【正文】 成本控制和分級(jí)歸口管理第二十五條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將成本計(jì)劃和目標(biāo)成本的各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化，層層分解，實(shí)行成本分級(jí)歸口管理，并對實(shí)際的生產(chǎn)耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證有效地控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成本控制，完成目標(biāo)成本和成本計(jì)劃。第二十一條 企業(yè)的成本計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算由下列內(nèi)容組成：（一）電熱產(chǎn)品生產(chǎn)成本計(jì)劃（二）電熱產(chǎn)品單位成本計(jì)劃（三）電熱產(chǎn)品銷售成本計(jì)劃（四）電熱產(chǎn)品單位銷售成本計(jì)劃（五）生產(chǎn)費(fèi)用及期間費(fèi)用預(yù)算；（六）施工單位成本計(jì)劃（或利潤計(jì)劃）（七）修造企業(yè)陳個(gè)計(jì)劃（或利潤計(jì)劃）企業(yè)根據(jù)成本管理的需要，應(yīng)編制車間產(chǎn)品成本計(jì)劃或生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算。（二）按單項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行目標(biāo)成本預(yù)測單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)單位產(chǎn)品銷售價(jià)格預(yù)計(jì)單位產(chǎn)品稅金單位產(chǎn)品目標(biāo)利潤單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)單位產(chǎn)品銷售價(jià)格*（1產(chǎn)品稅率）目標(biāo)利潤/預(yù)計(jì)銷售量第二節(jié) 成本計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算第十八條 為了保證產(chǎn)品目標(biāo)成本和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的落實(shí)，企業(yè)必須在綜合編制企業(yè)各專業(yè)計(jì)劃的前提下，編制成本計(jì)劃，開展經(jīng)濟(jì)核算，組織企業(yè)內(nèi)部的成本管理。（一）制訂計(jì)劃階段成本預(yù)測，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)確定成本預(yù)測對象，收集整理成本數(shù)據(jù)和歷史資料，分析可能影響成本水平的社會(huì)因素，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析提出降低成本的方案，根據(jù)目標(biāo)利潤、生產(chǎn)發(fā)展及消耗水平，測算目標(biāo)成本。第十三條 企業(yè)必須通過成本計(jì)劃管理和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)有效的成本管理，通過預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、分析等管理工作，達(dá)到有效地降低成本的目的。第十條 各單位對原材料、工具、燃料動(dòng)力的耗費(fèi)、設(shè)備的利用、物資儲(chǔ)備、省公司未作規(guī)定的可控費(fèi)用等，要制定先進(jìn)、合理的定額，并對定額定期檢查、分析、考核、修訂。對于數(shù)量和質(zhì)量不符，以及破損等情況，要查明原因，分清責(zé)任，要求有關(guān)方面賠償或扣付貨款。在提貨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)短缺、不足或破損等情況，要及時(shí)查明原因，其應(yīng)由運(yùn)輸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，要填寫物資破損清單，由運(yùn)輸機(jī)構(gòu)簽證，明確交接雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（五）動(dòng)力消耗方面的原始記錄，根據(jù)各計(jì)量儀表所顯示的水、電、汽、風(fēng)的實(shí)際耗用量，并作好能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。包括：材料、物資驗(yàn)收入庫單、領(lǐng)料單、限額領(lǐng)料單、委托加工材料單、委托加工入庫單、超定額領(lǐng)料單、退料單、材料物資盤點(diǎn)報(bào)告單、工具請領(lǐng)單等，并作好工具借交登記簿和材料倉庫臺(tái)帳的記工作。成本管理責(zé)任承擔(dān)者對所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)該做到：（一）能了解所分管成本費(fèi)用指標(biāo)的要求和資料來源；（二）能了解所分管成本費(fèi)用指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況和計(jì)算依據(jù)；（三）能調(diào)節(jié)、控制所分管成本費(fèi)用指標(biāo)的耗費(fèi)數(shù)。第四條 企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營責(zé)任，貫徹成本管理責(zé)任制。第二條 本規(guī)范適用于省公司所屬全資子公司和省公司的控股公司，以及分公司和分公司性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)。第三條 企業(yè)的成本和費(fèi)用管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，必須貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體工程技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，組成成本管理體系?！〉诙?成本和費(fèi)用管理基礎(chǔ)工作第六條 企業(yè)應(yīng)在企業(yè)負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下組織各職能部門，認(rèn)真作好成本和費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作。（二）勞動(dòng)工資方面的原始記錄，應(yīng)能反映職工人數(shù)、調(diào)動(dòng)、考勤、工資基金、工時(shí)利用、停工情況、有關(guān)津貼等項(xiàng)記錄。