【正文】 商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖和與經(jīng)營者簽訂的食品安全責(zé)任書)，明確經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人、工商所所長為轄區(qū)食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人。對要求退市、下架、清除出流通領(lǐng)域的食品，要在4小時內(nèi)予以執(zhí)行。第五節(jié) 工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任制度 一、落實責(zé)任追究制 工商所轄區(qū)發(fā)現(xiàn)涉及食品安全案件的，除依法對生產(chǎn)經(jīng)營者進行處罰外，對有關(guān)責(zé)任人要進行責(zé)任追究，實施雙向處罰。 (三)對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或重大隱患，巡查組除采取必要的措施外，應(yīng)立即向上級報告。 四、網(wǎng)格責(zé)任人要按照信用分類監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)對巡查區(qū)域內(nèi)各類市場主體及商標(biāo)、廣告、合同、商品質(zhì)量等日常經(jīng)營行為進行綜合巡查監(jiān)管。第4節(jié) 工商所綜合巡查監(jiān)管工作制度第5節(jié) 一、城區(qū)工商所對企業(yè)及個體工商戶按照管轄區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化綜合巡查監(jiān)管。 四、要充分利用已有的經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)，及時采集、錄人新的登記監(jiān)管信息，建立信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。第三節(jié) 工商所企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類監(jiān)管制度 一、企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用狀況要根據(jù)其市場準(zhǔn)人、經(jīng)營行為、市場退出等指標(biāo)認(rèn)定，按照守信、警示、失信和嚴(yán)重失信進行分類。第二節(jié) 工商所個體工商戶換、驗照工作制度 一、發(fā)布公示 (一)告知換、驗照的范圍、起止時間、辦公地點，并公示咨詢辦公電話。 (四)國家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。登記機關(guān)作出準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在1 0日內(nèi)向申請人頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。 三、登記程序及期限 (一)登記程序。 二、登記收費標(biāo)準(zhǔn) (一)個體工商戶開業(yè)登記費每戶收取二十元。 十三、負(fù)責(zé)全所的考勤和后勤服務(wù)工作，協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)抓好內(nèi)務(wù)管理。 九、負(fù)責(zé)各種票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和保管工作，監(jiān)督正確使用票據(jù)，做到日清月結(jié)。 六、搞好文件收發(fā)、登記、傳閱、歸檔，并負(fù)責(zé)督辦。 三、熱情接待前來辦事人員，耐心回答群眾的咨詢，做好工商行政管理法律法規(guī)的宣傳工作，落實“六項制度”，爭創(chuàng)文明服務(wù)窗u和義明示范崗。 四、與法制員共同商議案情，按照法律、法規(guī)要求確定案件結(jié)論，并嚴(yán)格履行案件審批程序。 六、完成所領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其他工作。 三、對巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源、共性問題和重大情況要及時向所領(lǐng)導(dǎo)報告，為開展各項專項整治、促進監(jiān)管到位提供可靠的依據(jù)。 九、完成所長和上級交辦的其他工作。 五、負(fù)責(zé)受理、處理群眾對干部在廉政方面的舉報投訴、來信來訪。第五節(jié) 工商所紀(jì)檢監(jiān)察員崗位職責(zé) 一、協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和所長抓好政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)各項規(guī)定的貫徹落實。 六、協(xié)助法制機構(gòu)辦理本所的聽證、行政復(fù)議、行政訴訟及行政賠償工作，負(fù)責(zé)辦理涉及本單位的行政糾紛和矛盾的調(diào)處工作。并向法制機構(gòu)反饋有關(guān)情況和存在的問題。四、協(xié)助所長抓好分管人員的思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好思想政治工作。 九、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 五、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)個私協(xié)分會、12315投訴站等組織開展各項工作及活動。 三、指導(dǎo)、督查全所人員崗位工作目標(biāo)的執(zhí)行情況，確保全所人員按時保質(zhì)地完成各項工作任務(wù)。十二、按規(guī)定上繳罰沒款物。八、負(fù)責(zé)轄區(qū)合同監(jiān)管工作，推薦上報“守合同重信用”單位，依法查處合同違法行為。四、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體的經(jīng)營活動依法進行監(jiān)督管理，依法查處取締無照經(jīng)營行為。工商所主要職責(zé) 依據(jù)《工商行政管理所條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)或接受上級工商局的委托，工商所履行以下主要職責(zé)： 一、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章。