【正文】 對安全生產(chǎn)負綜合管理責任。㈩ 集團公司、子公司、分公司安全生產(chǎn)總監(jiān)1．對安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負直接領導責任。2．負責國家和行業(yè)、上級有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度在主管范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。4．督促主管部門、片區(qū)、項目部認真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理、監(jiān)督管理、直接管理職責，適時組織開展并參加安全生產(chǎn)專項檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。5．參與主管工作范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故搶險救援工作。㈦ 集團公司、子公司、分公司主管經(jīng)營的副總經(jīng)理1．對本單位經(jīng)營安全工作負管理領導責任。4．組織或督促危險性較大設備、電力、物資安全技術措施的制定和實施。7．組織領導安全技術科學研究和試驗，督促推廣新技術、新材料、新工藝、新設備中相應安全技術措施的制訂和實施。3．負責工程施工組織的審批，施工組織設計中必須含安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。7．具體組織安全事故的調(diào)查、分析、處理和安全責任追究。3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，貫徹、落實本單位關于安全生產(chǎn)工作的部署和安排。7．督促主管部門、片區(qū)、項目部認真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理、監(jiān)督管理、直接管理職責。3．負責落實施工生產(chǎn)的各項安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)投入。9．按照管理權限分別主持本單位的安質(zhì)委會會議；決定本單位安全生產(chǎn)獎懲。5．負責保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。㈡ 總經(jīng)理1．是本單位安全生產(chǎn)的主要責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。落實“領導是關鍵，教育是前提，設施是基礎，管理是保證”的管理思路，實現(xiàn)“以人為本、規(guī)范管理、強基達標、有序受控”的總體目標；落實安全生產(chǎn)的根本出路在于依靠技術進步和科學管理，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；落實以遵守勞動紀律，遵守作業(yè)紀律和施工作業(yè)標準化來減少事故率的控制措施。第十五條 任免安全生產(chǎn)總監(jiān)和安全管理人員前須征得上一級安全管理部門同意。㈤ 就本單位安全生產(chǎn)情況與上級主管部門和當?shù)卣块T進行聯(lián)系。在各自的范圍內(nèi)，分別履行下列職責：㈠ 貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等；研究確定本單位安全管理目標，制定本單位安全技術措施和勞動保護計劃；研究決策安全生產(chǎn)重大事項。第二章 安全管理機構(gòu)第十一條 集團安全質(zhì)量管理委員會依據(jù)《中鐵隧道集團章程》、《中鐵隧道集團理事會工作制度》和《中鐵隧道集團安全質(zhì)量管理委員會工作制度》對集團各單位進行安全管理；集團公司依據(jù)中鐵隧道集團公司一體化管理體系文件和本制度對A、B類工程項目進行安全管理；子公司、分公司參照本制度建立獨立的、完整的、滿足《安全生產(chǎn)法》規(guī)定、與集團公司管理體系相融的安全生產(chǎn)管理體系，對子公司所屬分公司、分公司所屬工程隊進行安全管理；項目經(jīng)理部依據(jù)本制度對工區(qū)或工程項目進行安全管理；工區(qū)和子公司所屬分公司、分公司所屬工程隊依據(jù)本制度建立安全生產(chǎn)管理體系，進行施工生產(chǎn)安全管理。建立健全包括生產(chǎn)、監(jiān)察、保證三個系統(tǒng)的安全管理體系，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，并承擔相應的安全管理責任。同時，明確并落實每個項目、工區(qū)、班組和全體員工的安全生產(chǎn)責任制，形成安全生產(chǎn)的責任鏈，強化全員安全生產(chǎn)意識和責任。第四條 安全管理必須努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，認真貫徹黨政工團要齊抓共管、綜合治理的原則。中鐵隧道集團安全生產(chǎn)管理制度目錄目 錄第一章 總則…………………………………………………2第二章 安全管理機構(gòu)………………………………………3第三章 安全生產(chǎn)責任制……………………………………5第四章 安全生產(chǎn)檢查………………………………………32第五章 安全教育培訓………………………………………34第六章 安全技術措施制定與實施…………………………36第七章 安全生產(chǎn)投入及實施………………………………37第八章 鍋容管特安全監(jiān)督管理……………………………38第九章 勞動保護用品監(jiān)督管理……………………………40第十章 安全質(zhì)量標準工地建設……………………………41第十一章 傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計………………43第十二章 安全生產(chǎn)考核與獎懲………………………………48第十三章 附則 ……………………………………… ………51附件………………………………………………………………51附表………………………………………………………………91第一章 總 則第一條 為規(guī)范集團安全管理行為和生產(chǎn)作業(yè)行為,防止和減少傷亡事故發(fā)生，最大限度地保護員工安全和健康，促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。第五條 安全管理必須貫徹“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則。 