【正文】 全帶等防護(hù)用品購(gòu)置和舊防護(hù)用品的檢驗(yàn)工作。參加傷亡事故的調(diào)查、分析、處理，及時(shí)組織上報(bào)事故材料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促整改。定期、不定期的組織安全大檢查，并做好記錄，督促整改。第六條 項(xiàng)目安全環(huán)保部部長(zhǎng)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。凡購(gòu)置各種機(jī)具、腳手架材料等，必須符合國(guó)家和地方的規(guī)定，嚴(yán)格審查證明材料，并做抽樣檢查。執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，本著管生產(chǎn)必須管安全的原則，合理組織生產(chǎn)，建立文明施工秩序。經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，不違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，堅(jiān)持文明施工。組織有關(guān)人員研究改進(jìn)機(jī)具、設(shè)備，消除粉塵噪聲，改善勞動(dòng)條件。第二條 項(xiàng)目總工安全生產(chǎn)崗位職責(zé)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策及有關(guān)規(guī)定和制度，對(duì)項(xiàng)目的安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。 ’牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對(duì)本項(xiàng)目的職工，特別是技術(shù)員、施工員，進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和勞動(dòng)紀(jì)律教育，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展安全衛(wèi)生競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全獎(jiǎng)懲。每周在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。6. 根據(jù)每月的評(píng)比結(jié)果，將直接做為節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)，具體數(shù)額根據(jù)獎(jiǎng)金發(fā)放基數(shù)和月考核結(jié)果評(píng)定。2. 第一次考核不合格的部門(mén)和個(gè)人，項(xiàng)目除對(duì)此進(jìn)行批評(píng)教育外，并要求限期整改達(dá)到合格。3. 對(duì)部門(mén)的考核部門(mén)月考核分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)。第四條 考核評(píng)定1. 項(xiàng)目經(jīng)理由分公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，具體辦法依據(jù)公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法執(zhí)行。第二條 考核細(xì)則安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，實(shí)行分級(jí)考核的辦法：即分公司負(fù)責(zé)人考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核各部門(mén)人員；部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)部門(mén)成員進(jìn)行考核。24劉 科出納13919867527　25龔斌安安裝公司經(jīng)理15117081966對(duì)水電安裝工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等負(fù)總責(zé)。20李志國(guó)預(yù)算部長(zhǎng)15889089780負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外驗(yàn)工。16沈曉麗資料員13919328766負(fù)責(zé)各種施工資料整理歸檔工作。12謝芳文質(zhì)檢員13919824685負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各工序的自檢、報(bào)驗(yàn)等質(zhì)量工作。7易文杰辦公室主任15214027160負(fù)責(zé)人事管理，辦公用品管理等內(nèi)務(wù)后勤工作。3王振興生產(chǎn)副經(jīng)理13993134970對(duì)項(xiàng)目施工、進(jìn)度負(fù)責(zé)。徐祖芳17現(xiàn)場(chǎng)用火審批和器材配備李玉剛10施工機(jī)具采購(gòu)、檢測(cè)、使用及保養(yǎng)張 銳18工程項(xiàng)目日常檢查和定期檢查張光國(guó)11三寶采購(gòu)，檢驗(yàn)，發(fā)放，使用。馮 偉7特殊工種安全培訓(xùn)及持證上崗專業(yè)分包負(fù)責(zé)人黃立新8施工方案編制、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、日常檢查安全小組成員李連成4安全網(wǎng)采購(gòu)，檢驗(yàn)，支掛，維護(hù)，拆除。安全目標(biāo)：消滅職工責(zé)任死亡事故和多人傷亡事故，‰以內(nèi)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目部安全管理最高機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部各職能部門(mén)和人員必須在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的人身安全?，F(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，特成立項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并公布，望周知。