煙草行業(yè)專賣風(fēng)險管理實務(wù)-wenkub
2023-05-02 23:26:59 本頁面
【正文】 應(yīng)，會導(dǎo)致管理、技術(shù)崗位的縮減，許多富余干部會被調(diào)整崗位，面臨新崗位的挑戰(zhàn)，如果與心里期望值差距較大，就會產(chǎn)生消極情緒，出工不出力，造成工作效率降低。近幾年，為迎接入世帶來的挑戰(zhàn)，以盡可能快的速度實現(xiàn)“大企業(yè)、大品牌、大市場”的戰(zhàn)略目標，行業(yè)內(nèi)部先后實行了工商分離、工業(yè)企業(yè)重組等大舉措，取得了良好效果，為煙草行業(yè)進一步發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。2009年，我國煙草已經(jīng)按《煙控公約》規(guī)定改變了卷煙包裝，使警示標識更為醒目，這點就是最新的例證。2003年5月，在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，世界衛(wèi)生組織192個成員一致通過了第一個限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，為在全球控制煙草危害、共同維護人類健康提供了法律框架。再比如，有些人甚至把煙草業(yè)是否進行民營化提到了前所未有的高度，把它看作是中國經(jīng)濟改革成功的試金石。外資煙草憑借自身嫻熟的公關(guān)技巧和宣傳，借助國內(nèi)的一些研究機構(gòu)，從理論和輿論上對煙草專賣制度施壓，希望迫使我國放棄現(xiàn)有制度，從而達到迅速進入和占領(lǐng)中國煙草市場的目的。國外方面，隨著加入WTO對各項承諾的兌現(xiàn)，汽車、金融保險等領(lǐng)域相繼度過保護期逐步對外資開放。如有些人提出“只有市場競爭才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，只有競爭才是提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，單純寄希望于壟斷經(jīng)營來提高產(chǎn)品質(zhì)量無異于與虎謀皮、宜或是事倍功半”。這四類風(fēng)險中，制度風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險都是長期性風(fēng)險，企業(yè)變革和具體行為的風(fēng)險則是短期性風(fēng)險?！ Ｙu制度方面的風(fēng)險 我國煙草專賣制度以1983年國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》為開端，經(jīng)過10余年發(fā)展，以1991年全國人大通過《煙草專賣法》和1997年國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣法實施條例》為標志得以完全確立。有些人認為，在經(jīng)濟全球化的趨勢下，貿(mào)易壁壘將逐漸打破，不同的生產(chǎn)要素將在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，專賣制度是落后的，不符合發(fā)展潮流。外資也抓住機會，不斷地擴大在這些行業(yè)中的影響力?！ 鴥?nèi)方面，國內(nèi)民營資本對煙草行業(yè)一直興趣濃厚，因此一直呼吁國家放棄煙草專賣制度，煙草生產(chǎn)經(jīng)營民營化。這些輿論實際都是為民營資本進入煙草業(yè)造勢。這一公約及其議定書對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格和稅收等問題均做出明確規(guī)定。國內(nèi)控煙組織的活動也在增加，可以預(yù)見，今后控煙只會越來越嚴格。但在改革過程中，不可避免要產(chǎn)生各方面的利益沖突，如果處理不好，就會留有巨大的風(fēng)險隱患。富余職工安置的問題更多。根據(jù)某地級市煙草分公司2004年勞動用工統(tǒng)計分析，聘用工多分布在送貨員、電話訪銷員、營銷員、專管員、系統(tǒng)管理員、辦公室文秘等崗位，幾乎覆蓋煙草行業(yè)各個角落，約占總?cè)藬?shù)的50%?！ ×硪环矫?，過于強調(diào)職薪對應(yīng)、缺乏職薪寬帶管理，忽視企業(yè)文化建設(shè)和職工心里建設(shè)，也會增加風(fēng)險出現(xiàn)概率。 具體行為層面的風(fēng)險 卷煙生產(chǎn)風(fēng)險。尤其是5年來工業(yè)重組和品牌整合，低檔卷煙品牌整合幅度和力度遠遠大于中、高檔煙，這就造成了低檔卷煙內(nèi)部結(jié)構(gòu)大幅提高。在低檔卷煙當中，尚無市場份額超過10%的品牌，銷量比重最大的大豐收集中度也不足8%，哈德門、芙蓉、紅梅、紅旗渠、紅山茶、黃果樹等品牌的集中度在4%左右。 專賣執(zhí)法中存在的風(fēng)險 煙草專賣機關(guān)集煙草銷售和專賣執(zhí)法兩種職能為一體，往往會由于角色變換而產(chǎn)生定位失準。 煙草行業(yè)風(fēng)險的傳導(dǎo)機制和特點 風(fēng)險傳遞機制 在現(xiàn)代社會中，媒體是風(fēng)險的放大器。如圖1所示，由于媒體的放大作用，影響面迅速擴大到政府部門、法律部門和社會層面，對煙草企業(yè)形成各種實際壓力。許多行業(yè)的風(fēng)險管理都是以消費者為中心，除了消費者協(xié)會，很少有其他組織介入，所以也被納入客戶關(guān)系管理的范疇，而且除了極個別事件，風(fēng)險只屬于企業(yè)，對行業(yè)的影響并不十分大。與此同時，關(guān)于煙草業(yè)應(yīng)該民營化的報道一時風(fēng)起云涌，對煙草形成很大壓力?！ 煵蒿L(fēng)險事前管理 對于煙草長期性風(fēng)險，如制度風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險，要從戰(zhàn)略的高度予以重視和應(yīng)對，管理重點在于不斷研究中國煙草業(yè)的現(xiàn)實狀況和今后發(fā)展方向，為以后的決策提供依據(jù)，建立起靈敏的風(fēng)險識別機制，當風(fēng)險出現(xiàn)時，能及時進行處理，避免風(fēng)險擴大。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，雖然煙稅總量在不斷增長，但占財政收入的比重呈下降趨勢。對于前者，可參照法國、日本等國煙草業(yè)的發(fā)展方向，盡快鞏固、完善、提高銷售和配送網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)把把煙草的流通渠道和批發(fā)零售審批權(quán)掌握在自己手中，以期形成“非專賣制度的專賣體系”。這種部分民營化模式可以減少對國有資本壟斷經(jīng)營的攻擊，同時保證煙草經(jīng)營的高效率。從煙草業(yè)全局的視角看，必須用政策和行政手段，引導(dǎo)各煙草企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，通過科學(xué)手段充分挖掘中國烤煙的特點，逐步減少煙氣中的有害成份，提高產(chǎn)品競爭力。 預(yù)先建立風(fēng)險識別機制 可以這樣說，如果能預(yù)先識別風(fēng)險，風(fēng)險就消除了一半?！ 〖訌娒襟w聯(lián)系 煙草企業(yè)平時要注意與媒體建立良好關(guān)系
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