【正文】 息發(fā)送到輸出隊列，接收方的應(yīng)用系統(tǒng)自動的從輸出隊列接收信息。對凡不符合環(huán)境保護(hù)要求的項目不批，建成的不準(zhǔn)投產(chǎn)，解決我省各類建設(shè)項目日益擴(kuò)大對評審管理工作要求，解決建設(shè)項目審批管理在執(zhí)行力度，宏觀協(xié)調(diào)，杜絕污染嚴(yán)重的企業(yè)上馬，實現(xiàn)對審批環(huán)節(jié)過程能很好控制與管理，通過信息化的手段加以嚴(yán)格管理和監(jiān)督。否則，投標(biāo)人須承擔(dān)對第三方的專利、商標(biāo)或版權(quán)的侵權(quán)責(zé)任并承擔(dān)因此而發(fā)生的所有費用。由于現(xiàn)有的系統(tǒng)功能只基于網(wǎng)上建設(shè)項目受理業(yè)務(wù)，對建設(shè)項目“三同時”管理、項目環(huán)境影響評估、以及匯總統(tǒng)計分析等功能還沒有真正意義上的應(yīng)用實現(xiàn)。 我省建設(shè)項目應(yīng)用狀況存在的主要問題目前我省建設(shè)項目應(yīng)用狀況的主要問題： 省與地市；地市與區(qū)縣之間的建設(shè)項目審批信息溝通尚不夠暢通，各業(yè)務(wù)部門、各級環(huán)保機(jī)構(gòu)之間存在信息孤島， 省級環(huán)保單位對全省的排污總量、建設(shè)項目審批總量以及各地審批狀況沒有實時、真實的信息。但由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)無法被上級部門訪問、信息無法共享，無法實現(xiàn)在整體和總量上對污染排放進(jìn)行統(tǒng)一把控。用戶的體驗也會感覺混亂。實現(xiàn)部門門戶、個人門戶等功能。 門戶平臺平臺性是門戶的重要特點之一。 欄目調(diào)整根據(jù)省環(huán)保局信息化建設(shè)總體規(guī)劃改進(jìn)門戶系統(tǒng)的界面風(fēng)格和內(nèi)容；進(jìn)一步改進(jìn)門戶系統(tǒng)的人機(jī)交互界面和內(nèi)容，提高門戶系統(tǒng)的易用性和實用性；216。 portal系統(tǒng)升級改造n 版本升級216。 移動辦公管理子系統(tǒng)實現(xiàn)建設(shè)項目的審批、監(jiān)察、督察等業(yè)務(wù)在PDA上的處理，方便用戶及時處理相關(guān)業(yè)務(wù)，以及以各種圖表的方式達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)可隨時監(jiān)控重點審批項目的進(jìn)展情況的目的。216。178。178。216。216。 總量減排管理子系統(tǒng)實現(xiàn)對各指定污染物的總量控制和區(qū)域減排的在建設(shè)項目審批過程中的控制、統(tǒng)計、分析和處理。216。(14) 實現(xiàn)門戶網(wǎng)站、單點登錄、用戶統(tǒng)一管理、用戶認(rèn)證授權(quán)的管理等，充分考慮直屬單位、直屬單位、區(qū)（市）對環(huán)保政務(wù)信息資源的訪問、查詢和共享。(10) 集成地理信息系統(tǒng)：通過與省環(huán)保局地理信息系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)輔助建設(shè)項目審批的目的，以直觀方式為達(dá)到“總量控制、區(qū)域限排”提供服務(wù)。（2） 實現(xiàn)總量控制、減排在建設(shè)項目管理階段的處理和分析；（3） 實現(xiàn)對建設(shè)項目管理階段中各污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)的處理、存放、查詢和審批；（4） 建立建設(shè)項目數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（5） 建立建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心；（6） 實現(xiàn)智能分析功能：通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的初步BI功能，并能輔助審批人員在審批過程中進(jìn)行審批決策，同時亦可做為審批依據(jù)進(jìn)行上報和匯總。 采購系統(tǒng)運行所需的系統(tǒng)軟件。第三部分用 戶 需 求 書第一部分 概述一、 本次招標(biāo)的項目及范圍 項目名稱廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批綜合管理信息系統(tǒng) 本次招標(biāo)內(nèi)容171。二、 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 建設(shè)目標(biāo) 廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批綜合管理信息統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)需要為主導(dǎo)，重點實現(xiàn)廣東省環(huán)保系統(tǒng)電子化建設(shè)項目審批功能和全省的建設(shè)項目審批的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并利用新建系統(tǒng)協(xié)助全省各地市、縣區(qū)環(huán)保單位快速實現(xiàn)建設(shè)項目審批的電子化處理。