【正文】 目錄第一章 總則 第1．1條 目的和內(nèi)容 第1．2條 依據(jù) 第1．3條 適用范圍 第1．4條 組織實施和管理 第1．5條 調(diào)查單元 第1．6條 坐標系統(tǒng) 第1．7條 基本精度 第1．8條 地籍測量主要方法 第1．9條 地籍調(diào)查測量程序 第1．10條 解釋權(quán)第二章 土地分類及土地編號 第2．1條 分類依據(jù) 第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類 第2．3條 土地權(quán)屬性質(zhì)分類 第2．4條 土地編號 第2．5條 界址點編號第三章 準備工作 第3．1條 制定調(diào)查測量計劃 第3．2條 資料收集與分析 第3．3條 制定確權(quán)規(guī)定 第3．4條 編寫技術(shù)設計書 第3．5條 表冊及器材準備 第3．6條 人員培訓 第3．7條 宣傳動員第四章 地籍調(diào)查 第4．1條 地籍調(diào)查內(nèi)容與工作程序 第4．2條 調(diào)查底圖及要求 第4．3條 街道、街坊劃分及編號 第4．4條 界址調(diào)查 第4．5條 土地利用狀況調(diào)查 第4．6條 土地權(quán)屬調(diào)查 第4．7條 宗地草圖繪制 第4．8條 地籍調(diào)查土地登記審批表及填寫要求第4．9條 地籍調(diào)查成果整理第五章 地籍控制測量第5．l條 控制測量內(nèi)容與基本要求 第5．2條 首級控制網(wǎng)等級的選擇 第5．3條 基本控制測量 第5．4條 地籍圖根控制測量 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗 第5．6條 觀測成果檢驗第5．7條 平差計算基本要求第六章 地籍要素測量 第6．1條 地籍要素測量內(nèi)容 第6．2條 地籍要素測量精度 第6．3條 地籍要素測量方法第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理第七章 地籍圖編繪 第7．1條 地籍圖的種類和內(nèi)容 第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 第7．3條 地籍圖繪制精度 第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 第7．5條 地籍要素的表示方法 第7．6條 地籍圖的清繪整飾 第7．7條 地籍圖的分色規(guī)定 第7．8條 地籍數(shù)據(jù)分層設置規(guī)定 第7．9條 宗地圖編繪 第7．10條 專題地籍圖的編制 第7．11條 地籍索引圖的編制第7．12條 地籍圖圖式第八章 面積量算與匯總 第8．1條 面積量算內(nèi)容 第8．2條 面積量算方法及精度要求 第8．3條 面積匯總 第8．4條 宗地面積的復核及填寫第九章 文字報告編寫 第9．1條 階段工作小結(jié) 第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告 第9．3條 工作總結(jié)報告第9．4條 技術(shù)總結(jié)報告第十章 成果資料整理上交 第10．1條 調(diào)查測量成果資料整理第10．2條 調(diào)查測量成果資料上交第十一章 成果驗收及質(zhì)量評定 第11．1條 檢查驗收制 第11．2條 檢查驗收程序 第11．3條 檢查驗收內(nèi)容 第11．4條 檢查驗收辦法 第11．5條 質(zhì)量評定第11．6條 成果驗收第十二章 變更地籍調(diào)查測量 第12．1條 變更地籍調(diào)查測量程序 第12．2條 土地編號的變更 第12．3條 變更地籍測量方法及要求第12．4條 基本地籍圖、表的修正與更新第十三章 簡易地籍圖編繪 第13．1條 簡易地籍圖及適用范圍 第13．2條 簡易地籍圖基本要求 第13．3條 簡易地籍圖編制方法廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實施細則第一章 總 則 第1．1條 目的和內(nèi)容 為規(guī)范地籍調(diào)查測量，建立健全地籍管理制度，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，加強土地管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，特制定本實施細則。 第1．2條 依據(jù) 本實施細則以下列國家標準、規(guī)定為主要依據(jù)： l．《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001－93 2．《地籍測繪規(guī)范》CH5002—94 3．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》1995年修改版 4．《土地登記規(guī)則》［1995］國土［法］字第184號 5．國家和省有關(guān)地籍調(diào)查測量的其他規(guī)定 第1．3條 適用范圍 本實施細則適用于全省城鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)的地籍調(diào)查測量。 （2）測繪單位在本省承擔地籍調(diào)查測量須到省國土廳進行資格驗證和任務登記。 1．4．4城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量成果經(jīng)審核批準依法登記后具有法律效力。 第1．7條 基本精度 1．7．1地籍控制點的精度 四等及四等以下的地籍平面控制點相對于起算點的點位中誤差不超過5cm。第1．9條 地籍調(diào)查測量程序準 備 工 作制定計劃資料收集與分析人員培訓、宣傳動員編寫技術(shù)設計書表格、器材準備土地利用狀況調(diào)查權(quán)屬調(diào)查界址調(diào)查成果整理及小結(jié)繪制宗地草圖地籍圖繪制地籍要素測量地籍控制測量面積量算匯總成果整理用技術(shù)小結(jié)地 籍 調(diào) 查地 籍 測 量土地利用統(tǒng)計分析編寫總結(jié)報告成果資料整理上交檢查驗收與質(zhì)量評定第1．10條 解釋權(quán)本細則由廣東省國土廳負責解釋。 第2．4條土地編號 2．4．1土地編號以縣級行政區(qū)為單位，一般可按街道街坊宗三級編號。 2．4．4“宗”是地籍調(diào)查的基本單元。 沒有明確使用者的地塊，如馬路、街巷、廣場、水域或城鎮(zhèn)內(nèi)部公用地、歸屬不明的空地、城鄉(xiāng)交接處的農(nóng)用地等，用“塊地”表示。一般不注記在圖面，僅反映在地籍簿冊中。 例如：廣州市東山區(qū)第3街道第5街坊第28宗地，其地籍簿冊上的地號為： 0102 03 05 00028 廣州市東山區(qū) 街道號 街坊號 宗地號圖面的宗地僅注記宗地號“28”，前面內(nèi)容可省去。 對違章建筑占用的土地，可按“塊地”編號注記。 第2．5條 界址點編號 界址點編號以宗為單位，從宗地西北角的界址點開始，逆時針順序編列，界址點號只在宗地圖和地籍簿冊上表示，地籍圖上不注記。 （l）政府和上級部門有關(guān)土地管理政策性文件，行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查測量的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細則和圖式等； （2）已有的測量控制點成果，包括成果表、控制網(wǎng)圖、點之記、技術(shù)總結(jié)等； （3）最新的大比例尺地形圖及航攝成果資料； （4）土地申報材料，已登記發(fā)證的地籍檔案資料； （5）土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料； （6）房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料； 7）標準地名資料； （8）土地等級評估資料； （9）城建規(guī)劃資料圖件等。 第3．4條 編寫技術(shù)設計書 3．4．1技術(shù)設計書應根據(jù)所收集到的資料，結(jié)合實地踏勘情況編寫。 3．5．3儀器工具 (1）測繪儀器； （2）面積量測儀器及工具，計算機； （3）繪圖工具和材料。第四章 地籍調(diào)查 第4．1條 地籍調(diào)查內(nèi)容與工作程序 4．1．1地籍調(diào)查是土地管理的基礎(chǔ)工作，內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查，目的是查清每宗（塊）土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途和等級及其地卜附著物、建筑物等基本情況，滿足土地登記的需要。4．2．3根據(jù)城鎮(zhèn)的具體情況，在調(diào)查底圖上標繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一進行街道、街坊劃分。（3）縣城以下城鎮(zhèn)建成區(qū)，一般劃分為一個街道；城鎮(zhèn)范圍較大，宗地數(shù)量較多，必須劃分為2個以上街道的，應在縣級行政區(qū)統(tǒng)一給定的該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）街道總數(shù)范圍內(nèi)。 （3）城鎮(zhèn)建成區(qū)的街坊一般應以巷道、溝渠等線狀地物為界進行劃分。 4．4．3宗地的座落包括地名和門牌號碼，地名應采用標準地名。 （3）法人代表或戶主不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，并出具身份證明及指界委托書（見附錄2）。本宗地與鄰宗地的界標物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關(guān)系情況。以墻壁、圍墻一側(cè)為界的，界線沿外墻基確定；建筑物外輪廊不規(guī)則的宗地，屬結(jié)構(gòu)性的，應保持建筑物主體結(jié)構(gòu)形狀，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸（含小弧線），可沿外墻基取直線（或取小弧線切線）定界（見附錄3）。 