【正文】 度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 《 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 》 （ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 13 號 ，2022 年 12 月 1 日起施行） ；《 中 華 人 民 共 和 國 消 防 法 》 （ 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 6 號 ， 2022 年5 月 1 日起施行） ；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(主席令第 9 號，2022 年 1 月 1 日施行)；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 （中華人民共和國主席令 2022 年第 69號） ；《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 （中華人民共和國主席令第 52 號，自2022 年 12 月 31 日起施行） ； 《 危 險 化 學(xué) 品 安 全 管 理 條 例 》 中 華 人 民 共 和 國 國 務(wù) 院 令 第 591 號 ，自 2022 年 12 月 1 日 起 施 行《 煙 花 爆 竹 安 全 管 理 條 例 》 國 務(wù) 院 令 第 455 號 ； 2022 年修訂的第 6666 / 57號，自 2022 年 2 月 6 日起施行 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范《危險化學(xué)品重大危險源辨識》 （GB182182022） ；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T 296392022） ；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》國家安全監(jiān)管總局 77 號令，2022年 5 月 1 日起施行；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 88號） ，自 2022 年 7 月 1 日起施行；《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101 號)；《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》安全監(jiān)管總局令第 21 號；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國發(fā)[2022]23 號） ；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQT9007—2022)；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》安監(jiān)總廳應(yīng)急［2022］73 號；《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》 （AQ30132022） ；《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》 （2022 年 8 月 26 日） （國家安監(jiān)總局令第 7 號）《關(guān)于對我省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存?zhèn)}庫安全條件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)管危化字[2022]327 號）《省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫安全管理規(guī)范（試行） 》 （安監(jiān)管危化字[2022]14 號）《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》GB12643—90《煙花爆竹抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》GB10632—89《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》GB17914—2022《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894—20227 / 57《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》AQ4102—2022《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》AQ4102—2022《 煙 花 爆 竹 工 程 設(shè) 計 安 全 規(guī) 范 》 （GB50161—2022） ； 《 煙 花 爆 竹 作 業(yè) 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 》 （GB11652—2022） ； 《 煙 花 爆 竹 安 全 與 質(zhì) 量 》 （GB10631—2022） ；《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB500582022；《倉庫防火安全管理規(guī)則》公安部令第 5 號；《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 （AQ/T90062022） ；《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB500522022；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （GB500162022） ；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 （GB500572022） ；《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》 （GB64411986） ；《防止靜電事故通用導(dǎo)則》 （GB 121582022） ；《常用危險化學(xué)品貯存通則》 （GB156031995） ；《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》 （GB28942022） ；《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB501402022；《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)》 （GB179452022） ；與本預(yù)案相銜接的上級預(yù)案是《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 ；以及其他相關(guān)國家法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 適用范圍 適用的區(qū)域范圍：本預(yù)案適用于本單位煙花爆竹儲存?zhèn)}庫庫區(qū)范圍內(nèi)，包括進(jìn)入本煙花爆竹倉庫庫區(qū)的車輛和人員。