淺談轉(zhuǎn)變政府職能提高政府公共管理能力-wenkub
2023-05-01 06:46:02 本頁面
【正文】 職能可交由社會(huì)非營利組織承擔(dān)，政府只需要制定“游戲規(guī)則”,完善市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平環(huán)境。政府在公共管理職能上應(yīng)由“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗?由微觀管理為主變?yōu)楹暧^管理為主，由直接管理為主變?yōu)楸O(jiān)督管理為主。政府包攬一切，成了“無所不能、無所不管”的全能政府，管了許多不該管、管不了、管不好的事。作為承擔(dān)著整個(gè)社會(huì)公共管理任務(wù)的各級(jí)政府，如何有效地行使政府的公共管理職能，不斷提升政府的公共管理能力，是需要面對(duì)的歷史性課題。淺談轉(zhuǎn)變政府職能提高政府公共管理能力行政管理論文摘要：隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，公共管理能力的強(qiáng)弱成為衡量政府執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。筆者認(rèn)為，從目前來說，要提高政府的公共管理能力，應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能人手。造成了政府公共權(quán)力高度集中，機(jī)構(gòu)膨脹，管理方式單一，行政效率低下，服務(wù)不到位，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重等弊端。政府的公共管理職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理，凡是市場(chǎng)和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)與自我管理的，政府沒有必要越姐代危。二、強(qiáng)化為民意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“官本政府”向“民本政府”轉(zhuǎn)變“官”作為封建社會(huì)的特定產(chǎn)物，本應(yīng)隨著時(shí)代的變遷而發(fā)生質(zhì)的變化，社會(huì)主義國家的工作人員應(yīng)該不再是官，而是社會(huì)的公仆。在人們的觀念中，公民的一切好像都是官員給的，把官員奉為“衣食父母”和“青天大老爺”.人們只能感謝政府、感謝官員，不能向政府及官員要求什么。政府的權(quán)力是人民給的，政府一定要從高位走下來，真正從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，扮演一個(gè)“服務(wù)者”的角色。三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上我們一直把政府僅僅視為社會(huì)的管理者，認(rèn)為政府的職責(zé)就是管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，政府在管理方式上必須由“行政控制型管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則服務(wù)型管理”.隨著城市化和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的深人，人民群眾的社會(huì)公共需求發(fā)生了重大變化，對(duì)政府服務(wù)的渴望越來越迫切，要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。造成效率不高的原因有很多，但主要的因素是職能轉(zhuǎn)變不到位。錯(cuò)誤或錯(cuò)位的職能與部門不良文化結(jié)合在一起，逐漸把行政權(quán)力部門化、行政權(quán)力利益化、部門權(quán)力合法化，進(jìn)而導(dǎo)致部門利益至上，官僚主義滋生，效率觀念淡薄。職能的轉(zhuǎn)變，行政的運(yùn)行，都要靠各級(jí)公務(wù)員的身體力行，公務(wù)員的素質(zhì)是影響行政效率的重要因素。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些政府部門對(duì)依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)比較熟悉，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問題，習(xí)慣于依靠行政權(quán)力，采取強(qiáng)制性的直接行政手段來處理。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源；政府責(zé)任是行政權(quán)力的核心，是政府屬性的本質(zhì)。在責(zé)任制度上，不僅強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任，而且要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任；立法不僅要重視設(shè)定公民責(zé)任，而且要重視設(shè)定政府責(zé)任；行政執(zhí)法不僅要重視行使行政權(quán)力，而且要重視承擔(dān)行政責(zé)任；監(jiān)督制度不僅要重視設(shè)置監(jiān)督行為、方式，而且要重視落實(shí)行政責(zé)任。六、強(qiáng)化法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“人治政府”向“法治政府”轉(zhuǎn)變改革開放以前，受舊中國長期封建專制的影響，我國行政管理基本實(shí)行的是以人治為主導(dǎo)的管理模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府不再依靠行政命令的辦法進(jìn)行管理，而只能依靠法律，通過法律手段來管理經(jīng)濟(jì)，管理市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，以至
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