五、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨臺帳和索證索票制度，按分工查處假冒偽劣等違法行為，維護轄區(qū)市場交易秩序。九、負(fù)責(zé)轄區(qū)消費維權(quán)工作，建立“1 23 l 5”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，受理、處理消費者投訴、申訴、舉報和咨詢，依法保護消費者合法權(quán)益。十三、履行法律、法規(guī)規(guī)定和上級授權(quán)或委托的其他工商行政管理職責(zé)。 四、抓好隊伍建設(shè)，組織全所人員開展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好思想政治工作。 六、負(fù)責(zé)本所職責(zé)范圍內(nèi)各項工作的決策，認(rèn)真審查需呈報上級審批的各種材料、報表、處罰意見等，并負(fù)責(zé)向上級匯報工作任務(wù)的完成情況。第三節(jié) 工商所副所長崗位職責(zé) 一、在所長的領(lǐng)導(dǎo)下，做好各項分管工作。五、重要事項及時向所長請示匯報，完成所長交辦的其他臨時性工作。三、對本所查辦的行政處罰一般案件進行初審把關(guān)，主要審查案件是否具有管轄權(quán)、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、定性及適用法律是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)；審查法律文書是否完備，文書制作是否條理清晰、措詞恰當(dāng)、符合法定形式。 七、配合上級部門對本所行政執(zhí)法工作進行考核，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的有效落實。 二、監(jiān)督檢查本所貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策及上級規(guī)定和各項制度情況，監(jiān)督檢查本所人員廉潔從政情況。 六、負(fù)責(zé)本所廉政教育計劃的制定及組織實施。第六節(jié) 工商所巡查員崗位職責(zé) 一、積極向轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，提高經(jīng)營者的守法誠信意識。協(xié)助辦案人員查辦案件。第七節(jié) 工商所執(zhí)法辦案人員崗位職責(zé) 一、查處巡查發(fā)現(xiàn)和上級交辦的案件。 五、對案件材料進行歸檔，并及時向綜合組移交案件檔案。 四、受理消費者咨詢和申訴舉報工作，受理上級機關(guān)指派的申訴舉報，并按規(guī)定分流到相關(guān)巡查組。做好會議記錄、學(xué)習(xí)記錄的整理工作。 十、及時上報本所各項工作計劃、匯報和工作信息。十四、完成所領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其他工作。 (二)個體工商戶變更登記費每戶每次收費十元。受理、審查和準(zhǔn)予登記，登記機關(guān)收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。 四、個體工商戶設(shè)立登記需提交的文件 (一)申請人簽署的《個體工商戶設(shè)立登記申請書》。 (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)和有關(guān)批準(zhǔn)文件。 (二)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，在工商網(wǎng)站對換、驗照文件及相關(guān)內(nèi)容進行公開，讓個體工商戶了解相關(guān)內(nèi)容及應(yīng)準(zhǔn)備的材料。 二、對不同信用等級的企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場，要按照激勵守信、懲治失信的要求，有針對性地實施分類監(jiān)管。新增加的信息數(shù)據(jù)要堅持誰登記誰錄入、誰檢查誰錄入、誰處罰誰錄入的工作原則。 二、工商所將轄區(qū)劃分為若干個責(zé)任區(qū)，形成“網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格確定一名監(jiān)管員，該網(wǎng)格即為監(jiān)管員的巡查監(jiān)管責(zé)任區(qū)。 五、巡查人員應(yīng)認(rèn)真做好巡查記錄，并及時將巡查信息錄人“經(jīng)濟戶口”。 (四)對消費者投訴或群眾舉報，巡查人員應(yīng)及時處理或到現(xiàn)場處理，并及時做好信息反饋。 二、片區(qū)責(zé)任人主要職責(zé) (一)負(fù)責(zé)本片區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶主體資格的審查、登記造冊；負(fù)責(zé)查處食品商標(biāo)標(biāo)識的商標(biāo)侵權(quán)違法行為，查處食品虛假廣告。 (三)與市場開辦單位、食品準(zhǔn)人試點單位簽訂食品準(zhǔn)人責(zé)任書，并指導(dǎo)督促市場開辦單位與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂食品準(zhǔn)人責(zé)任書，層層落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制度。 (二)強化食品安全巡查。 (三)堅持日常巡查與重點巡查相結(jié)合。 (二)對市場巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人身健康、生命安全的不合格食品，要責(zé)令立即停止銷售，開予以封存扣留，進行立案查處，并將有關(guān)情況及時上報。查辦的案件要證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確，在行政復(fù)議或訴訟中無被撤銷或敗訴，做到依法行政。工商所負(fù)責(zé)人對依法管轄的各類違法案件，應(yīng)從2名以上辦案人員中指定1名案件主辦人。 三、消費者申訴后，可以協(xié)商和解，達成和解協(xié)議，工商所根據(jù)和解協(xié)議作出調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明申訴請求和當(dāng)事人協(xié)議結(jié)果，調(diào)解書由辦理人員簽名，加蓋工商所印章，送雙方當(dāng)事人。 