【正文】 成本控制和分級歸口管理第二十五條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，將成本計劃和目標(biāo)成本的各項指標(biāo)細(xì)化，層層分解，實行成本分級歸口管理，并對實際的生產(chǎn)耗費進行嚴(yán)格審核，保證有效地控制經(jīng)濟活動，實現(xiàn)成本控制，完成目標(biāo)成本和成本計劃。第二十一條 企業(yè)的成本計劃和費用預(yù)算由下列內(nèi)容組成：（一）電熱產(chǎn)品生產(chǎn)成本計劃（二）電熱產(chǎn)品單位成本計劃（三）電熱產(chǎn)品銷售成本計劃（四）電熱產(chǎn)品單位銷售成本計劃（五）生產(chǎn)費用及期間費用預(yù)算；（六）施工單位成本計劃（或利潤計劃）（七）修造企業(yè)陳個計劃（或利潤計劃）企業(yè)根據(jù)成本管理的需要，應(yīng)編制車間產(chǎn)品成本計劃或生產(chǎn)費用預(yù)算。（二）按單項產(chǎn)品進行目標(biāo)成本預(yù)測單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=預(yù)計單位產(chǎn)品銷售價格預(yù)計單位產(chǎn)品稅金單位產(chǎn)品目標(biāo)利潤單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=預(yù)計單位產(chǎn)品銷售價格*（1產(chǎn)品稅率）目標(biāo)利潤/預(yù)計銷售量第二節(jié) 成本計劃和費用預(yù)算第十八條 為了保證產(chǎn)品目標(biāo)成本和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的落實，企業(yè)必須在綜合編制企業(yè)各專業(yè)計劃的前提下，編制成本計劃，開展經(jīng)濟核算，組織企業(yè)內(nèi)部的成本管理。（一）制訂計劃階段成本預(yù)測，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)確定成本預(yù)測對象，收集整理成本數(shù)據(jù)和歷史資料，分析可能影響成本水平的社會因素，按照技術(shù)經(jīng)濟分析提出降低成本的方案，根據(jù)目標(biāo)利潤、生產(chǎn)發(fā)展及消耗水平，測算目標(biāo)成本。第十三條 企業(yè)必須通過成本計劃管理和控制經(jīng)濟活動，以實現(xiàn)有效的成本管理，通過預(yù)測、決策、計劃、控制、分析等管理工作，達(dá)到有效地降低成本的目的。第十條 各單位對原材料、工具、燃料動力的耗費、設(shè)備的利用、物資儲備、省公司未作規(guī)定的可控費用等，要制定先進、合理的定額，并對定額定期檢查、分析、考核、修訂。對于數(shù)量和質(zhì)量不符，以及破損等情況，要查明原因，分清責(zé)任，要求有關(guān)方面賠償或扣付貨款。在提貨時進行現(xiàn)場驗收，發(fā)現(xiàn)短缺、不足或破損等情況，要及時查明原因，其應(yīng)由運輸機構(gòu)負(fù)責(zé)的，要填寫物資破損清單，由運輸機構(gòu)簽證，明確交接雙方的經(jīng)濟責(zé)任。（五）動力消耗方面的原始記錄，根據(jù)各計量儀表所顯示的水、電、汽、風(fēng)的實際耗用量，并作好能源消耗統(tǒng)計報表。包括：材料、物資驗收入庫單、領(lǐng)料單、限額領(lǐng)料單、委托加工材料單、委托加工入庫單、超定額領(lǐng)料單、退料單、材料物資盤點報告單、工具請領(lǐng)單等，并作好工具借交登記簿和材料倉庫臺帳的記工作。成本管理責(zé)任承擔(dān)者對所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，應(yīng)該做到：（一）能了解所分管成本費用指標(biāo)的要求和資料來源；（二）能了解所分管成本費用指標(biāo)的實際執(zhí)行情況和計算依據(jù)；（三）能調(diào)節(jié)、控制所分管成本費用指標(biāo)的耗費數(shù)。第四條 企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營責(zé)任，貫徹成本管理責(zé)任制。第二條 本規(guī)范適用于省公司所屬全資子公司和省公司的控股公司，以及分公司和分公司性質(zhì)的分支機構(gòu)。第三條 企業(yè)的成本和費用管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，必須貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師等各級領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體工程技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和財務(wù)會計人員，組成成本管理體系。　第二章 成本和費用管理基礎(chǔ)工作第六條 企業(yè)應(yīng)在企業(yè)負(fù)責(zé)人和總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下組織各職能部門，認(rèn)真作好成本和費用管理的基礎(chǔ)工作。（二）勞動工資方面的原始記錄，應(yīng)能反映職工人數(shù)、調(diào)動、考勤、工資基金、工時利用、停工情況、有關(guān)津貼等項記錄。企業(yè)應(yīng)指定專職管理原始記錄的機構(gòu)和人員，統(tǒng)一規(guī)定各類原始記錄的格式、內(nèi)容、填寫、審核、簽署、傳遞、存檔等要求，保證原始記錄管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。入庫驗收。（二）對外委加工材料，在撥出和完工入庫時，都應(yīng)進行合格數(shù)量的計量和交接，如發(fā)生外部責(zé)任的報廢或短缺，應(yīng)及時辦理索賠。