企業(yè)應(yīng)指定專職管理原始記錄的機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一規(guī)定各類原始記錄的格式、內(nèi)容、填寫、審核、簽署、傳遞、存檔等要求，保證原始記錄管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。入庫驗(yàn)收。（二）對外委加工材料，在撥出和完工入庫時(shí)，都應(yīng)進(jìn)行合格數(shù)量的計(jì)量和交接，如發(fā)生外部責(zé)任的報(bào)廢或短缺，應(yīng)及時(shí)辦理索賠。第四節(jié) 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制第十一條 各單位必須建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制，在企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一核算的前提下，建立企業(yè)各單位分級(jí)歸口管理的經(jīng)濟(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，形成縱向?yàn)閺S部、車間（分廠）、小組（個(gè)人）核算；橫向?yàn)槲镔Y供應(yīng)、生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營銷售及財(cái)務(wù)等有關(guān)職能部門的全面經(jīng)濟(jì)核算制。第十四條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場和用戶調(diào)查，掌握市場信息，包括資源、價(jià)格、科技發(fā)展、市場需求量、市場供應(yīng)量等各種數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)品成本預(yù)測，確定目標(biāo)成本。（二）計(jì)劃實(shí)施階段成本預(yù)測，分析上一階段成本計(jì)劃完成情況，制訂下一階段生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，調(diào)查市場物價(jià)等社會(huì)因素，預(yù)計(jì)計(jì)劃期內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展水平和降低成本計(jì)劃的實(shí)施效果，預(yù)測企業(yè)成本計(jì)劃的完成程度。第十九條 編制成本計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)試算綜合平衡，使其具有可行性、先進(jìn)性與完整性，避免隨意估計(jì)，產(chǎn)生保守或冒進(jìn)偏差。第二十二條 成本計(jì)劃應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行編制：（一）計(jì)劃期成本承受能力；（二）計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)、技術(shù)組織措施等計(jì)劃；（三）計(jì)劃期內(nèi)原料及主要材料、輔助材料、燃料、工具等現(xiàn)行消耗定額，及市場價(jià)格；（四）計(jì)劃期內(nèi)各生產(chǎn)部門的費(fèi)用預(yù)算以及外包、外協(xié)加工費(fèi)計(jì)劃；（五）上期成本水平和成本分析資料。第二十六條 企業(yè)實(shí)行成本分級(jí)歸口管理和成本控制的基本內(nèi)容和方法是：（一）材料成本的控制，要從材料采購、價(jià)格、計(jì)量、檢驗(yàn)、入庫、領(lǐng)退、下料、用料、委托外部加工、回收等方面加以控制。嚴(yán)格執(zhí)行限額發(fā)料制度和維修用材料的計(jì)劃發(fā)料制度，嚴(yán)格超限額領(lǐng)用和補(bǔ)料的審批制度，嚴(yán)格各項(xiàng)材料收發(fā)的手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行余料退庫及假退規(guī)定，實(shí)行鋼材切割下料核算，提高鋼材利用率，積極推廣修舊利廢、代用及綜合利用等節(jié)約用料的方法，保證降低產(chǎn)品用料單耗。（四）費(fèi)用開支的控制，要實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)計(jì)劃管理和考核制度，明確各項(xiàng)費(fèi)用權(quán)責(zé)歸屬，嚴(yán)格費(fèi)用支出審批手續(xù)，控制按計(jì)劃和限額耗費(fèi)。第二十八條 各單位在編制成本報(bào)表的基礎(chǔ)上，必須建立各級(jí)成本分析制度，按月、季、半年、年度定期進(jìn)行成本分析，對一些影響成本較大或?qū)ν瓿沙杀居?jì)劃可能產(chǎn)生重大影響的問題，應(yīng)及時(shí)組織專題分析，查明原因，提出整改措施。各車間的成本分析應(yīng)在其單位負(fù)責(zé)人的主持下，以車間的核算人員為主 ，會(huì)同有關(guān)職能人員共同進(jìn)行。（三）生產(chǎn)費(fèi)用中相對固定的費(fèi)用，要按明細(xì)子目發(fā)生數(shù)結(jié)合歸口管理部門責(zé)任進(jìn)行分析，對完成全公司成本指標(biāo)有較大影響的費(fèi)用超支項(xiàng)目還必須責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)分析。月度分析可適當(dāng)簡要。第三十三條 生產(chǎn)成本核算的一般規(guī)定（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，不得亂擠、亂攤成本。（四）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗用的各種材料，應(yīng)當(dāng)實(shí)際耗用數(shù)量和賬面單價(jià)計(jì)算，計(jì)入生產(chǎn)成本。（六）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的其他各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入生產(chǎn)成本。（九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確劃分收益性支出與資本性支出的界限。屬于某種產(chǎn)品單獨(dú)發(fā)生的成本費(fèi)用，直接計(jì)入該種產(chǎn)品的成本；屬于幾種產(chǎn)品共同發(fā)生的成本費(fèi)用，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ峙溆?jì)入各種產(chǎn)品的成本。電熱產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品（電力、熱力等）或生產(chǎn)環(huán)節(jié)（發(fā)電、輸電、供電）為成本核算對象，對每一種產(chǎn)品或每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算。