六、當(dāng)事人自行和解后一方反悔的，或經(jīng)消協(xié)分會調(diào)解未能達成協(xié)議的、或雖達成協(xié)議但未能履行，消費者又向工商所申訴的，應(yīng)按照《消費者權(quán)益保護法》第三十四條規(guī)定，作為獨立申訴處理。第三章 工商所文明服務(wù)和內(nèi)務(wù)管理制度第一節(jié) 工商所文明服務(wù)規(guī)范一、常用禮貌用語(一)日常用語。對不起(不客氣)。不用謝。 您的意見很好，我們今后一定注意改正，謝謝。 對不起，請稍等。 您出具的**手續(xù)不符合要求，請按**規(guī)定或依照**須知完善后再來。 1您好，這件事給您辦好了，請您拿好全部材料(手續(xù))。 您走好，歡迎下次再來。 請稍候，馬上為您辦理。 對不起，你的投訴不屬于我們受理范圍，請您向***部門去投訴。 同志，您違章占道經(jīng)營，請按市場管理規(guī)定接受處罰。 如果您對我們的處理決定有異議，請在規(guī)定的時間內(nèi)向**部門提出復(fù)議。(四)“四個不”：熱情接待，不讓群眾久等；語言文明，不讓群眾生氣；服務(wù)周到，不讓群眾為難；一次講清，不讓群眾反復(fù)跑。四、著裝時不得配帶首飾、不得化濃妝。四、環(huán)境衛(wèi)生清潔。 (三)不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)耐心作好解釋和說明，并詳細(xì)告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門及位置，必要時做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。 三、限時辦結(jié)制工商所要嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成對個體工商戶注冊登記和換驗照工作；在規(guī)定時限內(nèi)完成消費者申訴舉報事項的處理工作。 五、失職追究制 對下列行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任： (一)未能貫徹黨和國家的方針政策，未按工商行政法律法規(guī)規(guī)定和上級要求作為的。 (五)其他失職類錯誤。要主動接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 五、工商所只有保管使用固定資產(chǎn)的權(quán)利，沒有處置調(diào)配的權(quán)利，固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問題，要及時向派出局報告，由上級局解決。第六節(jié) 工商所執(zhí)法車輛管理制度 一、執(zhí)法車必須專人駕駛，使用車輛時，必須向所長請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。 四、司機發(fā)生違章行為，要對其進行批評教育，給予適當(dāng)處罰并與評優(yōu)掛鉤。 二、登記費的收取，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得使用其它票據(jù)收費。 二、對領(lǐng)發(fā)的各種票證都要逐一登記，妥善保管，不得遺失。以預(yù)防為主，防火、防盜、防交通事故、防人身傷害。嚴(yán)禁使用電爐取暖及加熱衣物，使用的電器設(shè)備必須有安全合格證并保證不超電容量，做到安全用電。 六、值班人員應(yīng)認(rèn)真巡查安全狀況，消除不安全隱患。 二、查詢檔案必須經(jīng)所長簽字批準(zhǔn)，檔案員要認(rèn)真核對查詢?nèi)藛T出示的介紹信、工作證和身份證。 六、值班人員應(yīng)認(rèn)真巡查安全狀況，消除不安全隱患。 二、查詢檔案必須經(jīng)所長簽字批準(zhǔn)，檔案員要認(rèn)真核對查詢?nèi)藛T出示的介紹信、工作證和身份證。 六、檔案歸還后，檔案員要認(rèn)真核對，確定無誤后，及時歸檔。 四、請假(包括公假、事假、病假)須經(jīng)所長批準(zhǔn)，否則視為曠工。 七、當(dāng)月考勤表，于次月7日前由所長簽字審核后，報上級相關(guān)部門備案。 二、值班人員要保證通訊暢通，認(rèn)真接待電話查詢，及時處理應(yīng)急問題，作好安全保衛(wèi)工作，如遇重要情況或突發(fā)事件，要問清情況，認(rèn)真記錄并立即向所長報告。 五、非值班人員不得在值班室逗留，值班人員不得將外人帶到值班室。 二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。 四、學(xué)習(xí)由所長主持，全所人員在學(xué)習(xí)中都要積極踴躍發(fā)言，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。 三、積極開展崗位練兵和技能競賽。五、學(xué)習(xí)成績與年終目標(biāo)考評、與公務(wù)員考核掛鉤。 (一)傳達上級指示精神、會議精神及上級文件。 (五)因故不能參加所務(wù)會議的，須事先向所長請假。 二、例會時間、地點自定。第六章 工商所績效考評制度第一節(jié) 工商所績效考評工作組織領(lǐng)導(dǎo)制度 一、派出局成立工商所績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證考核評價工作的順利實施。 五、考評辦負(fù)責(zé)具體組織、實施和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工商所考核評價工作。 二、全面落實工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，按照屬地管理要求，認(rèn)真履行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任。建立誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰核審誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)的“層級責(zé)任追究制”，出現(xiàn)問題追究相關(guān)管理員、巡查組長、副所長、所長、內(nèi)勤、法制員、監(jiān)察員乃至主管局長的責(zé)任以及考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的考評人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?；A(chǔ)項目可由公共考核、所長考核、管理員考核、內(nèi)