第六條 各單位年初要層層簽訂的安全生產(chǎn)責任書，年終采取上一級考核下一級的辦法，對安全生產(chǎn)目標管理和控制指標完成情況進行全面考核；在內(nèi)部承包和各種考核中安全生產(chǎn)應占一定比例，在評優(yōu)評先中實行安全一票否決權。第八條 集團公司安全質(zhì)量環(huán)保處依據(jù)本制度，負責對集團公司安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理；集團公司各部門依據(jù)本制度，負責對各自的職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理。子公司所屬分公司、分公司所屬工程隊為安全生產(chǎn)最基本的管理單元。㈡ 分析、部署、監(jiān)督、檢查本單位安全工作；聽取安全檢查工作匯報；對本單位相應等級的安全事故及其它相關事故按照“四不放過”(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)原則做出處理建議或決定。第十三條 集團公司、施工型子公司、分公司及所屬項目經(jīng)理部應設置安全生產(chǎn)總監(jiān)、設置安全管理部門，配備專職安全管理人員；集團公司其他子、分公司或分立單位應配備專（兼）職安全管理人員；施工生產(chǎn)的班組應設立兼管安全監(jiān)督員。各級安全生產(chǎn)總監(jiān)和安全管理人員應保持相對穩(wěn)定。 第十八條 集團公司、子公司董事長，集團公司、子公司、分公司總經(jīng)理、主管安全工作的副職、副總經(jīng)理、總工程師職責：㈠ 董事長1．負責組織指導、檢查和評估集團公司安全、職業(yè)健康計劃的實施。2．負責督促落實本單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級的有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度。6．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時組織排查、消除生產(chǎn)安全事故隱患。10．定期或不定期地向集團董事會報告安全工作。4．認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”；堅持將安全生產(chǎn)工作與主管工作同時部署、同時實施、同時考評。8．組織或參與施工生產(chǎn)安全事故搶險救援和安全事故的調(diào)查處理工作。 4．督促分管部門履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合管理、專業(yè)管理職責。8．組織開展群眾性的安全生產(chǎn)活動，提高員工安全意識。落實職業(yè)安全衛(wèi)生設施“三同時”(新建、擴建和改建項目勞保設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn))制度。㈥ 集團公司、子公司、分公司主管設備物資的副總經(jīng)理1．對本單位機械、電力、設備、物資安全工作負管理領導責任。5．督促分管部門、片區(qū)、項目部認真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理、監(jiān)督管理、直接管理職責，適時組織開展并參加安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。2．負責國家和行業(yè)、上級有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度在主管范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。㈧ 集團公司、子公司、分公司其他副總經(jīng)理1．對主管業(yè)務、部門、片區(qū)、項目安全工作負管理領導責任。5．組織或督促分管部門對分管工作范圍內(nèi)事故、事件的調(diào)查處理。3．認真執(zhí)行安全生產(chǎn)費用財務管理，督促建立臺賬，專項管理。2．協(xié)助主管領導，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃和部署，建立安全生產(chǎn)保證體系并監(jiān)督落實。對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。㈤ 協(xié)助組織集團定期與不定期安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。負責集團公司應急預案的制定及實施。負責職業(yè)病、職業(yè)中毒的調(diào)查處理。第二十條 工程管理部㈠ 為集團公司安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門，對安全生產(chǎn)負施工、技術和物資管理責任。㈣ 負責編制爆破物品、化學品等危險物資的購買、運輸、貯存、使用等管理規(guī)定，并監(jiān)督實施。㈧ 負責施工、自然災害和物資管理過程中的危險源辯識和重大危險源控制，安全風險管理。（十一） 組織工程施工安全專項檢查，參加集團公司組織的定期與不定期的安全檢查。㈢ 組織編制全集團機械、電力、動力設備的安全管理規(guī)定、制度、技術操作細則，并監(jiān)督實施。㈦ 負責機電事故的調(diào)查、分析和處理。分析本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢和特點，提出改進措施并督促執(zhí)行。㈣ 在編制標書和確定報價時，要充分考慮安全生產(chǎn)的技術措施和資金投入。㈡ 貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度。㈡ 在投資項目可行性研究中落實安全生產(chǎn)“三同時”。㈢ 編制集團公司各級組織機構(gòu)及定員時，按照規(guī)定設置安全管理機構(gòu)和專職人員。㈡ 負責國家和行業(yè)、上級有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度在財務管理中的貫徹執(zhí)行。㈤ 認真執(zhí)行有關安全獎懲規(guī)定，督促各單位按標準及時發(fā)放安全獎金，按規(guī)定收扣事故罰款。㈣ 制訂員工安全技術教育和培訓計劃，提供考核、考試辦法并組織實施。㈥ 督促檢查集團公司各單位對有毒、有害物品及矽塵作業(yè)等有關人員的體檢和治療，以及員工定期體檢、普查工作，對不適合現(xiàn)崗位工作的員工進行調(diào)整。㈨ 參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，配合有關部門辦理事故善后工作。