(7) 實現(xiàn)移動審批、監(jiān)察、督察：利用PDA進(jìn)行建設(shè)項目的審批、監(jiān)察、督察等業(yè)務(wù)，方便用戶及時處理相關(guān)業(yè)務(wù)，以及以各種圖表的方式達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)可隨時監(jiān)控重點審批項目的進(jìn)展情況的目的。(11) 集成辦公自動化系統(tǒng)：通過與現(xiàn)有辦公自動化的無縫集成實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)和公文處理業(yè)務(wù)的集成，所有的擬文工作應(yīng)在OA系統(tǒng)中進(jìn)行實現(xiàn)，并能夠和建設(shè)項目審批進(jìn)行互動。 建設(shè)任務(wù)本招標(biāo)項目建設(shè)任務(wù)主要是通過建設(shè)廣東省環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價系統(tǒng)以及對portal系統(tǒng)的改造，廣東省環(huán)保系統(tǒng)電子化建設(shè)項目審批功能和全省的建設(shè)項目審批的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并利用新建系統(tǒng)協(xié)助全省各地市、縣區(qū)環(huán)保單位快速實現(xiàn)建設(shè)項目審批的電子化處理，同時，通過對門戶系統(tǒng)的升級改造對包括建設(shè)項目審批系統(tǒng)在內(nèi)的多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)作為實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)審的數(shù)據(jù)控制中心，完成同構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換以及異構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，作為不同系統(tǒng)之間實現(xiàn)互動的基礎(chǔ)。216。 綜合監(jiān)控管理子系統(tǒng)完成對全省的建設(shè)項目審批系統(tǒng)（包括所有集中式部署的應(yīng)用、分布式部署的應(yīng)用）在系統(tǒng)層面的統(tǒng)一管理和監(jiān)控，使省信息中心能夠遠(yuǎn)程維護(hù)和監(jiān)控所有的應(yīng)用系統(tǒng)（集中式的和分布式的），提高整體系統(tǒng)的可維護(hù)性。 審批窗口管理子系統(tǒng)完成對審批窗口受理審批業(yè)務(wù)、辦結(jié)審批業(yè)務(wù)、反饋審批信息的管理，包括項目受理，回執(zhí)處理，通知管理等內(nèi)容。 審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）：利用省環(huán)保局地理信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對建設(shè)工程審批項目的輔助支持；在審批時能支持“報建審批一個窗口進(jìn)，一個窗口出”一條龍服務(wù)流程的窗口服務(wù)模式；同時可按照廣東省級、地市級、縣級環(huán)保管理部門的審批權(quán)限實現(xiàn)省、市環(huán)保局不同系統(tǒng)之間的聯(lián)合項目審批。 審批業(yè)務(wù)審計算：包括審批業(yè)務(wù)量統(tǒng)計、服務(wù)滿意度調(diào)查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析等。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)完成對申報過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和查詢，包括“環(huán)境影響報告表”、“監(jiān)測報告”、“竣工驗收申請表”等數(shù)據(jù)。216。 171。 應(yīng)用集成通過門戶系統(tǒng)將廣東省環(huán)保局現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)和本次項目建設(shè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批系統(tǒng)進(jìn)行集成，使項目審批業(yè)務(wù)和公文審批業(yè)務(wù)能夠無縫集成并能通過門戶進(jìn)行統(tǒng)一的展現(xiàn)和處理；216。本次升級改造的重點之一就是充分體現(xiàn)門戶的平臺特性，加強(qiáng)它的統(tǒng)一入口作用。216。