第五節(jié) 安全綠色環(huán)保施工檢查制度 31第六節(jié) 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度 16第七節(jié) 安全生產(chǎn)資金保障制度 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第八節(jié) 安全資料檔案管理制度 36第九節(jié) 防護(hù)用品使用管理制度 25第十節(jié) 安全保衛(wèi)及消防制度 37第十一節(jié) 臨時(shí)用電管理制度 32第十二節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理制度 35第十三節(jié) 文明施工管理制度 2768 / 74 安全文明施工管理制度前 言為了規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理，保質(zhì)保量，如期完成西北師范大學(xué)新校區(qū)圖書(shū)館工程建設(shè)，依據(jù)建設(shè)部13號(hào)令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、建設(shè)部15號(hào)令《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ8091）、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005）、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ332001）、北京市建設(shè)委員會(huì)《綠色施工管理規(guī)程及圖例》，并結(jié)合本工程實(shí)際施工情況進(jìn)行編制。組 長(zhǎng)：王文奎副組長(zhǎng)：武亦斌、劉輝、王振興、朱玉玲、康京彪、趙海延（主體勞務(wù)經(jīng)理）、馬國(guó)強(qiáng)（安裝勞務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理）黃立新（防水項(xiàng)目經(jīng)理）成 員：祁文峰、張勤安、王遂、易文杰、楊志華、謝方文、趙增躍、李志國(guó)、謝國(guó)防、沈曉麗、王婷、金江（主體勞務(wù)電工）、李玉剛（主體勞務(wù)總工）、李玉友（主體勞務(wù)安全員）、李文亮（安裝勞務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)）、周國(guó)強(qiáng)（安裝安全員）。第二節(jié) 安全管理目標(biāo)：杜絕死亡，消滅重傷，‰。 創(chuàng)甘肅省安全文明工地重 點(diǎn) 控 制 內(nèi) 容安全保證措施責(zé)任組織體系序號(hào)控制分項(xiàng)名稱主 要 控 制 點(diǎn)負(fù)責(zé)人序號(hào)具體措施總包負(fù)責(zé)人李小嶺1項(xiàng)目危害因素排查、評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)及控制措施制定、審批組織危害因素排查，危害因素匯總，組織危害因素評(píng)價(jià)；控制措施制定；“E”級(jí)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施審批；“A、B”風(fēng)險(xiǎn)涉及的從業(yè)人員辨識(shí)。王 遂9安全技術(shù)交底法律義務(wù)履行及簽字龔寶祥5現(xiàn)場(chǎng)用電施工組織設(shè)計(jì)制定、審批，實(shí)施及驗(yàn)收，漏電保護(hù)器檢測(cè)，帶電作業(yè)，桿上作業(yè)，檢查。趙增躍19安全生產(chǎn)事故上報(bào)、調(diào)查、分析、處理張先順12作業(yè)行為安全技術(shù)交底，日常檢查和定期檢查。4康京彪生產(chǎn)副經(jīng)理15889009952對(duì)項(xiàng)目安全、文明施工負(fù)責(zé)。8吳培麗測(cè)量主任15889092001對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量工作負(fù)責(zé)。13李夢(mèng)嬌測(cè)量員13659419971負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放線工作。17王 婷試驗(yàn)員13919804953負(fù)責(zé)施工各種試驗(yàn)及試驗(yàn)資料整理歸檔工作。21柴小英預(yù)算員18793107227負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)等工程量審核工作。26朱玉玲水電部長(zhǎng)15002591400施工現(xiàn)場(chǎng)水電安裝總協(xié)調(diào)工作。　第三條 考核小組人員名單組長(zhǎng)：王文奎組員：王振興 劉輝 張勤安記錄人：徐祖芳考核時(shí)間：每月初考核上個(gè)月各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2. 對(duì)個(gè)人的考核（1） 本月責(zé)任人在工作中落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容80%～95%；工作主動(dòng)，安全管理工作計(jì)劃全面，安全意識(shí)強(qiáng)，能認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制措施超前得當(dāng)，無(wú)輕傷事故的發(fā)生，評(píng)為優(yōu)良?？己烁鶕?jù)部門(mén)個(gè)人的月考核結(jié)果和當(dāng)月本部門(mén)工作職責(zé)內(nèi)有無(wú)發(fā)生安全事故綜合評(píng)定。3. 對(duì)第二次考核仍不合格的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行懲罰；對(duì)部門(mén)不合格罰部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)500元；個(gè)人不合格罰個(gè)人300元，并提出警告。 第六節(jié) 安全管理崗位職責(zé)第一條 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)崗位職責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度，對(duì)所管項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時(shí)上報(bào)，組織保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并認(rèn)真分析事故原因，按照“四不放過(guò)”的原則提出和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)措施，對(duì)事故責(zé)任者，提出處理意見(jiàn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，組織或參加一般工程施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)向單位工程技術(shù)員、施工員及其有關(guān)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，并督促其實(shí)施，主持編制項(xiàng)目部冬雨季施工安全技術(shù)措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。