，并分析影響地層變形的因素；4）通過力學(xué)計算和統(tǒng)計分析，得到建（構(gòu)）筑物發(fā)生破壞概率， 計算建（構(gòu)）筑物與破壞衡量指標(biāo)的關(guān)系；5）建立建（構(gòu)）筑物的破壞與損失之間的關(guān)系，將不同級別的 破壞與建（構(gòu)）筑物造價的損失比相對應(yīng)；6）對不同施工工況下建（構(gòu)）筑物的損失進(jìn)行評估，提出工程 施工風(fēng)險控制措施與處置措施?，F(xiàn)場風(fēng)險通告應(yīng)包括：1 主要風(fēng)險事故；2 風(fēng)險管理實施責(zé)任人；3 風(fēng)險因素與風(fēng)險等級；4 施工人員注意事項；5 事故預(yù)兆；6 風(fēng)險規(guī)避措施；7 風(fēng)險事故預(yù)案。在出現(xiàn)風(fēng)險征兆后應(yīng)及時通報建設(shè)各方，跟蹤風(fēng)險征 兆發(fā)展，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測說明應(yīng)明確量化各監(jiān)測指標(biāo)的預(yù) 警值以及各級預(yù)警所應(yīng)采取的應(yīng)對措施。 管理內(nèi)容 施工前期的安全風(fēng)險技術(shù)管理內(nèi)容主要包括：（1）施工安全設(shè)計交底；（2）地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和物探普查及分析；（3）設(shè)計文件分析；（4）風(fēng)險因素深入識別與工程風(fēng)險分級調(diào)整；（5）安全專項施工方案的編制與審查； 施工過程安全風(fēng)險技術(shù)管理內(nèi)容主要包括：（1）安全風(fēng)險監(jiān)控、評估與預(yù)警；（2）安全風(fēng)險監(jiān)控、評估與預(yù)警的信息報送；（3）預(yù)警的響應(yīng)與處置。 Ⅲ級工程風(fēng)險的安全設(shè)計交底與工程設(shè)計交底一并進(jìn) 行。對產(chǎn)權(quán)單位有特 殊要求的環(huán)境工程風(fēng)險，邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。 設(shè)計文件分析 施工單位應(yīng)在施工準(zhǔn)備期，從安全風(fēng)險控制方面加強對設(shè)計文件的學(xué)習(xí)和分析，針對有疑義處，應(yīng)書面報監(jiān)理單位。 總師室組織專家對工程風(fēng)險分級調(diào)整清單進(jìn)行審查。 施工期風(fēng)險因素深化識別及分級調(diào)整的管理程序見圖。 對深基坑支護與降水工程、地下暗挖工程和其它認(rèn)為有 必要進(jìn)行專家論證審查的危險性較大工程，施工單位尚應(yīng)按照《危險 性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87 號文組織專家 論證審查，提出書面論證審查意見，并作為安全專項施工方案的附件。 安全風(fēng)險監(jiān)控的內(nèi)容包括施工監(jiān)測和安全巡視（主要包 括周邊環(huán)境巡視、支護辦法巡視、作業(yè)面巡視、