8 / 57 適用的事故類型：本預(yù)案適用于市日用雜品貿(mào)易公司煙花爆竹儲存?zhèn)}庫內(nèi)煙花爆竹在儲存、經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類安全事故，主要包括火災(zāi)、爆炸、中毒、車輛傷害、電氣傷害、自然環(huán)境造成的傷害事故等，其中主要的事故類型是火災(zāi)、爆炸、中毒事故。 適用的應(yīng)急響應(yīng)級別：（應(yīng)急響應(yīng)分級詳見本預(yù)案第“ 響應(yīng)分級” ）本預(yù)案適用Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)，超出Ⅱ級則需向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求支援；上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，我煙花爆竹儲存?zhèn)}庫服從其指揮，并根據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容做好以下工作：外部救援力量到達(dá)前的應(yīng)急工作；外部救援力量到達(dá)后的配合工作。 應(yīng)急預(yù)案體系本煙花爆竹儲存?zhèn)}庫經(jīng)營規(guī)模不大，存在的危險有害因素較少，根據(jù)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的實(shí)際情況將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫，故該煙花爆竹儲存?zhèn)}庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。 綜合應(yīng)急預(yù)案：是從總體上闡述煙花爆竹儲存?zhèn)}庫在儲存、經(jīng)營過程中發(fā)生安全事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對煙花爆竹儲存?zhèn)}庫安全事故的綜合性文件。 現(xiàn)場處置方案：是針對具體煙花爆竹儲存?zhèn)}庫在儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。9 / 57相關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系圖如下所示：圖1. 煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)急預(yù)案體系框架圖生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場處置方案10 / 57 應(yīng)急工作原則以人為本、減少危害；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；重視次生、衍生災(zāi)害；單 位 自 救 與 社 會 救 援 相 結(jié) 合 。2 事故風(fēng)險描述 單位概況 單位基本情況單位名稱：市日用雜品貿(mào)易公司單位地址： 占地面積：10 畝經(jīng)濟(jì)類型：全民所有制主要負(fù)責(zé)人： 主要經(jīng)營：煙花、爆竹 經(jīng)營方式：批發(fā)、零售儲存能力： 2煙花爆竹成品庫限藥量 1t, 級成品庫限藥量 3t。本公司現(xiàn)有職工 20 人，該公司煙花爆竹倉庫于 2022 年投入使用，建有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫兩棟。 周邊環(huán)境 煙花爆竹儲存?zhèn)}庫東面為荒山坡，翻過荒山坡有三戶居住戶，距離 級煙花爆竹倉庫約 140m、距離 192m；南面是326 國道，庫區(qū)道路由國道引入，國道旁有一住戶，住戶距離 級煙花爆竹倉庫約 209m、距離 210m；庫區(qū)與 326 國道、住11 / 57戶之間有山坡相隔；西面、北面是荒坡和耕地。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫周圍 500m 范圍內(nèi)無學(xué)校、幼兒園、通訊光纜、重要公共設(shè)施和其他易燃易爆生產(chǎn)場所和儲存設(shè)施，在 1000m 范圍內(nèi)無鐵路、電視發(fā)射塔。周邊 1000m 范圍內(nèi)未納入城市規(guī)劃。 庫區(qū)外部安全距離根據(jù)周邊環(huán)境狀況列出庫區(qū)外部安全距離表，詳見表 213。表 213 庫區(qū)周圍安全距離對照表與 與 倉庫距離周邊現(xiàn)狀類別 方位 規(guī)范要求（米）實(shí)際距離（米）規(guī)范要求（米）實(shí)際距離（米）散居農(nóng)戶 東面 145 192 45 140荒坡 北面 無 無 耕地 西面 無 無 一戶住戶 南面 145 210 45 209 12 / 57 庫區(qū)內(nèi)部安全距離表 214 庫區(qū)內(nèi)部安全距離對照表與 與 倉庫距離建筑物名稱 規(guī)范要求（米）實(shí)際距離（米）規(guī)范要求（米）實(shí)際距離（米） 值班室 50 210 35 209 25 30 圍墻 5 8 5 8煙花爆竹儲存?zhèn)}庫總平面布置基本上按照《 煙 花 爆 竹 工 程 設(shè) 計 安 全規(guī) 范 》 （GB50161—2022）的要求設(shè)計、建設(shè)，儲存?zhèn)}庫內(nèi)、外部安全距離符合規(guī)范要求。 危險源與風(fēng)險分析 危險源識別本單位的主要危險源是煙花、爆竹專用倉庫，主要危險品為倉庫存儲的煙花爆竹成品，其危險性主要表現(xiàn)為火災(zāi)、爆炸。本單位煙花倉庫的危險等級為 級（儲存藥量：1000㎏，面積：200m2）,爆竹倉庫的危險等級為 級（儲存藥量：5000㎏，面積：288m2） ，共計儲存藥量為 6000㎏。 風(fēng)險危險（害）性分析煙花爆竹是以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而形成的，通過引燃發(fā)生燃燒或爆炸，進(jìn)而產(chǎn)生聲、光、色、煙和造型等效果，以供觀賞的娛樂13 / 57產(chǎn)品。