各項(xiàng)目的核算內(nèi)容如下：燃料費(fèi)：指火力發(fā)電廠（含熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）直接用于生產(chǎn)電力、熱力產(chǎn)品所耗用的各種燃料，如煤炭、石油、天然氣、液化氣等。本項(xiàng)目包括：向獨(dú)立發(fā)電企業(yè)購入的電量，按規(guī)定或約定的電價(jià)支付的電費(fèi)；向其他電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)購入的電量，按規(guī)定或約定的電價(jià)支付的電費(fèi)；發(fā)電企業(yè)為保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行而向電網(wǎng)購入電量支付的狗電費(fèi)；抽水蓄能電站向電網(wǎng)購電支付的購電費(fèi)。輸電費(fèi)包括以下情況：售電方位銷售電力而支付給其他單位的過網(wǎng)費(fèi)；購電方位購入電力而支付給其他單位的過網(wǎng)費(fèi)；購售雙方為備用電力而支付的過網(wǎng)費(fèi)。本項(xiàng)目包括：水電廠除灰、冷卻和不給水水費(fèi)。材料費(fèi)：指發(fā)供電及供熱生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)所耗用的消耗性材料、事故備品及不應(yīng)計(jì)入“燃料”項(xiàng)目的其他各種生產(chǎn)用燃料。本項(xiàng)目不包括：應(yīng)由基建、技改等工程項(xiàng)目承擔(dān)的工資和津貼；醫(yī)務(wù)及福利人員的工資和津貼；職工子弟學(xué)校和技工學(xué)校教職員工的工資和津貼（以收抵支的差額）離退休人員工資。（九）折舊費(fèi)： 指按規(guī)定計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。按稅務(wù)有關(guān)規(guī)定每個(gè)職工年勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)600元，防暑降溫費(fèi)為200元；外部勞務(wù)費(fèi)：指委托其他單位進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)支付的費(fèi)用，如：修繕、清掃等；物業(yè)管理費(fèi)：指支付給物業(yè)管理單位的管理費(fèi)；運(yùn)輸費(fèi)：生產(chǎn)、管理部門發(fā)生的搬運(yùn)費(fèi)用（包括委托外單位的搬運(yùn)費(fèi)）；運(yùn)輸用激動(dòng)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、年檢費(fèi)、停車費(fèi)、過橋（路）費(fèi)、租賃費(fèi)等。1外購無功電費(fèi)：指支付給上網(wǎng)電廠的外購無功電費(fèi)。1租賃費(fèi)：指由于生產(chǎn)需要、臨時(shí)租借少量機(jī)器設(shè)備等支付的租賃費(fèi)，如房屋租金、調(diào)度通訊話路租金。1取暖費(fèi)：包括生產(chǎn)和管理部門冬季取暖用煤、蒸汽和購置取暖用具所支付的費(fèi)用，以及按規(guī)定對即不發(fā)取津貼也不收取暖費(fèi)的職工宿舍的取暖費(fèi)用。目前比例為20%。各法人單位負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理，分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用，由上級(jí)單位統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)。2中介費(fèi)：指委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資、資產(chǎn)評估、法律、訴訟、咨詢等發(fā)生的費(fèi)用。3無形資產(chǎn)攤銷：指專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、房屋使用權(quán)等無形資產(chǎn)攤銷。第三十五條 不得列入生產(chǎn)成本的支出為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。國家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的支出。車間（工區(qū)）級(jí)成本核算，受企業(yè)財(cái)會(huì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可根據(jù)管理需要，作為企業(yè)財(cái)會(huì)部門的派駐人員。第三十九條 在企業(yè)成本會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中，應(yīng)配備適當(dāng)數(shù)量政治上和業(yè)務(wù)上合格的會(huì)計(jì)人員，通過成本會(huì)計(jì)的各種職能，充分挖掘企業(yè)降低成本、費(fèi)用的潛力，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，當(dāng)好企業(yè)負(fù)責(zé)人的參謀。第四十條 在主要車間（工區(qū)）設(shè)置的成本核算機(jī)構(gòu)和人員，可以專職負(fù)責(zé)成本管理工作，也可以統(tǒng)管全部經(jīng)濟(jì)核算，但不得兼任與本身業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。根據(jù)電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，電力成本應(yīng)按發(fā)電、購電、輸電、供電分別進(jìn)行核算。購電成本一般包括購入電力費(fèi)和輸電費(fèi)兩個(gè)成本項(xiàng)目。供電成本一般包括輸電費(fèi)、委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)、工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用等成本項(xiàng)目。考慮供熱廠用電耗用燃料費(fèi)分?jǐn)偤蟮陌l(fā)電、供熱成本中的燃料費(fèi)及供熱廠用電耗用燃料費(fèi)的計(jì)算公式為：發(fā)電成本燃料費(fèi)=實(shí)際燃料費(fèi)總額*（發(fā)電用標(biāo)準(zhǔn)煤量/發(fā)電、供熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量）供熱廠用電耗用燃料費(fèi)供熱成本燃料費(fèi)=實(shí)際燃料費(fèi)總額*（供熱用標(biāo)準(zhǔn)煤量/發(fā)電、供熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量）+供熱廠用電耗用燃料費(fèi)供熱廠用電耗用燃料費(fèi)