關(guān)于探索金融爭議綜合調(diào)解制度促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)問題-wenkub
2023-05-02 06:48:52 本頁面
【正文】 政調(diào)解，又分為兩種：一是基層人民政府，即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對一般民間糾紛的調(diào)解。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》和《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見的實(shí)施意見》，都提到了“建立公平、公正、高效的金融糾紛審理、仲裁機(jī)制，探索建立上海金融專業(yè)法庭、仲裁機(jī)構(gòu)”事宜，但都未提及建立專門金融糾紛調(diào)解機(jī)制問題。關(guān)于建立“上海金融調(diào)解中心”的思考關(guān)于探索金融爭議綜合調(diào)解制度 促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)問題——關(guān)于建立“上海金融調(diào)解中心”的思考作者張在禎（2010年09月25日）目 錄△ 序言一、現(xiàn)行調(diào)解體系存在的問題二、綜合調(diào)解制度的初步設(shè)想三、綜合調(diào)解制度的法律依據(jù)四、綜合調(diào)解制度的監(jiān)管要求五、綜合調(diào)解制度的時勢背景六、綜合調(diào)解制度的運(yùn)行模式七、綜合調(diào)解制度的實(shí)施步驟八、綜合調(diào)解制度的協(xié)議效力九、綜合調(diào)解制度的監(jiān)管功能十、綜合調(diào)解制度的規(guī)范建設(shè)△ 結(jié)語△ 序言 近幾年來，伴隨著我國金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者（客戶）之間、非金融機(jī)構(gòu)的組織及個人相互之間的金融糾紛越來越多。本文擬就“探索金融爭議綜合調(diào)解制度，促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)”這一問題，談?wù)勱P(guān)于建立“上海金融調(diào)解中心”的思考。人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。二是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對某些特定民事糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛或勞動糾紛等進(jìn)行的調(diào)解。以上四種調(diào)解方式，都可以從不同角度，對發(fā)生在上海的金融糾紛進(jìn)行調(diào)解，但存在信息分散、專業(yè)性較差、指導(dǎo)管理難等問題。該調(diào)解方式的專業(yè)性、行業(yè)性都很強(qiáng)，在某種程度上可以解決前述金融糾紛的調(diào)解問題，但在屬地化管理、受理糾紛范圍、調(diào)解人員篩選范圍、金融消費(fèi)客戶的感覺、因地域問題帶來的效率等方面，尚存一些無法克服的問題。我國《合同法》第128條規(guī)定：“當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。”應(yīng)該說，直接的、明確的關(guān)于“綜合調(diào)解制度”的單行法律到目前還沒有。據(jù)此，綜合調(diào)解制度的設(shè)立問題已無法律障礙?！鄙虾ｃy監(jiān)局在轉(zhuǎn)發(fā)上述《通知》時要求：“深刻認(rèn)識做好銀行業(yè)客戶投訴處理工作是構(gòu)建和諧社會、和諧金融的需要，是銀行業(yè)履行社會責(zé)任的需要，也是商業(yè)銀行維護(hù)自身聲譽(yù)和提升競爭力的需要。”中共上海市金融工作委員會《上海金融系統(tǒng) 2010 年信訪工作要點(diǎn)》（滬金融工委辦〔2010〕9號）提出：“探索創(chuàng)新工作機(jī)制。五、綜合調(diào)解制度的時勢背景 嫌棄麻煩、厭惡糾紛，是人之常情?，F(xiàn)行金融糾紛處理主要有三條途徑：一是雙方協(xié)商，缺點(diǎn)是易出現(xiàn)客戶“鬧銀行”；二是客戶投訴請求監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理，易被投訴人認(rèn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)是“父子”關(guān)系，不斷信訪；三是提起仲裁或訴至法院，時間長，成本高。探索金融爭議綜合調(diào)解制度，對于構(gòu)建和諧社會、和諧金融、和諧國際金融中心，促進(jìn)金融服務(wù)有序發(fā)展意義重大。此外，不滿的消費(fèi)者并不一定直接向你禮貌地投訴，研究表明，每一個投訴背后還有大約25名客戶選擇保持沉默，并將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)去其他機(jī)構(gòu)。六、綜合調(diào)解制度的運(yùn)行模式 前面已經(jīng)提出，本文所稱綜合調(diào)解制度的具體載體為“中國上海金融糾紛調(diào)解中心”，簡稱“上海金融調(diào)解中心”。受理原則，在普遍尊重自愿原則的前提下，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)金融消費(fèi)者或與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的對方當(dāng)事人的調(diào)解請求權(quán)，即只要金融機(jī)構(gòu)的客戶有調(diào)解申請，即可啟動調(diào)解程序。七、綜合調(diào)解制度的實(shí)施步驟 要在很短的時間內(nèi)組建一個龐大的綜合性金融調(diào)解機(jī)構(gòu)，一是確有一定難度，二也沒有迫切必要。從地域上
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