根據(jù)《危險貨物分類與品名編號》 （GB 69442022）和《化學(xué)品分類和危險性公示 通則》 （GB 136902022）對危險物品的分類，煙花爆竹成品屬于爆炸品。煙花、爆竹本身具有遇高溫、摩擦、撞擊、雷擊、電氣和靜電火花、明火、火星都可能發(fā)生燃燒或爆炸的特性。后果主要為：輕微燃燒、爆炸，能造成人員灼傷、燙傷、炸傷、財產(chǎn)損失；發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成大量人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，甚至造成環(huán)境污染和水污染。 危險特性及對周邊的影響 由于煙花爆竹所用原料、產(chǎn)品制作及成品的特殊性，煙花爆竹在儲運(yùn)、銷售、裝卸過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人等。煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)單位的主要危險目標(biāo)是倉庫，其危險性主要表現(xiàn)為火災(zāi)、爆炸事故。（1）先爆炸后燃燒煙花爆竹倉庫事故，一般是先發(fā)生爆炸，再由爆炸引起燃燒，除爆炸點(diǎn)可燃物燃燒外，由于花炮有升高、飛躍、跳動、旋轉(zhuǎn)等特殊點(diǎn)，會引起一定距離之外的可燃物燃燒，形成大面積火災(zāi)。（2）燃燒引起爆炸煙花爆竹倉庫的包裝物、建筑物起火，引起花炮成品爆炸。（3）燃燒、爆炸交替進(jìn)行先爆炸后燃燒的情況大多發(fā)生在裝卸工序，由燃燒引起新的更大的爆炸，而先燃燒后爆炸大多發(fā)生在成品庫內(nèi)，這種爆炸的破壞力更大，往往又會引起大面積的燃燒。(4) 燃燒速度快14 / 57煙花爆竹的爆炸是在瞬間發(fā)生的，爆炸產(chǎn)生的火種到處飛散。爆炸后在短時間就能引起大面積燃燒，一般在數(shù)分鐘內(nèi)火勢就發(fā)展到猛烈階段。(5）容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失煙花爆竹發(fā)生燃燒爆炸，在場人員往往來不及逃生而被燒傷、炸傷，甚至死亡。若倉庫發(fā)生爆炸，其威力更大，會危及滅火人員和附近人員的安全，并造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。 儲存過程火災(zāi)爆炸危險因素分析（1）成品倉庫的碼垛過高，堆垛過大，垛距過小，安全通道狹窄，作業(yè)時堆垛坍塌，貨物受沖擊。（2）安全出口不符合要求，通風(fēng)不良，庫內(nèi)溫度過高，無防范齒類動物進(jìn)入的設(shè)施。 （3）從業(yè)人員穿鐵釘鞋與地面摩擦，產(chǎn)生火花。（4）未設(shè)置可視性監(jiān)控器和自動報警儀，外來人員進(jìn)入或操作人員違章作業(yè)引起意外事故。（5）在庫內(nèi)拆零、分裝、打包引起危害事故。（6）防雷設(shè)施失效，在雨季可能會導(dǎo)致雷擊事故。（7）從業(yè)人員進(jìn)入庫內(nèi)時未消除人體靜電或穿易產(chǎn)生靜電的化纖衣服，作業(yè)時摩擦產(chǎn)生靜電放電。 裝卸過程火災(zāi)爆炸危險因素分析（1）貨物在裝卸搬運(yùn)過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜重壓、滾動、就地拖拉、投擲等不安全行為都可能引起意外。（2）在搬運(yùn)過程中穿戴易產(chǎn)生靜電的化纖衣服接觸到煙花爆炸泄漏的煙火藥，易產(chǎn)生燃燒爆炸。15 / 57 運(yùn)輸過程危險因素分析（1）庫區(qū)道路不平整，彎度和坡度過大，車輛在進(jìn)出庫區(qū)時煙花爆竹發(fā)生墜落引起危險危害事故。（2）在進(jìn)貨時汽車運(yùn)輸進(jìn)入庫內(nèi)，停放在庫房門口，排氣管排出的火花接觸泄漏的藥物粉塵，引起燃燒爆炸。（3）在煙花爆竹的運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。（4）若運(yùn)輸過程中溫度過高，加之日光暴曬、摩擦、撞擊、遇明火源等，易發(fā)生燃燒爆炸事故。（5）禁忌性物料混運(yùn)，一旦泄漏相遇，會發(fā)生燃燒、爆炸等事故。（6）運(yùn)輸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，造成爆炸事故。 其他危險因素分析在經(jīng)營過程當(dāng)中，下列原因都可引起危險有害因素發(fā)生。（1）無經(jīng)營采購制度，采購無證生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品。（2）采購的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，產(chǎn)品靈敏度高，在運(yùn)輸和儲存當(dāng)中受到振動。（3）招聘員工未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，違章作業(yè)。（4）在配送貨物當(dāng)中使用無運(yùn)輸資質(zhì)的車輛。（5）無煙花爆竹配送流向管理制度。（6）物體打擊。煙花爆竹堆垛過高，發(fā)生倒塌，對從業(yè)人員產(chǎn)生砸傷。（7）電氣危害。一是值班室及庫、內(nèi)外電源線路質(zhì)量差斷裂或在雨季被風(fēng)刮斷，人員接觸發(fā)生觸電。消防水泵房內(nèi)消防水泵電源線或照明線16 / 57絕緣損壞等均存在觸電的危險。電氣設(shè)備的檢修、維護(hù)保養(yǎng)人員未經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格持證上崗，作業(yè)過程中存在發(fā)生觸電事故的風(fēng)險；二是如室內(nèi)采用的燈具不屬于防爆型，或電源線路質(zhì)量差，造成兩相碰撞產(chǎn)生火花引起煙花爆竹燃燒爆炸。（8）淹溺。庫區(qū)內(nèi)設(shè)置有消防水池，消防水池四周無防護(hù)設(shè)施或防護(hù)設(shè)施有缺陷等原因，存在人員掉落水池內(nèi)發(fā)生淹溺事故的風(fēng)險。（9）煙花爆竹使用的火藥屬于有毒物品，此類物品經(jīng)吸入、食入、經(jīng)皮膚吸收會對人的神經(jīng)中樞系統(tǒng)有麻醉作用，對上呼吸道、皮膚、腎臟、粘膜等人體各器官的刺激作用，引發(fā)各種疾病，短時間內(nèi)吸入較高濃度時可引起急性中毒，出現(xiàn)眼及呼吸道明顯的刺激、眼結(jié)膜及頭暈、頭痛等癥狀。因此，不加強(qiáng)個體防護(hù)措施，長期接觸會使作業(yè)人員受到傷害。 環(huán)境危險因素分