【正文】 1 日起施行；《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101 號)；《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》安全監(jiān)管總局令第 21 號；《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國發(fā)[2022]23 號） ；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQT9007—2022)；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》安監(jiān)總廳應(yīng)急［2022］73 號；《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》 （AQ30132022） ；《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》 （2022 年 8 月 26 日） （國家安監(jiān)總局令第 7 號）《關(guān)于對我省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存?zhèn)}庫安全條件有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)管?；諿2022]327 號）《省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫安全管理規(guī)范（試行） 》 （安監(jiān)管?；諿2022]14 號）《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》GB12643—90《煙花爆竹抽樣檢驗標準》GB10632—89《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》GB17914—2022《安全標志及其使用導(dǎo)則》GB2894—20227 / 57《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》AQ4102—2022《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》AQ4102—2022《 煙 花 爆 竹 工 程 設(shè) 計 安 全 規(guī) 范 》 （GB50161—2022） ； 《 煙 花 爆 竹 作 業(yè) 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 》 （GB11652—2022） ； 《 煙 花 爆 竹 安 全 與 質(zhì) 量 》 （GB10631—2022） ；《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB500582022；《倉庫防火安全管理規(guī)則》公安部令第 5 號；《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》 （AQ/T90062022） ；《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB500522022；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （GB500162022） ；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 （GB500572022） ；《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》 （GB64411986） ；《防止靜電事故通用導(dǎo)則》 （GB 121582022） ；《常用危險化學品貯存通則》 （GB156031995） ；《安全標志及其使用導(dǎo)則》 （GB28942022） ；《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB501402022；《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)》 （GB179452022） ；與本預(yù)案相銜接的上級預(yù)案是《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 ；以及其他相關(guān)國家法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等。 《市日用雜品貿(mào)易公司煙花爆竹儲存?zhèn)}庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是煙花爆竹儲存?zhèn)}庫實施應(yīng)急救援工作的規(guī)范性文件，用于規(guī)范、指導(dǎo)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫重大事故的應(yīng)急救援行動?！妒腥沼秒s品貿(mào)易公司煙花爆竹儲存?zhèn)}庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》包括總則、危險性分析、組織機構(gòu)職責、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、附件等，2022 年 11 月 日經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^，于 2022年 11 月 日批準發(fā)布，自發(fā)布之日起正式實施。 適用范圍 適用的區(qū)域范圍：本預(yù)案適用于本單位煙花爆竹儲存?zhèn)}庫庫區(qū)范圍內(nèi)，包括進入本煙花爆竹倉庫庫區(qū)的車輛和人員。 綜合應(yīng)急預(yù)案：是從總體上闡述煙花爆竹儲存?zhèn)}庫在儲存、經(jīng)營過程中發(fā)生安全事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對煙花爆竹儲存?zhèn)}庫安全事故的綜合性文件。本公司現(xiàn)有職工 20 人，該公司煙花爆竹倉庫于 2022 年投入使用，建有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫兩棟。 庫區(qū)外部安全距離根據(jù)周邊環(huán)境狀況列出庫區(qū)外部安全距離表，詳見表 213。 風險危險（害）性分析煙花爆竹是以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而形成的，通過引燃發(fā)生燃燒或爆炸，進而產(chǎn)生聲、光、色、煙和造型等效果，以供觀賞的娛樂13 / 57產(chǎn)品。 危險特性及對周邊的影響 由于煙花爆竹所用原料、產(chǎn)品制作及成品的特殊性，煙花爆竹在儲運、銷售、裝卸過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人等。