的設(shè)計和完善和諧社會理念下的附帶民事制度-文庫吧
2025-04-03 00:15 本頁面
【正文】 發(fā)生?！ 《⑿淌率芎θ烁綆袷伦穬敳荒艿脑蚍治觥 ?一)重刑輕民思想的影響。具體表現(xiàn)為:在刑事附帶民事訴訟案件審理中，刑事為主，民事為輔。定罪量刑為主，民事賠償為輔。被告人賠償為主，被害人追償為輔的思路占據(jù)刑事司法的主導(dǎo)地位，民事部分被“附帶”的沒有了位置，視為可有可無。雖然在現(xiàn)行刑事法律背景下，特別是保障人權(quán)寫進(jìn)憲法后，打擊犯罪和保障人權(quán)并重，平等保護(hù)刑事當(dāng)事人合法權(quán)益成為刑事司法的重要指導(dǎo)思想，但對于關(guān)乎刑事被害人生存權(quán)利的附帶民事賠償問題，除立法和司法保障層面的客觀因素制約以外，思想認(rèn)識上的偏差亦是保障不到位的深層次的原因。在附帶民事訴訟方面主要存在“三怕”②：一怕強(qiáng)調(diào)附帶民事訴訟影響刑事法律主要功能，戴上“打擊犯罪不力”的帽子。二怕強(qiáng)調(diào)積極賠償可以酌定從輕判處影響主刑量刑，戴上“拿錢買刑”的帽子。三怕依照現(xiàn)行人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)判決附帶民事數(shù)額過高執(zhí)行不了，為受害人涉法上訪留下口實。因此，解決刑事被害人追償犯罪造成的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)損失，必須從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法指導(dǎo)思想和觀念入手，從寬嚴(yán)相濟(jì)與和諧司法的全局上綜合考量?！ ?二)賠償主體特殊，致使被害人追償經(jīng)濟(jì)損失始終處于被動狀態(tài)。一是附帶民事被告人絕大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)狀況比較差，有的就是因為貧困才犯罪。%屬流動人口犯罪，因在異地作案或流竄犯罪，案件審理和執(zhí)行法院與附帶民事被告人居住地相距甚遠(yuǎn)，致使人民法院刑事附帶民事判決生效以后，犯罪人被送進(jìn)監(jiān)獄勞動改造，人生自由被限制至刑罰執(zhí)行完畢。這期間，犯罪人沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，附帶民事賠償根本無財產(chǎn)可供執(zhí)行?！ ?三)附帶民事訴訟法律規(guī)定過于原則，被害人獲得賠償?shù)臋?quán)利缺乏制度保障?！ ?四 )法定附帶民事賠償強(qiáng)制措施沒有用夠用足，被害人追償經(jīng)濟(jì)損失的最佳時機(jī)喪失?！ ∪⒘⑿淌卤缓θ司戎贫鹊目尚行耘c制度設(shè)計 1985年聯(lián)合國通過了《犯罪被害人和權(quán)利濫用被害人的相關(guān)司法基本原則》要求各國對被害人進(jìn)行補(bǔ)償。在這種趨勢影響下，我國一些地方開展了救助被害人的試點工作，最高人民法院、司法部也著手研究起草有關(guān)被害人救助制度的司法文件，核心內(nèi)容就是對被害人進(jìn)行補(bǔ)償。2007年1月15日最高人民法院發(fā)出了《關(guān)于為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》，提出研究建立刑事被害人國家救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷?！ ⌒淌卤缓θ司戎贫龋且試蚁虮缓θ颂峁┙?jīng)濟(jì)救助為主要內(nèi)容的制度，必要的資金是建立和實施救助制度的關(guān)鍵。從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，已經(jīng)具備了建立刑事被害人救助制度。我國經(jīng)濟(jì)上已具備一定的能力。我國改革開放30年來，黨和國家緊緊把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度持速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強(qiáng)，國家財政收入以高于經(jīng)濟(jì)增長的速度逐年遞增，國家已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實力?！ ∈澜缟显S多國家相繼建立了刑事受害人國家救助制度，這些成功的經(jīng)驗可供借鑒。如山東省的青島、淄博中級人民法院率先建立的刑事被害人救助制度就是范例。黨委政府高度重視。2005年中央政法委審時度勢，從化解各種社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，提出各地可積極探索建立特困群體案件執(zhí)行救助基金的要求。最高法院為保障特困群體能打得起官司，2000年7月出臺了《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，建立和實行了減緩免繳訴訟費的司法救助制度③。2005年，最高法院又修訂了該救助規(guī)定，把探索刑事受害人救助制度列入全國法院2007年工作計劃。在黨和國家的高度重視下，建立國家刑事受害人救助制度的時機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。 確定被害人救助制度涉及資金來源補(bǔ)償對象與條件，救助決定機(jī)構(gòu)的設(shè)置，救助程序等一系列具體問題，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)國家和地區(qū)的做法，結(jié)合我國的具體國情加以解決，從而使我國確立起來的救助制度能夠最大程度發(fā)揮其保障被害人權(quán)益的作用?！ ?一)救助資金的來源。被害人救助制度是以國家向被害人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主要內(nèi)容的制度。從國外的做法來看，補(bǔ)償資金無須完全依靠國家財政撥款，可多渠道籌措資金。例如，美國補(bǔ)償被害人的聯(lián)邦資金來源于犯罪人交納的罰金、附加罰金、債券罰金和對犯罪的個人和企業(yè)征收的專項稅。我國臺灣地區(qū)的補(bǔ)償經(jīng)費包括財政投入，監(jiān)所收容人的勞作金，對犯罪人的犯罪所得或其財產(chǎn)經(jīng)依法沒收后變賣所得的錢款。 我國實行被害人救助制度，可以
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