公民參與公共管理的意義及途徑-wenkub
2023-05-01 04:48:11 本頁面
【正文】 it manages the need of managing theory development newly and publically, need, offer public subject need that range expand of product , change need , government of function of development in an allround way of people, need, Egovernment of development. Fact indicate our country have serious public omission , public management activity of management misplace and public management supervise getting unsceptered very, it is obvious that it is endangered. So, look for the reliable way to realize conscientiously it is essential and urgent for the citizen to participate in public management, government39。I河南師范大學自學考試學歷教育畢業(yè)論文（實踐）題 目 公民參與公共管理的意義及途徑院（部） 商學院 專 業(yè) 企業(yè)管理 年 級 2022 級 形 式 自學考試 層 次 本科 學 號 721070550115 姓 名 李程 指導教師（簽名） 年 月 日II公民參與公共管理的意義及途徑摘 要 隨著時代的發(fā)展，公民參與公共管理的重要性和緊迫性受到越來越多的關(guān)注，它是新公共管理治理理論發(fā)展的需要、是人的全面發(fā)展的需要、是提供公共產(chǎn)品的主體范圍擴大的需要、是轉(zhuǎn)變政府職能的需要、是電子政務(wù)發(fā)展的需要。s one39。但是在我國，人們對公民參與公共管理的意義及其途徑的認識尚有不足之處，故試論之。善治下的公共管理不再把政府作為唯一的權(quán)威，公民與社會組織也是公共管理的權(quán)威之一，沒有公民的積極參與是無法達到善治的。從價值取向上來看，公民參與公共管理是人的全面發(fā)展的需要。民主參與氛圍很淡，公民民主直接參與走過場，間接參與更可想而知。 公民參與公共管理是提供公共產(chǎn)品的主體范圍擴大的需要隨著市場經(jīng)濟的建立，政府的職能逐步定位，政府是公共產(chǎn)品的主要提供者，但不是唯一的主體，政府更不是公共產(chǎn)品的唯一生產(chǎn)者。由于政府行為的評價標準是公眾滿意度，而非成本，公眾對公共產(chǎn)品量和質(zhì)的高追求是無止境的，因此公共事務(wù)管理的變革就是要逐步實現(xiàn)政府提供公共產(chǎn)品但第 7 頁 （共 16 頁）不直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品的公共管理模式，但是這種模式的建立需要一個政府管理體制和市場參與機制的完善。政府在提供公共產(chǎn)品時往往排斥公共產(chǎn)品提供的市場競爭，保護少數(shù)壟斷行業(yè)，如此一來，社會的公平和正義在很大程度上難以伸張。入世后，公眾需求更加多元化，政府管理職能更要專業(yè)化和精細化，政府的“官本位”思想受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，同時，政府的管理方式、方法也難以在短期內(nèi)迅速跟上時代的步伐，適應(yīng)社會的發(fā)展要求。另外，公民參與公共管理是服務(wù)型政府的必然要求。既然服務(wù)型政府把公眾當作顧客，那么公眾就是公共管理和公共服務(wù)的消費者，消費者對公共管理和公共服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量有選擇權(quán)和過問權(quán)。隨著信息技術(shù)成果在政府信息化帶動電子政務(wù)建設(shè)高潮興起之后，國際互聯(lián)網(wǎng)作為增強管理能力和拓展服務(wù)空間的公共信息平臺，其傳媒功能、管理作用和服務(wù)價值日益凸現(xiàn)。我們把政府的治理工具界定為：“把政府實質(zhì)性的治理目標或政策目標轉(zhuǎn)化為具體的行動，以改變政策目標群體的行為，從而最終實現(xiàn)政策目標的手段和機制” 。第 9 頁 （共 16 頁）第二章 公民參與公共管理的現(xiàn)狀在我國公共事務(wù)管理的過程中，公民參與已成為時代性需要，但如果沒有正確或者恰當?shù)耐緩胶头椒▉斫鉀Q好這種需要，那么不但可能達不到預(yù)想的效果，甚至會產(chǎn)生嚴重的負面結(jié)果。當我們確立了市場經(jīng)濟體制，界定了政府在市場經(jīng)濟中的職能的時候，這種舊的觀念卻不能在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。公民的一切活動都依賴于各種“組織” ，如單位、居委會、村委會、工會、婦聯(lián)等，而這些組織是在政府的扶持下成立的，具有鮮明的行政色彩，有的組織本身就具有半行政機關(guān)的屬性，離開了這些行政性的組織，公民的一切活動都會受到一定的制約。，在參與經(jīng)濟活動的過程中交易成本不得不增加公民與社會組織參與經(jīng)濟活動應(yīng)當遵守市場規(guī)則，但是，由于政府控制公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)，如果公民或社會組織想?yún)⑴c到公共產(chǎn)品的生產(chǎn)中來，就必須向政府交納租金，又由于政府權(quán)利是由具體的個人所掌握和行使的，于是便出現(xiàn)“權(quán)力尋租” ，租金便落入個人的腰包。然而，高遠的理想并不等于法治，法治是具體的，是冷峻無情的，如果沒有具體可行的參與程序和制度保障，法治便無從談起，公民的參政熱情也只會被一次次的湮滅。如農(nóng)民的集體上訪和集體沖擊基層政權(quán)；民營企業(yè)家想盡一切辦法結(jié)交政治權(quán)力等等。但是現(xiàn)實生活中救濟過程卻常常受到外力的影響，加上沒有明確可行的限制公權(quán)力的手段，依法救濟無法實施，最終使公民失去救濟或得到亂救濟。如果沒有可行的途徑公民素質(zhì)再高也英雄無用武之地。而公民如果一次又一次的從事自己所不能決定結(jié)果的參與活動，只能是一次次的打擊其參與熱情，最終這種積極性蕩然無存。也正是政府這種自利性的存在，政府組織或其成員有了產(chǎn)生腐敗的內(nèi)在機制。僅靠官員們的道德約束和政府內(nèi)部的監(jiān)督是很難減少或控制腐敗行為的，因為最有監(jiān)督積極性的不是政府本身，而是利益受公共管理活動
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1