（3）燃燒、爆炸交替進行先爆炸后燃燒的情況大多發(fā)生在裝卸工序，由燃燒引起新的更大的爆炸，而先燃燒后爆炸大多發(fā)生在成品庫內(nèi)，這種爆炸的破壞力更大，往往又會引起大面積的燃燒。若倉庫發(fā)生爆炸，其威力更大，會危及滅火人員和附近人員的安全，并造成慘重的經(jīng)濟損失。（4）未設(shè)置可視性監(jiān)控器和自動報警儀，外來人員進入或操作人員違章作業(yè)引起意外事故。 裝卸過程火災(zāi)爆炸危險因素分析（1）貨物在裝卸搬運過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜重壓、滾動、就地拖拉、投擲等不安全行為都可能引起意外。（3）在煙花爆竹的運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。 其他危險因素分析在經(jīng)營過程當中，下列原因都可引起危險有害因素發(fā)生。（4）在配送貨物當中使用無運輸資質(zhì)的車輛。（7）電氣危害。（8）淹溺。 環(huán)境危險因素分析 一是自然條件危險因素分析：位于中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，因處于低緯度、高海拔的高原山地，倉庫庫區(qū)地址無地震、斷層、滑坡、泥石流等記載，不屬于軟地基、濕潤性黃土、膨脹土等地質(zhì)結(jié)構(gòu)，地基對建筑物不會產(chǎn)生影響。其次是庫區(qū) 140m 內(nèi)無人居住，應(yīng)注意防盜，防止外來人員翻過圍墻進入庫區(qū)內(nèi)行竊和使用明火。 重大危險源辨識根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》 （GB182182022）的概念，重大危險源辨識的依據(jù)是物質(zhì)的危險特性以及數(shù)量。 Q1,Q2...Qn——與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的臨界量，t。3 組織機構(gòu)及職責 應(yīng)急組織體系市日用雜品貿(mào)易公司煙花爆竹儲存?zhèn)}庫成立了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為應(yīng)急管理機構(gòu)對煙花爆竹的儲存、經(jīng)營活動中事故（險情）應(yīng)急救援工作實施領(lǐng)導(dǎo)。（4）向上級部門報告事故情況。（2）向應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場人員撤離方案的建議。（4）負責聯(lián)絡(luò)調(diào)配應(yīng)急物資運輸車輛調(diào)配。（5）事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準備工作，接收傷者后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應(yīng)得急救措施對傷者進行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；21 / 57（6）當煙花爆竹倉庫急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。 煙花爆竹儲存?zhèn)}庫內(nèi)人員應(yīng)定期對煙花爆竹各庫房、防雷設(shè)施、電路設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施等進行隱患排查，并根據(jù)氣候、任務(wù)等因素隨時作好巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時整改。先期應(yīng)急措施有：① 公司應(yīng)急指揮部日常工作人員（或當日應(yīng)急指揮人員）接到第一事故發(fā)現(xiàn)人的報警后，應(yīng)立即報告總指揮，通知應(yīng)急指揮部各成員和各應(yīng)22 / 57急工作小組成員，要求所有人員做好應(yīng)急救援準備；② 由總指揮（或當日應(yīng)急指揮人員）在第一時間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步方案，在緊急情況下總指揮（或當日應(yīng)急指揮人員）可立即確定啟動應(yīng)急救援方案； ③ 發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時，應(yīng)立即組織撤離事故區(qū)域附近職工和群眾，采取一切可能的措施，防止人員傷亡；④ 啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告政府應(yīng)急辦和上級主管部門。如發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故要立即撥打火警電話 119，請求公安消防大隊撲救。信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)23 / 57（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，請求擴大應(yīng)急，與上級應(yīng)急預(yù)案銜接。當事故等級達到Ⅱ級及其以上時，本煙花爆竹倉庫啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，進行現(xiàn)場處置，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 25 / 57圖 應(yīng)急響應(yīng)流程圖 響應(yīng)程序應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動程序26 / 57（1）接警、啟動應(yīng)急預(yù)案后進入應(yīng)急指揮，全體應(yīng)急成員聽從指揮、統(tǒng)一行動。（5）現(xiàn)場指揮全權(quán)負責現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作。應(yīng)急物資調(diào)度事故發(fā)生后，采取“特事特辦” ， “手續(xù)從簡”的辦法，快速辦理各種應(yīng)急物資的調(diào)配手續(xù)。（4）統(tǒng)計受傷害人員數(shù)量和受困人數(shù)，查清分布位置，將情況報告指揮部。（3）現(xiàn)場人員不能控制和消除險情時立即向上報告，有生命危險時立即組織人員撤離。（7）搶險過程中遵循“以人為本”原則，搶救受傷人員優(yōu)先。（4）對警戒區(qū)域外圍的交通路口實行交通管制，對進入事故現(xiàn)場的人員進行確認，外來人員必須經(jīng)應(yīng)急小組允許方可進入。28 / 57（8）維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的治安工作，防止過激行為。擴大應(yīng)急響應(yīng)程序當不能有效控制事態(tài)時，實施擴大應(yīng)急，擴大應(yīng)急過程如下：（1）一般情況下，現(xiàn)場處置——煙花爆竹倉庫應(yīng)急救援——社會力量救援——政府救援。