創(chuàng)新社會(huì)管理是關(guān)工委義不容辭的責(zé)任-wenkub
2023-05-01 05:58:04 本頁(yè)面
【正文】 理簡(jiǎn)單理解為管控，認(rèn)為管理就是收費(fèi)、管理就是辦證、管理就是把人管住了。但是現(xiàn)有的管理體制和管理的格局與高速發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、人們需求多元化不相適應(yīng)。一是經(jīng)濟(jì)體制變革了；二是社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變動(dòng)；三是利益格局有了調(diào)整；四是人的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。最近也做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)有關(guān)研究部門對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人精神權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研顯示被調(diào)查的440個(gè)外來(lái)農(nóng)民工在物質(zhì)生活和精神生活上，有66%的被調(diào)查者選擇了更看重精神生活，在農(nóng)民工列出的精神生活清單上面主要是家庭生活、朋友交流、文化娛樂(lè)排在最前列。很多農(nóng)村也改成社區(qū)管理，同樣，醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題和出行方式也都發(fā)生了巨大的變化。過(guò)去的國(guó)營(yíng)職工是鐵飯碗、終身制，現(xiàn)在許多成為民企的人員、外資企的人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)家、自由擇業(yè)者，這些新的階層人員流通很頻繁。二是社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。下面，我著重想講三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是黨中央為什么在這時(shí)提出社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題；第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)工委工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系是什么，而關(guān)工委在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮著哪些作用；第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)工委如何進(jìn)一步參與和創(chuàng)新社會(huì)管理，如何繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。沒(méi)有社會(huì)的公正，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為就談不上。首先，什么是社會(huì)管理？社會(huì)管理是指政府各職能部門及其他相關(guān)社會(huì)主體，運(yùn)用社會(huì)政策和法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)成員、組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、服務(wù)等管理活動(dòng)。第三次是2011年5月30日，中共中央政治局召開了會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問(wèn)題。社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量，我們要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷地減少和化解矛盾，培植物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)精神力量，完善政策措施，強(qiáng)化制度保證，最大限度地激發(fā)社會(huì)的活力，最大限度地增強(qiáng)和諧的因素，最大限度地減少不和諧的因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。之后，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》的文件，規(guī)范了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及具體要求。那么，社會(huì)管理的目標(biāo)是什么呢？是緊緊地圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度激發(fā)社會(huì)的活力，最大限度增強(qiáng)和諧的因素，最大限度減少不和諧因素”的總的要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)管理體系。沒(méi)有社會(huì)的公正，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾就難以得到化解。現(xiàn)在我講第一個(gè)問(wèn)題：一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要這個(gè)問(wèn)題我主要講黨中央提出社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性和重要性。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，過(guò)去是農(nóng)民，現(xiàn)在成了農(nóng)民工或者公司員工，致使農(nóng)村許多地方成為“空心村”，年輕力壯的都外出打工了，村里留下來(lái)大多是老人、孩子、婦女。據(jù)上個(gè)月計(jì)生委的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)目前流動(dòng)人口總數(shù)有2億2千萬(wàn)人，越來(lái)越多的原來(lái)的單位人現(xiàn)在變成了社會(huì)人，城鄉(xiāng)水平大幅度提高，城鎮(zhèn)人口大量增加，由過(guò)去的百分之十幾增加到現(xiàn)在的百分之五十。