第三條 項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理安全生產(chǎn)崗位職責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度，對(duì)所管工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，組織生產(chǎn)不違章指揮。樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)持“周六檢查、周一教育”及新工人人場(chǎng)的安全教育工作，組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)，督促班組開(kāi)展班前教育會(huì)。參加傷亡事故及未遂事故的技術(shù)性調(diào)查，分析事故原因，提出技術(shù)防范措施。確保供應(yīng)施工中安全技術(shù)措施所需的物質(zhì)。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)上子素質(zhì)。第七條 項(xiàng)目安全員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，制止各種違章作業(yè)，違章指揮，并有權(quán)給予經(jīng)濟(jì)處罰，遇有險(xiǎn)情有權(quán)停工，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和越級(jí)上報(bào)。參加傷亡事故的調(diào)查、分析、處理。協(xié)助對(duì)施工班組的安全監(jiān)督。對(duì)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)及勞動(dòng)保護(hù)措施的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本規(guī)劃、控制。負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本預(yù)算用量與實(shí)耗量的對(duì)比分析，對(duì)不正當(dāng)?shù)南倪M(jìn)行初步分析，并將分析結(jié)果建議及時(shí)提供給項(xiàng)目經(jīng)理。第十條 班組兼職安全員安全崗位職責(zé)班組兼職安全員在安全員的指導(dǎo)下，協(xié)助班組長(zhǎng)開(kāi)展安全工作，在安全生產(chǎn)中要以身作則，起模范帶頭作用。教育督促本班組工人正確使用安全設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，并在生產(chǎn)中隨時(shí)檢查執(zhí)行情況。及時(shí)掌握駐地周圍治安狀況，維護(hù)工地上治安秩序。注意發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出整改意見(jiàn)。督促、指導(dǎo)操作人員正確安全操作和保養(yǎng)設(shè)備。組織設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)(轉(zhuǎn)場(chǎng))驗(yàn)收鑒定。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。教育工人在任何情況下，不得違章作業(yè)。發(fā)生工傷事故，要立即向工長(zhǎng)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好記錄，組織本組人員分析原因，從中汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。愛(ài)護(hù)并正確使用生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。當(dāng)人力無(wú)法抗拒時(shí)，可先撤離現(xiàn)場(chǎng)，并向負(fù)責(zé)人報(bào)告。未接受安全教育培訓(xùn)者，不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)或從事管理工作。2. 項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目安全監(jiān)察部分階段組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)講座、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查內(nèi)容及方法進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)后進(jìn)行閉卷考試。（2） 二級(jí)教育由項(xiàng)目安全監(jiān)察部組織協(xié)同項(xiàng)目辦公室、機(jī)電部門(mén)、消防部門(mén)、機(jī)械部門(mén)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全基本知識(shí)教育，施工現(xiàn)場(chǎng)基本規(guī)章制度告知、各工種操作規(guī)程教育、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電注意事項(xiàng)教育、消防知識(shí)教育、現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械注意事項(xiàng)、生活區(qū)防火防盜注意事項(xiàng)教育。2. 勞務(wù)管理員根據(jù)入場(chǎng)人數(shù)通知生活區(qū)管理員安排臨時(shí)住宿。由消防保衛(wèi)室組織對(duì)施工人員照相，辦理施工現(xiàn)場(chǎng)出入證。第一條 處罰條例1. 進(jìn)場(chǎng)工人未進(jìn)行安全教育、考核、安全技術(shù)交底簽字，擅自上崗作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)施工隊(duì)伍處100元/人罰款。4. 