關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的設(shè)想-wenkub
2023-05-02 06:39:39 本頁(yè)面
【正文】 價(jià)值反映固定資產(chǎn)，從幾百萬(wàn)元的樓房到幾萬(wàn)元的儀器設(shè)備，從幾十元一把的椅子到幾元一冊(cè)的圖書，規(guī)格品種繁多。另外經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，學(xué)校也不參加經(jīng)營(yíng)單位的收益分配，這就間接造成了固定資產(chǎn)的流失。高校只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，對(duì)已經(jīng)形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到集中管理、余缺調(diào)劑、物盡其用、資源共享考慮的不多。有的大型設(shè)備購(gòu)進(jìn)后卻不能物盡其用，有的甚至閑置，當(dāng)擺設(shè)。擁有者為了自己的使用方便而不愿共用，而未擁有者因得不到及時(shí)使用，想方設(shè)法籌措資金重復(fù)購(gòu)置，因而造成不應(yīng)有的浪費(fèi)。二 、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題 固定資產(chǎn)的管理按照時(shí)間的順序可以簡(jiǎn)單劃分成三個(gè)階段，首先是固定資產(chǎn)的購(gòu)置和驗(yàn)收，然后是使用和管理，最后是處理。，使高校固定資產(chǎn)管理辦法、手段日趨優(yōu)化。近年來(lái)高校固定資產(chǎn)的管理正逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理方向發(fā)展。高等學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，概括地講就是對(duì)院校設(shè)備的購(gòu)置和使用等進(jìn)行合理的計(jì)劃安排，以盡量少的設(shè)備投資費(fèi)用來(lái)保證滿足高校教學(xué)、科研和后勤的需要。雖然也進(jìn)行清理，并專設(shè)部門進(jìn)行管理，但總是擺脫不了前清后亂的怪圈，成為高校管理中的痼疾頑癥。關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的設(shè)想高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深化．特別是近幾年來(lái)，在教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)又比較緊張的情況下，如何健全對(duì)固定資產(chǎn)的約束機(jī)制和提高使用效率，就成為一個(gè)重要的議題。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類：教學(xué)、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。具體表現(xiàn)在：“多頭管理”向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組管理”轉(zhuǎn)變。國(guó)家通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)產(chǎn)登記等手段來(lái)摸清家底，督促高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，收效很大。存在的問題也可以從這三方面概括：（一）.從購(gòu)置和驗(yàn)收方面：審批制度把關(guān)不嚴(yán)，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏計(jì)劃性，財(cái)務(wù)部門只掌握預(yù)算指標(biāo)，而沒有審核固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，只要有預(yù)算指標(biāo)就給撥款，使固定資產(chǎn)管理部門不僅可以隨意挪用資金，而且還會(huì)出現(xiàn)購(gòu)入固定資產(chǎn)不入庫(kù)，造成管理混亂等現(xiàn)象。有的是幾個(gè)專業(yè)幾個(gè)系同時(shí)購(gòu)進(jìn)一種設(shè)備，而無(wú)需同時(shí)使用,如多功能電化教研設(shè)備、攝像機(jī)等好多大型精密儀器，投入較大的資金，卻不能完全發(fā)揮其使用效益，并且很多設(shè)備又很快更新?lián)Q代被淘汰掉，造成不必要的浪費(fèi)。由于固定資產(chǎn)增加無(wú)計(jì)劃．帶有很大的隨意性，致使有些固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和隱形流失。 固定資產(chǎn)的改良和維修工程界限不清，核算不規(guī)范。，缺乏完整的管理體系。在目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒有一個(gè)歸口單位，通常是教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備、總務(wù)部門管理房屋建筑物、家具，圖書館管理圖書雜志，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄核算。明顯的例子就是校辦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)收后不上繳利潤(rùn)，或上繳小部分利潤(rùn)或管理費(fèi)，但由于其固定資產(chǎn)是無(wú)償占用學(xué)校的，所以這部分資產(chǎn)沒的計(jì)提折舊，造成成本不實(shí)，利潤(rùn)虛增，只是一種為學(xué)校創(chuàng)收的假象，上繳的收人未必能抵銷固定資產(chǎn)的折舊成本。但一些高校的固定資產(chǎn)形同虛設(shè)，只增加，不減少，只記帳不對(duì)帳，結(jié)果總帳與明細(xì)帳不符，明細(xì)帳與實(shí)物不符。比如汽車的報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，或因其批報(bào)手續(xù)比較繁雜等原因，有的高校汽車已報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓多年卻一直不履行相關(guān)的報(bào)廢處置手續(xù)，致使財(cái)務(wù)無(wú)法做其減少的賬務(wù)處理；其二是賬無(wú)實(shí)有，固定資產(chǎn)購(gòu)入后不及時(shí)辦理入賬手續(xù)，不能與財(cái)務(wù)核算同步進(jìn)行，甚至有的院系自行購(gòu)置固定資產(chǎn)后根本不想履行相關(guān)入賬手續(xù)，認(rèn)為是自己的“私有資產(chǎn)”，不必納人學(xué)校統(tǒng)一管理，造成賬外資產(chǎn)的大量存在，也為固定資產(chǎn)的流失大開方便之門。學(xué)校沒有報(bào)廢、處理固定資產(chǎn)的手續(xù)制度，使用單位自行決定，沒有報(bào)告、審批制度。 高校應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。把資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)分類帳和由過(guò)去的按系、部等使用單位的橫向管理，改為按現(xiàn)行國(guó)有固定資產(chǎn)管理局和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，院校固定資產(chǎn)按六大類進(jìn)行縱向管理，并在此基礎(chǔ)上按品種以使用單位代號(hào)順序排列，以改變?cè)械慕M合程序，使其管理更加科學(xué)，更能直觀反映全院各類或各種固定資產(chǎn)的數(shù)量及分布，更能便于報(bào)表的編制，數(shù)據(jù)的分析。可明確由專業(yè)管理人員、采購(gòu)人員、保管人員、部門使用人共同驗(yàn)收。③盤存制度。⑤賠償制度。（二）.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，重點(diǎn)在強(qiáng)化資產(chǎn)的物資管理 普通高校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源是有限的，因此，固定資產(chǎn)的購(gòu)入首先應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)務(wù)的支付可能，有計(jì)劃地安排支出，避免重復(fù)購(gòu)置；其次，要改變傳統(tǒng)的采購(gòu)管理模式，使采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理科學(xué)化， 嘗試政府采購(gòu)制度。在高校中，應(yīng)成立內(nèi)部物資采購(gòu)管理小組，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)、使用部門以及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同組成。雖然上網(wǎng)的還不是全部的商家和廠家，但是有影響的廠家、商家都建立了自己的網(wǎng)站，只要點(diǎn)擊就行，既方便，又快捷。財(cái)務(wù)部門在辦理固定資產(chǎn)報(bào)賬手續(xù)時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)固定資產(chǎn)卡和采購(gòu)清單，做到賬物相符，同時(shí)還要規(guī)范辦公用品報(bào)賬手續(xù)，以減少固定資產(chǎn)流失，特別要規(guī)范采購(gòu)的支付方式，按照現(xiàn)金管理制度，大領(lǐng)款項(xiàng)必需是銀行付款方式。
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