由于本次升級改造實現(xiàn)了對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中流程和數(shù)據(jù)的集成，因此對關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)的展現(xiàn)就可擺脫原有系統(tǒng)的束縛，從而實現(xiàn)更加統(tǒng)一的用戶界面。因此；建設(shè)省級建設(shè)項目管理平臺，對全省建設(shè)項目審批進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“總量控制”任務(wù)目標(biāo)要求，以放到很重要位置。 我省一些地市已以多種形式建設(shè)了“建設(shè)項目網(wǎng)上申報審批管理系統(tǒng)”，但由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地市、縣區(qū)的建設(shè)項目信息無法匯集到省環(huán)保局，信息無法共享，無法實現(xiàn)在整體和總量上對建設(shè)項目審批、以及建設(shè)項目對環(huán)境影響評估。第二章 項目基本要求一、 對于影響系統(tǒng)正常工作的必要組成部分（包含軟硬件），無論在技術(shù)規(guī)范中指出與否，投標(biāo)人都應(yīng)提供并在投標(biāo)文件中明確列出。四、 招標(biāo)人有權(quán)對整個項目實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決省、市之間建設(shè)項目審批工作，并制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為省市環(huán)保系統(tǒng)決策提供全面的數(shù)據(jù)參考。發(fā)送方和接收方的應(yīng)用系統(tǒng)均通過LDAP進(jìn)行認(rèn)證。如果某個單位的信息系統(tǒng)發(fā)生變化，則相應(yīng)的接口都會要進(jìn)行調(diào)整。它集中了所有的數(shù)據(jù)交換接口，進(jìn)行所有的信息交換及其管理工作，我們稱之為建設(shè)項目數(shù)據(jù)總線（BUS）。它不需要的遺留系統(tǒng)進(jìn)行大的修改或重新開發(fā)。本子系統(tǒng)要求解決信息的格式、信息的安全、信息的封裝與解碼、信息的語義的統(tǒng)一解釋等一系列技術(shù)問題，實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)可信交換平臺。 安全方面的要求交換的數(shù)據(jù)文檔需要基于應(yīng)用系統(tǒng)之間約定的規(guī)則進(jìn)行驗證。 建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心，對全省建設(shè)項目的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和管理總體需求： 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源：建立面向全省、市、縣所有環(huán)保單位建設(shè)項目審批系統(tǒng)中所有同構(gòu)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，以及和異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的比對基礎(chǔ)，實現(xiàn)建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、集中管理。通過自動比對和人工比對，產(chǎn)生數(shù)據(jù)比對結(jié)果；數(shù)據(jù)比對結(jié)果不吻合的，提供歷史數(shù)據(jù)比對報告，方便各單位對該部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行處理。 數(shù)據(jù)利用：根據(jù)各不同單位之間的建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享要求，將建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新情況及時發(fā)送給各單位的同構(gòu)和異構(gòu)系統(tǒng)，各單位將接收到的建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入本部門內(nèi)部建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中，進(jìn)行整理，并提供本部門內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的使用。省政府也已與各地級以上市政府簽訂了總量控制責(zé)任書，將主要污染物排放總量控制任務(wù)下達(dá)給各地級以上市。根據(jù)對總量控制要求和減排要求的對比，輔助相關(guān)審批人員進(jìn)行審批。 