⑶ 倉庫內(nèi)爆炸火災(zāi)① 迅速判斷和查明再次發(fā)生爆炸的可能性和危險性，抓住爆炸后和再次爆炸之前的有利時機，采取一切可能的措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生；② 火災(zāi)撲救不能使用沙土蓋壓，以免增強爆炸物品爆炸時的威力；③ 如果有疏散可能，人身安全確有可靠保障，應(yīng)迅速組織力量及時疏散著火區(qū)域周圍的爆炸物品，使著火區(qū)周圍形成一個隔離帶。② 發(fā)生車輛撞壞設(shè)備、設(shè)施事故時，應(yīng)首先留住車輛，記住車號。③ 若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難或心跳失常應(yīng)立即實施人工呼吸及胸外心臟擠壓。②倉庫所在地如發(fā)生地震造成建筑物垮塌時，所有人員應(yīng)撤離建筑物到安全的空曠地帶，清點人數(shù)并搶救傷者；按可能爆炸的情況在庫區(qū)外圍布置警戒線，阻止人員接近；向公司和有關(guān)部門報告，等待救援；震后不能立即進入庫區(qū)，防止余震發(fā)生。 ③放開警犬進行搜捕。 ④利用宣傳手段，張貼公告，爭取群眾支持查找。 ② 值班人員負責撥打 120 急救電話通知醫(yī)院做好搶救準備，再向倉庫負責人報告。如發(fā)現(xiàn)病人呼吸心跳停止，應(yīng)立即在現(xiàn)場做心肺復(fù)蘇。 應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作 （1）將事故情況如實向相關(guān)安全監(jiān)管部門報告； （2）保護好事故現(xiàn)場； （3）向事故調(diào)查小組移交事故發(fā)生及應(yīng)急處理過程所有記錄，配合34 / 57事故調(diào)查小組取得相關(guān)證據(jù)；（4）應(yīng)急指揮部總結(jié)事故原因，提出（或根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門）整改要求和整改期限，落實整改資金、人員和措施；總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，并報告市監(jiān)管部門；（5）總結(jié)事故原因，舉一反三，召開員工會議，落實安全責任制和安全操作規(guī)程；組織各部門進行隱患排查，并按規(guī)定整改；（6）處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓；（7）對預(yù)案的修改建議?？稍谕话l(fā)事件現(xiàn)場以外指定地點設(shè)立新聞聯(lián)絡(luò)點，并安排專人接待新聞采訪人員，以保持新聞的一致性。 善后工作（1）事故應(yīng)急解除后，安撫受害和受影響人員，同時組織相關(guān)部門和人員認真分析事故原因，擬定整改計劃、措施、期限，按“四不放過”的原則，落實防范、整改措施。（4）聯(lián)系保險機構(gòu)開展相關(guān)的保險理賠工作。應(yīng)急通信以電話聯(lián)系為主。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫人員發(fā)生變動時，應(yīng)及時進行應(yīng)急小組人員的變更，明確相應(yīng)的職責。37 / 57 其他保障 經(jīng)費保障 按照規(guī)定提取應(yīng)急經(jīng)費，專門用于改進和完善煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)急救援體系的建設(shè)、監(jiān)控設(shè)備定期檢測、應(yīng)急救援物資采購、應(yīng)急救援人員培訓、應(yīng)急預(yù)案演練等，做到專款專用，確保應(yīng)急期間應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。 醫(yī)療保障應(yīng)急小組負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療保障，協(xié)助協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)事故造成人員傷亡特點，協(xié)助落實藥品和器材。9 應(yīng)急預(yù)案管理 應(yīng)急預(yù)案培訓38 / 57為保證應(yīng)急隊伍在發(fā)生安全事故時，能夠迅速、有效、安全地進行應(yīng)急救援工作，對相關(guān)人員應(yīng)進行相關(guān)知識的培訓，具體如下：應(yīng)急小組成員必須參加煙花爆竹儲存?zhèn)}庫組織的應(yīng)急培訓，煙花爆竹儲存?zhèn)}庫辦公室每年年底根據(jù)本倉庫應(yīng)急管理工作的需要提出應(yīng)急培訓計劃，由煙花爆竹儲存?zhèn)}庫辦公室統(tǒng)籌后列入計劃，進行實施。所有人員均參加應(yīng)急救援演練。因以下原因出現(xiàn)不符合，應(yīng)及時對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)的更新：（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；（3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（7）編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。40 / 57第二部分 現(xiàn)場處置方案1 火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案 事故風險分析在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。這是防止救火中群死群傷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱 煙花倉庫和爆竹倉庫是最易發(fā)生安全事故的危險區(qū)域。 火災(zāi)危害分析在火災(zāi)過程中，物體燃燒后產(chǎn)生高溫和煙霧可以使人體受到傷害，甚至危及人的生命。另外，火場燃燒中大量產(chǎn)生的二氧化碳，在火場中會降低空氣中氧的含量，同樣也會給人生命造成威脅。高溫對火場中的人員也具有危險性?；饒鲋械挠卸練怏w對人體呼吸器官或感覺器官產(chǎn)生刺激，使人窒息或昏迷。起火后，大煙迅速蔓延會使受害者呼吸困難，心率加快，判斷力下降，造成恐慌心理。 (3) 其它管理人員負責疏散現(xiàn)場人員和周邊村民。 應(yīng)急處置措施（1）煙花爆竹倉庫圍墻外周邊山林發(fā)生火災(zāi)，首先發(fā)現(xiàn)火源的值班人員，如果能及時控制住火勢應(yīng)立即采取措施進行滅火；如果火勢有擴大的趨勢，現(xiàn)場人員或最先目擊人要高呼“著火了” ，并應(yīng)立即告知庫區(qū)的其他人員，利用庫區(qū)消防水槍將圍墻周邊樹林，草叢噴水淋濕，形成一道自然防火帶，同時立即向公司報告，并決定是否撥打火警 119。如發(fā)現(xiàn)有爆炸的可能時，組長或副組長（組長