四是人民的思想觀念發(fā)生變化。同時(shí)市場(chǎng)化激發(fā)了社會(huì)的活力，又帶來(lái)了貧富的懸殊、公共產(chǎn)品供給不足等分配交易上的不平等或者不公正的現(xiàn)象，也反映到人們的主觀世界便產(chǎn)生了若干個(gè)不公的感覺(jué)：分配不公、機(jī)會(huì)不公、起點(diǎn)不公、參與不公、話語(yǔ)權(quán)不公、幸福感不公。我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域當(dāng)前存在的一些突出的問(wèn)題正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的一個(gè)集中表現(xiàn)。特別是在維護(hù)群眾的利益、協(xié)調(diào)利益的關(guān)系、群眾利益的訴求、表達(dá)這樣一些矛盾、糾紛在調(diào)整的基礎(chǔ)上都存在著一些缺陷，表現(xiàn)在社會(huì)管理理念、管理體制與格局、管理方式與手段等方面都不適應(yīng)。實(shí)際上，與胡錦濤總書記所講的“社會(huì)管理是最大限度的增強(qiáng)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保持社會(huì)秩序”，我覺(jué)得和總書記的這幾句話，活力、穩(wěn)定和秩序有著很大的差距。三是社會(huì)管理方式和手段上，重剛性、輕柔性，管、卡、壓、罰并舉。社會(huì)管理創(chuàng)新的本質(zhì)與核心是以人為本，是以最廣大人民群眾的利益為本，群眾滿意不滿意是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。據(jù)在線的調(diào)查顯示，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶突破了5個(gè)億，互聯(lián)網(wǎng)普及率晉升了40%，而其中農(nóng)村的網(wǎng)民超過(guò)1億3，占網(wǎng)民總數(shù)的27%；在校小學(xué)生上網(wǎng)率為63%，網(wǎng)絡(luò)普及也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)的安全、信息污染等問(wèn)題。比如：出現(xiàn)增多的農(nóng)村留守兒童、城市的流動(dòng)兒童、網(wǎng)癮青少年、艾滋病致孤兒童、失學(xué)輟學(xué)青少年、失足青少年、農(nóng)村閑散青年、城市待業(yè)青年等特殊的青少年群體。四個(gè)變化、三個(gè)不適應(yīng)以及社會(huì)存在的問(wèn)題，具體來(lái)講，不適應(yīng)的問(wèn)題管理服務(wù)帶來(lái)了社會(huì)管理的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。關(guān)工委是以離退休老同志為主體的，以關(guān)心教育青少年的群眾性工作組織，是黨和政府的參謀和助手，是聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶。多年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)關(guān)工委工作作過(guò)多次講話和批示。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)工委堅(jiān)持“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”的工作方針，圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動(dòng)作為，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理發(fā)揮了積極的作用。事實(shí)證明，關(guān)工委的工作本身就是做著社會(huì)管理工作，并且已經(jīng)取得了顯著成效，也進(jìn)一步證明了關(guān)工委和老同志在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中能夠大有作為。實(shí)踐證明，關(guān)工委和廣大五老在社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)代級(jí)和諧、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是近年來(lái)，提出把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入到關(guān)心下一代工作的全過(guò)程，而各級(jí)關(guān)工委組織五老歲青少年進(jìn)行了熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的教育，引導(dǎo)青少年知榮辱、懂感恩、明責(zé)任，教育他們孝親敬老、關(guān)愛(ài)他人、誠(chéng)信勞動(dòng)、奉獻(xiàn)社會(huì)、崇尚科學(xué)、講求文明、遵紀(jì)守法，做好孩子、好學(xué)生、好村民、好工人。又比如2008年是改革開放30年，年初的時(shí)候，他們?cè)谘芯堪才湃旯ぷ鲿r(shí)，大家分析了青少年的思想狀況，分析的結(jié)果一致感到現(xiàn)在的青少年是改革開放的受益者。這一活動(dòng)當(dāng)年就取得了好的教育效果，而全國(guó)這些年來(lái)這樣的例子是很多的。多年來(lái)，各級(jí)關(guān)工委組織五老創(chuàng)建了說(shuō)和團(tuán)、群眾評(píng)理會(huì)，邀請(qǐng)五老擔(dān)任信息員、調(diào)解員，通過(guò)平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)的辦法為群眾服務(wù)，調(diào)解了領(lǐng)里糾紛、夫妻婆媳關(guān)系、夫妻矛盾、勸阻青少年打架斗毆、解決宅基地、山林、水利、土地、老墳、拆遷等許多法律和行政手段難以解決的糾紛問(wèn)題，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理，效果很好，被群眾稱之為道德法庭。僅2010年五老就化解了領(lǐng)里
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