【正文】 符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：（1）造成3人以下死亡；（2）造成3人以上10人以下重傷；（3）造成100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）造成市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物損壞，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響；（5）其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案的情況。依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，事故等級(jí)由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。（3）強(qiáng)化準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合。做好預(yù)警預(yù)測(cè)及預(yù)警響應(yīng)工作，關(guān)口前移、重心下移，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，最大限度地預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。為加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)服務(wù)。但由于建設(shè)規(guī)模大、施工作業(yè)危險(xiǎn)性大、施工作業(yè)安全措施不到位等諸多因素，本市建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，平均每年發(fā)生施工安全事故都在30多起，造成死亡40人左右。由于工程施工自身特點(diǎn)，多工種、多班組在同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)普遍存在，事故風(fēng)險(xiǎn)大大增加。地下暗挖工程和深基坑工程施工，地質(zhì)條件復(fù)雜、地下管線(xiàn)密集，也是引發(fā)施工安全突發(fā)事故的重要因素。雖然近年來(lái)建設(shè)工程施工作業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，但施工作業(yè)中腳手架搭設(shè)、模板安拆、砌筑等大多數(shù)施工作業(yè)仍為手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度高、體力消耗大，對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)易造成疏忽，成為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的誘因。北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（2012年修訂）（簡(jiǎn)本）1 總則2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警4 應(yīng)急響應(yīng)5善后處置6 應(yīng)急保障7 培訓(xùn)、演練和宣傳教育8 附則、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明9 附件1總則隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市建設(shè)投資規(guī)模近年來(lái)保持較高水平，年開(kāi)復(fù)工面積連續(xù)幾年一直保持在1億平方米左右，城市軌道工程建設(shè)全面推進(jìn)，在施線(xiàn)路總里程高峰時(shí)接近300公里。隨著建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑結(jié)構(gòu)形式由原來(lái)大量的磚混結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展為以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、索結(jié)構(gòu)等為主的復(fù)雜結(jié)構(gòu)形式，建筑層數(shù)由多層建筑向高層、超高層方向發(fā)展。此外，建設(shè)工程施工作業(yè)大部分為露天操作，受高溫、大風(fēng)、降雨、降雪等天氣影響大，這些都有可能導(dǎo)致各類(lèi)安全突發(fā)事故發(fā)生。，作業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)普遍不高，安全教育培訓(xùn)不到位等情況仍然存在。在各類(lèi)建設(shè)工程事故中，物體打擊和高處墜落事故較為突出，占事故總數(shù)的60％左右，坍塌、觸電、機(jī)械傷害以及大型機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中的突發(fā)事故也時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，暢通指揮。立足實(shí)戰(zhàn)，積極做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度建設(shè)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，確保遇到各類(lèi)突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、有效處置。 特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重傷（包括有害氣體中毒，下同）；（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）造成市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響特別巨大；（5）其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)特別重大級(jí)別預(yù)案的情況。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含鐵路、水利、交通等專(zhuān)業(yè)工程）在施工過(guò)程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡，以及由于施工原因造成的危及社會(huì)和公眾安全、導(dǎo)致國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的事故的預(yù)防和處置工作。、副總指揮及其職責(zé)（1）總指揮總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本市建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。受總指揮委托，負(fù)責(zé)建設(shè)工程突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)處置協(xié)調(diào)工作，督促檢查各單位責(zé)任制落實(shí)情況。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室為市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供電力供應(yīng)保障。（5）市人力社保局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事故所在企業(yè)做好事故傷亡人員的善后及賠償相關(guān)工作。（8）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。參與做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成公共交通線(xiàn)路運(yùn)行中斷，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線(xiàn)路的調(diào)整。（13）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本市國(guó)有企業(yè)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援及善后相關(guān)工作。協(xié)助市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)資源的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。（18）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息并為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的處置提供氣象信息服務(wù)。協(xié)助工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍執(zhí)行被困及被埋壓人員的營(yíng)救任務(wù)。（22）市軌道交通建設(shè)管理有限公司：負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)在建軌道交通工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和協(xié)調(diào)處置工作。主要職責(zé)是：（1）在制訂建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、方案中提供專(zhuān)家意見(jiàn)。（4）按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的要求，配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道與事故原因調(diào)查工作。依據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警：（1）有關(guān)部門(mén)發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)較大突發(fā)事故時(shí)；（2）在國(guó)家及本市重要活動(dòng)、會(huì)議或重大節(jié)日到來(lái)前，并預(yù)計(jì)有可能發(fā)生較大突發(fā)事故時(shí)；（3）本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)； （4）經(jīng)指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大突發(fā)事故的情形。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警：（1）有關(guān)部門(mén)發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)特別重大突發(fā)事故時(shí)；（2）在國(guó)家及本市重要活動(dòng)、會(huì)議或重大節(jié)日到來(lái)前，并預(yù)計(jì)有可能發(fā)生特別重大突發(fā)事故時(shí)；（3）本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)； （4）經(jīng)指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大突發(fā)事故的情形。預(yù)警可通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急指揮平臺(tái)、傳真、手機(jī)短信等途徑發(fā)布。根據(jù)情況，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織本轄區(qū)在建工地參建單位對(duì)有可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促責(zé)任單位整改。各區(qū)縣政府組織、督促本轄區(qū)在建工地參建單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患部位的巡查，必要時(shí)可針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，制定有效措施，確保安全。各單位應(yīng)急力量和市、區(qū)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，做好立即赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。迅速將處于危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量到現(xiàn)場(chǎng)參與處置。建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，所在企業(yè)和區(qū)縣政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故信息。當(dāng)信息內(nèi)容不清晰或不完整時(shí)，應(yīng)盡快核實(shí)，并及時(shí)將準(zhǔn)確信息報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急部辦公室。當(dāng)發(fā)生應(yīng)由區(qū)縣政府主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，事故所在區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需要，迅速調(diào)集相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)搶險(xiǎn)救援需求超出市建筑工程事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)能力時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦給予支持。先期處置分為企業(yè)先期處置和屬地區(qū)縣政府先期處置兩類(lèi)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險(xiǎn)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；核實(shí)事故人員傷亡情況；向市和屬地區(qū)縣建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室（市和屬地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）報(bào)告事故準(zhǔn)確信息，并隨