的設計和完善和諧社會理念下的附帶民事制度-wenkub
2023-05-03 00:15:45 本頁面
【正文】 人追索經(jīng)濟賠償無望上訪纏訴加劇。飽受精神和物質損失雙重打擊的被害人及其家庭，既需要懲罰犯罪人的精神安撫，更需要解決直接困難的經(jīng)濟援助，特別是有的被害人家庭因此重大變故生產生活陷入困境。 (二)遭受嚴重刑事犯罪侵害的受害人應獲得的賠償與實際結果懸殊太大。刑事與民事同案，庭上審，庭下調，工作量加大，復雜程度提高，延時結案多。我國是發(fā)展中國家，幅員遼闊，人口眾多，改革開放以來，雖然經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，綜合國力有了顯著增強，人民生活水平普遍顯著提高，但由于國情復雜，南北東西發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，處在社會底層的無業(yè)，失業(yè)失地人員增加，財產性人身傷害犯罪居高不下，犯罪行為人沒有經(jīng)濟賠償能力是普遍的?！斗ㄖ迫請蟆穲蟮溃拭C和寧夏審理的殺人、傷害等重特大刑事案件賠償不足10%。我國現(xiàn)行的刑事附帶民事制度強調對國家權益的保護，對刑事受害人的保護力度不夠。本文側重于從救助被害人的角度出發(fā)，以構建社會主義和諧社會理論為指導，結合司法實踐，提出建立刑事附帶民事訴訟國家補償制度、刑事和解和附帶民事訴訟中對受害人的精神損害賠償制度。借鑒吸收外國做法，完善附帶民事訴訟模式。存在附帶民事賠償難以兌現(xiàn)的問題，本文試分析其中的原因，分析我國建立刑事被害人救助制度的可行性，并就設計和完善被害人救助制度和刑事附帶民事訴訟模式提出建議。廣州市兩級法院近3年來共收附帶民事賠償執(zhí)行案件1710件，雖執(zhí)結1426件，但絕大部分以中止或終止執(zhí)行的形式結案。但是，附帶民事賠償難以兌現(xiàn)也帶來了一系列問題①: (一)不能得到賠償?shù)氖芎θ顺尸F(xiàn)增長趨勢。因附帶民事部分處理而使案件延期審理的占90%以上。一是嚴重刑事犯罪一般都是故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸、綁架、爆炸、投毒、放火等有死亡或重傷殘疾結果的犯罪，如果沒有法定或酌定情節(jié)，被告人將被判處重刑甚至死刑立即執(zhí)行，客觀上就形成了“要錢沒有要命一條”，“打了不罰罰了不打”的兩難境地。三是嚴重刑事犯罪與普通傷害犯罪案件相比，附帶民事賠償部分更難調解。被害人家庭面對親人被殺害或被致嚴重傷殘，附帶民事賠償落空，通常是把憤懣之心情轉向司法機關，轉向黨委政府，由此引發(fā)大量的涉法涉訴信訪。具體表現(xiàn)為:在刑事附帶民事訴訟案件審理中，刑事為主，民事為輔。在附帶民事訴訟方面主要存在“三怕”②：一怕強調附帶民事訴訟影響刑事法律主要功能，戴上“打擊犯罪不力”的帽子。 (二)賠償主體特殊，致使被害人追償經(jīng)濟損失始終處于被動狀態(tài)?！ ?三)附帶民事訴訟法律規(guī)定過于原則，被害人獲得賠償?shù)臋嗬狈χ贫缺Ｕ稀?007年1月15日最高人民法院發(fā)出了《關于為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》，提出研究建立刑事被害人國家救助制度，彰顯司法人文關懷。我國改革開放30年來，黨和國家緊緊把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，經(jīng)濟以前所未有的速度持速發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，國家財政收入以高于經(jīng)濟增長的速度逐年遞增，國家已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟實力。2005年中央政法委審時度勢，從化解各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，提出各地可積極探索建立特困群體案件執(zhí)行救助基金的要求?！ 〈_定被害人救助制度涉及資金來源補償對象與條件，救助決定機構的設置，救助程序等一系列具體問題，有必要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，參考有關國家和地區(qū)的做法，結合我國的具體國情加以解決，從而使我國確立起來的救助制度能夠最大程度發(fā)揮其保障被害人權益的作用。例如，美國補償被害人的聯(lián)邦資金來源于犯罪人交納的罰金、附加罰金、債券罰金和對犯罪的個人和企業(yè)征收的專項稅。社會團體、企業(yè)和個人的社會捐助?？梢姡谖覈Ρ缓θ说膰揖戎贫?，資金問題可以解決。這樣做并不會導致對被害人的不平等對待，而是被害人救助制度使然。至于如何確定補償數(shù)額，大體上有定數(shù)額和定比例兩種做法。因為我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，國民的生活水平不斷提高，若干年后的國情和當前就會有差別，如果仍沿用原有法律規(guī)定予以補償，就會造成立法落后于時代的局面，故宜采取定比例的方法，較為科學。當前，我國部分地區(qū)實行的被害人救助制度，基本都是在法院的推動下形成的。但犯罪人是否有賠償能力，一般要待附帶民事判決生效后，經(jīng)法院開展執(zhí)行工作，確認犯罪人是否有可供執(zhí)行的財產，才能最終作出認定。具體的救助程序有以下七種：權利告知。審查。補償委員會在受理被害的補償申請后，應當在一個月
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