業(yè)務(wù)功能（1） 建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型要求通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)保審批的實際業(yè)務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標(biāo)，并能將各地市、縣環(huán)保局上報的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標(biāo)，從而保證獲取到綜合分析子系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。 數(shù)據(jù)采集功能通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)，但要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理以適用于綜合分析系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計、分析和匯總。 信息展現(xiàn)功能數(shù)據(jù)圖形展示信息查詢搜索對其他異構(gòu)系統(tǒng)統(tǒng)計報表的聚集展現(xiàn)及管理支持報表在瀏覽器的微縮和放大支持純Web頁面操作模式216。支持JSP，ASP等模式的二次開發(fā)，支持登錄集成、操作界面集成、用戶管理集成。D 基于瀏覽器的圖形/數(shù)據(jù)顯示系統(tǒng)應(yīng)提供豐富、直觀的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，便于用戶觀察和分析這些數(shù)據(jù)。 顯示界面定制綜合分析系統(tǒng)應(yīng)允許用戶對顯示界面進(jìn)行個性化定制。（2） 用戶和權(quán)限管理系統(tǒng)應(yīng)提供嚴(yán)密的權(quán)限邏輯。（3） 應(yīng)提供與其他系統(tǒng)集成的接口。包括： 環(huán)境影響數(shù)據(jù)智能分析功能要求能夠顯示環(huán)境影響監(jiān)控數(shù)值比例/環(huán)境影響指標(biāo)，通過對環(huán)境影響考核指標(biāo)的設(shè)定，系統(tǒng)對建設(shè)項目項目的環(huán)境影響數(shù)據(jù)之間的比例關(guān)系能夠確定并可以圖表的方式進(jìn)行呈現(xiàn)，并動態(tài)顯示不斷發(fā)生變化。對于省環(huán)保要求集成的共享主題數(shù)據(jù)采用數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、集成與交換，并要求支持必要的審批報送流程，應(yīng)根據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求實現(xiàn)相應(yīng)的廣東環(huán)保公共信息模型模式及接口模式進(jìn)行維護(hù)及查詢、審批數(shù)據(jù)交換等功能，同時實現(xiàn)對環(huán)境影響業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的后臺存儲管理以及統(tǒng)計報表生成和分析等功能。同時需要幫助客戶解決應(yīng)用系統(tǒng)遇到的各種各樣的性能問題，能夠在問題影響到業(yè)務(wù)之前預(yù)測趨勢和發(fā)現(xiàn)問題，并通過對趨勢的分析，幫助客戶及時防患于未然，同時能夠通過集中的管理工具對所有分布式應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)和配置管理以及性能優(yōu)化管理。216。對應(yīng)用的管理應(yīng)貫穿主機(jī)系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)庫管理、應(yīng)用本身管理各個層面，最終形成面向業(yè)務(wù)的端到端管理。216。216。 集中維護(hù)要求通過集中的管理工具對所有分布式應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)和配置管理以及性能優(yōu)化管理。申報單位可通過網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)了解辦事的流程和需要的資料，獲得全面、準(zhǔn)確的辦事要求。 網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報需求要求申報單位、環(huán)評單位、監(jiān)測單位可通過本子系統(tǒng)方便的進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和表單的上報工作，包括：申報表、環(huán)評文件、監(jiān)測報告、驗收申請等。投訴管理員管理和維護(hù)投訴數(shù)據(jù)，辦理流程、日志、打印、創(chuàng)建及編輯等操作。 審批窗口管理子系統(tǒng)需求審批窗口管理子系統(tǒng)要求實現(xiàn)以下功能：216。 提供網(wǎng)上審批處理的跟蹤和監(jiān)控、催辦/督辦、在線提醒、事項辦理統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)對網(wǎng)上審批的監(jiān)督和管理，同時為電子督察系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。 