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽者，處10元/人次罰款。8. 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不穿工作服、不戴胸卡、光膀赤膊、穿拖鞋、高跟鞋者，處10元/人次罰款。12. 作業(yè)人員未正確使用安全防護(hù)用品者，處10元/人次罰款。16. 在施工現(xiàn)場(chǎng)或生活區(qū)打架斗毆者處200—2000元罰款，對(duì)所屬單位處10000—50000元罰款，發(fā)生事故造成損失視情節(jié)嚴(yán)重交由公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。如不按規(guī)定執(zhí)行，處100—500元罰款。違章者視情節(jié)輕重處50—500元罰款。對(duì)施工人員給予2005000元罰款。27. 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁臥床吸煙亂扔煙頭，違者處20元罰款。31. 無(wú)故破壞生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備除照價(jià)賠償外，視情節(jié)輕重處10010000元罰款。35. 大、中、小型機(jī)械未定人定機(jī)操作、潤(rùn)滑保養(yǎng)、緊固、維修罰款50—5000元。39. 施工機(jī)具無(wú)相應(yīng)的安全保護(hù)裝置（如卷?yè)P(yáng)機(jī)未設(shè)置鋼絲繩防脫繩裝置、圓盤(pán)鋸無(wú)分料器等情況）、機(jī)械嚴(yán)重帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具違章使用倒順開(kāi)關(guān)、使用已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩吊車大鉤無(wú)吊鉤保險(xiǎn)等，以上情況將視情節(jié)對(duì)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行罰款處理。43. 違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)場(chǎng)供電線路未實(shí)行三箱五線制接零保護(hù)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)配電箱、開(kāi)關(guān)箱未加門(mén)上鎖，未注明編號(hào)、用途、責(zé)任人、電箱內(nèi)電氣開(kāi)關(guān)不安規(guī)定設(shè)置、進(jìn)出線零亂，未按規(guī)定設(shè)置末端電箱、漏電保護(hù)器、電纜線不使用絕緣子，架空高度不符合要求，電線老化多處有接頭破損或宿舍、危險(xiǎn)場(chǎng)所不使用安全電壓以及違反有關(guān)用電規(guī)定等，對(duì)個(gè)人或勞務(wù)隊(duì)罰款10—10000元。47. 對(duì)我項(xiàng)目部口頭或書(shū)面提出的整改要求未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成的將視情節(jié)開(kāi)具罰款數(shù)額。第九節(jié) 安全技術(shù)交底制度第一條 安全技術(shù)交底由項(xiàng)目部技術(shù)部門(mén)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)分部分項(xiàng)工程及專項(xiàng)要求編寫(xiě)。第三條 安全技術(shù)交底內(nèi)容的落實(shí)和監(jiān)督，由項(xiàng)目施工員和安全員、全員負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)情況落實(shí)，對(duì)不符合交底要求的提出整改意見(jiàn)，由施工員負(fù)責(zé)整改，安全員復(fù)查。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)： 項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急救援全面工作； 項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作；、工程部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施協(xié)調(diào)工作以及日常監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)； 辦公室人力資源部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人力資源的提供； 辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的通訊運(yùn)輸及醫(yī)療指導(dǎo)； 安環(huán)部負(fù)責(zé)指揮部署保衛(wèi)警戒和疏散工作； 工會(huì)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的處理及善后工作 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)日常工作由安環(huán)部牽頭組織。中鐵建工集團(tuán)有限公司西北分公司依據(jù)“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)”《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》制定本制度。（二）、分公司領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，根據(jù)事故等級(jí)，按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及集團(tuán)公司總部報(bào)告。事故發(fā)生后，立即成立事故調(diào)查組，根據(jù)事故調(diào)查權(quán)限組織或配合事故調(diào)查。第五章 事故處理事故處理本著“以事實(shí)為依據(jù)，公平、公正、公開(kāi)”和“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。第十一節(jié) 隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度中鐵建工集團(tuán)有限公司西北分公司西北師大圖書(shū)館工程事故隱患排查整改制度第一章 總則 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《中華人民共和國(guó)