2甲乙 1 4 1 5 2 3 3 4 （8）有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，應記錄爭議情況，待后按國家和省的規(guī)定處理；較大宗地中，沒有爭議部分有明顯線狀地物或建筑物、構(gòu)建物分開的，可將其劃為宗地進行調(diào)查，有爭議部分作為塊地，待后處理。 采用解析法進行地籍測量的，界址調(diào)查時，可不丈量邊長和間距，待測量結(jié)束后，利用坐標反算過長。 4．4．9指界人在認界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界的辦法處理。 4．5．4違法用地和其他塊地按其實際利用類別調(diào)查。 第4．6條 土地權(quán)屬調(diào)查 4．6．1土地權(quán)屬調(diào)查的目的是要查清土地權(quán)屬的性質(zhì)和來源，內(nèi)容包括權(quán)屬性質(zhì)、來源和土地使用者的基本情況等。 （3）查清土地的他項權(quán)利情況：租賃、抵押權(quán)利及其他土地使用限制等。單位名稱必須采用全稱，不得使用簡稱。 宗地草圖式樣可參照附錄8的宗地圖。 4．7．4采用解析法進行地籍測量，且有城鎮(zhèn)大比例尺地形圖件的地方，可將調(diào)查宗地直接標繪在地形圖上作為宗地草圖，標繪的宗地至少應表示宗地號、界址點。分攤面積。填寫，不得事后追憶補填。 4．8．4地籍調(diào)查土地登記審批表的填寫要求 （l）地籍調(diào)查土地登記審批表按一宗地一個土地使用者填寫，共有宗地先填寫一份以宗地為單位的綜合性地籍調(diào)查土地登記審批表，再按共有土地使用者的個數(shù)逐戶填寫地籍調(diào)查土地登記審批表的附頁“共用宗土地使用權(quán)調(diào)查審批表”，詳細記載各用戶的具體調(diào)查審批情況。 （4）填寫內(nèi)容不得涂改。 (7）本地籍調(diào)查全地登記審批表（含附頁）適用于土地初始登記和變更登記的各種情況。卷內(nèi)資料按下列次序統(tǒng)一編排： （1）地籍調(diào)查土地登記審批表: （2）土地登記收件單； （3）土地登記申請書； （4）申請人身份證明。稅費的憑證；轉(zhuǎn)讓、繼承等的協(xié)議書、合同書、證明書；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判決書。檔案封面必須說明土地使用者名稱和土地編號、卷內(nèi)資料的編號及名稱目錄，并按街道。 4．9．4違法用地的調(diào)查資料參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用地者名稱、塊地編號、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。 4．9．7在整理過程中，應查核調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應及時進行補調(diào)、修正。 5．1．3控制測量可選用三角測量、三邊測量、導線測量、GPS定位測量等方法。一般每隔100～200m應有一點。當投影長度變形大于2．5cm／km時，可采用任意帶高斯正形投影坐標系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標系。自然地理條件、布網(wǎng)方法，并顧及規(guī)劃發(fā)展遠景，選擇二、王、四等和一級控制網(wǎng)中的任一等級作為首級控制網(wǎng)。當控制范圍、精度符合本細則規(guī)定，可直接利用，否則應根據(jù)實際情況，進行重建、改造或擴展。5．3．1．2各等級三角網(wǎng)應符合表5．1的技術(shù)要求 表5．1三角網(wǎng)的主要技術(shù)要來 5．3．2三邊測量 5．3．2．1三邊網(wǎng)的三角形內(nèi)角不應小于30176。表5．2 三邊網(wǎng)主要技術(shù)要來注；測距1測回指照準目標1次讀數(shù)3次（下同）。 5．3．3．5在三、四等導線點上，當只有兩個觀測方向時，應觀測左角、右角，左右角分別觀測總測回數(shù)的一半測回，左角、右角分別取中數(shù)后組成圓周角的不符值，應不大于相應等級測角中誤差的兩倍。 5．3．4．4 GPS控制網(wǎng)的點位應滿足GPS觀測要求，同時顧及后續(xù)使用常規(guī)儀器進行加密測量的需要，所選的點必須保證有2個以上方向通視。 5．3．4．7當GPS接收機具有快速靜態(tài)定位功能時，觀測時段長度可根據(jù)實際況，在技術(shù)設計書中規(guī)定，一般不少于15分鐘。圖根支導線的起點上應觀測兩個連接角，交點上應觀測左、右角，距離應往返：測或單程雙測。每個理五點至少應與另一埋石點通視。前方、側(cè)方交會應有3個方向；后方交會應有4個方向，交會角α、β和固定角C之和應小于160176。表5．5 圖根導線主要技術(shù)要求5．4．8圖根導線邊長用測距儀或用經(jīng)檢定的鋼尺測定。計算時，角度取至整秒，邊長、坐標取至0．001m 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗 5．5．1三水平均觀測 5．5．1．1水平角觀測一般采用方向觀測法，也可采用全組合測角法、三方向法。觀測前應事先編制觀測度盤表。兩組觀測結(jié)果共同方向角