第二十八條 法律事務部㈠ 為集團公司安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門，對安全生產(chǎn)負法律法規(guī)的適用管理責任。㈡ 負責國家和行業(yè)、上級有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度在機關和基地管理中的貫徹執(zhí)行。㈤ 監(jiān)督檢查、指導基地各單位房屋、用電、用水、用氣、防火有關設施和環(huán)境的安全。㈢ 負責辦理集團公司工傷保險，并督促子、分公司，項目經(jīng)理部辦理工傷保險和為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。㈣ 督促、指導、檢查海外項目運行職業(yè)健康安全管理體系。㈦ 負責海外項目生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理。第三十三條 審計處㈠ 負責國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度在審計計工作中的貫徹執(zhí)行。㈢ 在工程設計項目中，明確危險較大工程及應采取的安全措施。㈢ 及時傳達領導有關安全生產(chǎn)指示，收集了解全集團公司安全相關信息。㈡ 負責國家和行業(yè)、上級有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)、規(guī)章制度在片區(qū)項目管理中的貫徹執(zhí)行。第三十七條 各級黨組織要做到“四個堅持”，即：(1)堅持把安全生產(chǎn)當作大事擺到重要議事日程，做出決議，采取措施，真正發(fā)揮保證監(jiān)督作用；(2)堅持把安全生產(chǎn)作為思想政治工作的重點，貫穿于安全生產(chǎn)活動的全過程；(3)堅持領導干部把握“安全第一、預防為主、綜合治理”的導向，任何情況下“安全第一”的思想不能松，位置不能移，目標不能變；(4)堅持安全思想教育常抓不懈，特別是要組織動員、支持生產(chǎn)經(jīng)營、工會、共青團組織認真抓好對管理、作業(yè)人員的紀律和技術業(yè)務教育。以專門會議記錄和落實情況作為考核依據(jù)。㈢ 把安全生產(chǎn)作為黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用。發(fā)生事故后，本著“四不放過”的原則，認真分析黨建和政治思想工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，制訂措施，不斷強化保證監(jiān)督作用和政治思想工作。㈡ 負責組織分析安全生產(chǎn)政治思想工作，組織黨員開展安全生產(chǎn)活動。㈣ 負責事故、事件應急處置中與外界新聞單位的協(xié)調(diào)工作。第四十一條 各級工會組織 履行對安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督職責，維護員工安全生產(chǎn)方面的合法權益，主要內(nèi)容是：協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營組織對員工進行安全生產(chǎn)教育，增強自防、互防能力，支持員工對瞎指揮、盲目蠻干的冒險作業(yè)以及存在職業(yè)病危害因素的情況下不采取有效防護措施的行為進行抵制；開展宣傳教育和競賽評比工作，廣泛開展“一法三卡”、“三無班組”、“安全哨兵”活動，發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令冒險作業(yè)或事故隱患，及時向生產(chǎn)經(jīng)營組織提出建議，危及員工生命安全時有權建議管理人員組織人員撤離。㈡ 根據(jù)中華全國總工會有關要求，廣泛深入地開展“一遵兩反三落實”群眾活動（即：遵章守紀，反違章指揮及違章作業(yè)，落實監(jiān)督檢查的組織、措施和責任）。㈤ 主辦評先工作，堅持行使安全生產(chǎn)一票否決權。主要內(nèi)容是：開展適合青工特點的安全活動，如安全教育、安全知識競賽、技術比武、雙文明建設，反違章、違紀活動等，主要工作有以下四點：㈠ 貫徹落實集團公司《共青團安全監(jiān)督崗工作條例》，健全安全監(jiān)督崗隊伍，組織開展經(jīng)常性活動。第四十三條 項目經(jīng)理部㈠ 負責貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、上級頒發(fā)和本項目制訂的安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、辦法細則。㈣ 負責監(jiān)督檢查中心試驗室、采供站、通風、瓦斯檢測、地質(zhì)預測預報、注漿、降水及相關協(xié)議單位的安全工作。㈦ 負責組織輕、重傷事故及重大未遂事故的追查、分析，并采取措施，防止事故重復發(fā)生。第四十四條 項目部項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全生產(chǎn)總監(jiān)（副總監(jiān)）、工程部、經(jīng)財部、安全環(huán)保部、辦公室職責㈠ 項目經(jīng)理1．是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對本項目安全生產(chǎn)負總責。5．組織本項目管理人員、技術人員和作業(yè)人員的安全培訓教育和考核。落實職業(yè)安全衛(wèi)生設施“三同時”制度。㈡ 項目副經(jīng)理1．對項目安全施工生產(chǎn)負分管責任。5．參與安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。3．負責組織編制施工組織設計(含技術安全措施)，落實職業(yè)安全衛(wèi)生設施“三同時”制度。7．負責督促超前地質(zhì)預測預報、量測等工作實施。3．參與項目“施組”、專項施工方案、安全措施的編制、論證。2．在編制“施組”、確定危險性較大工程方案、推行“四新”技術、進行施工技術管理工作中，貫徹執(zhí)行國家、上級和集團公司的技術、環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生等安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。6．負責及時布置季節(jié)性(如防洪、防寒)的施工安全工作，針對惡劣氣候、洪水、暴雨、臺風、地震等自然災害制定措施并監(jiān)督實施。10．參加項目安全檢查和生產(chǎn)安全隱患排查治理，并督促管理范圍內(nèi)的安全隱患整改。3．負責制定項目機電安全技術措施、安