項目審批管理子系統(tǒng)需求審批管理子系統(tǒng)包括審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）、審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）、審批業(yè)務(wù)審計三個模塊。216。216。 審批過程中能夠評價該項目環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運行的各項指標(biāo)是否達(dá)到工程設(shè)計，環(huán)境影響報告書及有關(guān)批復(fù)意見的要求；根據(jù)“總量控制、以新帶老”的原則，核實項目主要污染物排放總量有否達(dá)到規(guī)定的要求，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)； 能夠反映環(huán)評報告書中所提出的各環(huán)保措施落實的情況；根據(jù)監(jiān)測、調(diào)查的結(jié)果，提出存在的問題及相應(yīng)的整改建議。 提供省級、惠州市環(huán)保、縣級三級的建設(shè)項目審批聯(lián)審功能。 考核指標(biāo)各種污染物的排放是否達(dá)標(biāo)，主要污染物的排放總量是否滿足總量控制的要求，三廢排放對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響程度，各環(huán)保設(shè)施是否達(dá)到項目初步設(shè)計中所提出的設(shè)計指標(biāo)要求，環(huán)評報告書中所提出的各項環(huán)保措施是否都得到了落實。對改、擴(kuò)建的項目還應(yīng)根據(jù)環(huán)評報告書列出改擴(kuò)建工程原有排放量以及根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算改擴(kuò)建后原有生產(chǎn)設(shè)施污染物現(xiàn)在的產(chǎn)生量和排放量進(jìn)行統(tǒng)計、分析。 環(huán)評批復(fù)意見落實情況的考核指標(biāo)管理。要求能夠通過PDA完成以下工作： 項目審批 重點項目審批監(jiān)控 總量控制信息 項目審批狀況查詢 現(xiàn)場勘查處理 通知、公告、代辦事宜 各污染物審批情況，統(tǒng)計情況等 廢水、廢氣、固廢的分項信息和統(tǒng)計信息 和OA集成，即能實現(xiàn)項目審批的PDA處理，又要能實現(xiàn)對OA的移動辦公1 地市建設(shè)項目環(huán)境影響保護(hù)審批管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版乙方必須根據(jù)建設(shè)項目全省統(tǒng)一管理的要求，為各地市制定符合其業(yè)務(wù)需求分布式系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)版內(nèi)容，并在解決方案中進(jìn)行詳細(xì)描述。功能不足的，將對其進(jìn)行加強(qiáng)。用戶從此可以不需要登錄其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)就可以在門戶平臺中獲取他所想要的各類信息。 各級部門門戶在本次升級改造中，我們將為每一個部門建立其部門主頁，滿足各個部門的個性化業(yè)務(wù)需求。要求充分發(fā)揮門戶平臺的個性化服務(wù)功能，為每一位用戶提供一個個人主頁，即這里所說的“我的門戶”。 統(tǒng)一門戶界面風(fēng)格在一期的門戶建設(shè)過程中，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成主要采用了單點的集成方式。而各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)格樣式可能與門戶系統(tǒng)存在很大的差異，這樣的話。 制定統(tǒng)一的接口規(guī)范流程和應(yīng)用的集成是本次升級改造的重點。降低應(yīng)用系統(tǒng)的集成難度，規(guī)范化各電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。實現(xiàn)了最基本的應(yīng)用集成。用戶的體驗就會很差。2. 功能要求a) 支持各種流行數(shù)據(jù)庫，包括DB2, Oracle, SQL Server等，提供多種Portlet與之連接。3. 安全管理a) 支持多種方式管理用戶信息，包括LDAP目錄、MS Activity Directory、Lotus Domino以及關(guān)系型數(shù)據(jù)庫直接管理用戶等方式。通過對用戶和組授權(quán)，通過訪問控制表(ACL)方便地配置整個門戶網(wǎng)站內(nèi)網(wǎng)站資源的訪問權(quán)。5. 客戶化服務(wù)a) 定制內(nèi)容和外觀以及頁面的布局b) 提供創(chuàng)建定制導(dǎo)航模型的能力，包括如下功能：216。 定制頁面上 portlet（以及內(nèi)容）的排列6. 個性化服務(wù)a) 基于規(guī)則的服務(wù)引擎(Rule Engine)b) 建議引擎(Remendation Engine)c)