第四節(jié) 內(nèi)部經(jīng)濟核算制第十一條 各單位必須建立健全內(nèi)部經(jīng)濟核算制，在企業(yè)統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一核算的前提下，建立企業(yè)各單位分級歸口管理的經(jīng)濟核算網(wǎng)絡(luò)，形成縱向為廠部、車間（分廠）、小組（個人）核算；橫向為物資供應(yīng)、生產(chǎn)計劃、經(jīng)營銷售及財務(wù)等有關(guān)職能部門的全面經(jīng)濟核算制。第十四條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場和用戶調(diào)查，掌握市場信息，包括資源、價格、科技發(fā)展、市場需求量、市場供應(yīng)量等各種數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上，進行產(chǎn)品成本預(yù)測，確定目標(biāo)成本。（二）計劃實施階段成本預(yù)測，分析上一階段成本計劃完成情況，制訂下一階段生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟措施，調(diào)查市場物價等社會因素，預(yù)計計劃期內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展水平和降低成本計劃的實施效果，預(yù)測企業(yè)成本計劃的完成程度。第十九條 編制成本計劃應(yīng)進行反復(fù)試算綜合平衡，使其具有可行性、先進性與完整性，避免隨意估計，產(chǎn)生保守或冒進偏差。第二十二條 成本計劃應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)進行編制：（一）計劃期成本承受能力；（二）計劃期內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、勞動工資、物資供應(yīng)、技術(shù)組織措施等計劃；（三）計劃期內(nèi)原料及主要材料、輔助材料、燃料、工具等現(xiàn)行消耗定額，及市場價格；（四）計劃期內(nèi)各生產(chǎn)部門的費用預(yù)算以及外包、外協(xié)加工費計劃；（五）上期成本水平和成本分析資料。第二十六條 企業(yè)實行成本分級歸口管理和成本控制的基本內(nèi)容和方法是：（一）材料成本的控制，要從材料采購、價格、計量、檢驗、入庫、領(lǐng)退、下料、用料、委托外部加工、回收等方面加以控制。嚴(yán)格執(zhí)行限額發(fā)料制度和維修用材料的計劃發(fā)料制度，嚴(yán)格超限額領(lǐng)用和補料的審批制度，嚴(yán)格各項材料收發(fā)的手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行余料退庫及假退規(guī)定，實行鋼材切割下料核算，提高鋼材利用率，積極推廣修舊利廢、代用及綜合利用等節(jié)約用料的方法，保證降低產(chǎn)品用料單耗。（四）費用開支的控制，要實行費用指標(biāo)計劃管理和考核制度，明確各項費用權(quán)責(zé)歸屬，嚴(yán)格費用支出審批手續(xù)，控制按計劃和限額耗費。第二十八條 各單位在編制成本報表的基礎(chǔ)上，必須建立各級成本分析制度，按月、季、半年、年度定期進行成本分析，對一些影響成本較大或?qū)ν瓿沙杀居媱澘赡墚a(chǎn)生重大影響的問題，應(yīng)及時組織專題分析，查明原因，提出整改措施。各車間的成本分析應(yīng)在其單位負(fù)責(zé)人的主持下，以車間的核算人員為主 ，會同有關(guān)職能人員共同進行。（三）生產(chǎn)費用中相對固定的費用，要按明細(xì)子目發(fā)生數(shù)結(jié)合歸口管理部門責(zé)任進行分析，對完成全公司成本指標(biāo)有較大影響的費用超支項目還必須責(zé)成有關(guān)部門進行重點分析。月度分析可適當(dāng)簡要。第三十三條 生產(chǎn)成本核算的一般規(guī)定（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強成本管理，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，不得亂擠、亂攤成本。（四）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗用的各種材料，應(yīng)當(dāng)實際耗用數(shù)量和賬面單價計算，計入生產(chǎn)成本。（六）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的其他各項費用，應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生數(shù)計入生產(chǎn)成本。（九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確劃分收益性支出與資本性支出的界限。屬于某種產(chǎn)品單獨發(fā)生的成本費用，直接計入該種產(chǎn)品的成本；屬于幾種產(chǎn)品共同發(fā)生的成本費用，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ峙溆嬋敫鞣N產(chǎn)品的成本。電熱產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品（電力、熱力等）或生產(chǎn)環(huán)節(jié)（發(fā)電、輸電、供電）為成本核算對象，對每一種產(chǎn)品或每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行成本核算。各項目的核算內(nèi)容如下：燃料費：指火力發(fā)電廠（含熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）直接用于生產(chǎn)電力、熱力產(chǎn)品所耗用的各種燃料，如煤炭、石油、天然氣、液化氣等。本項目包括：向獨立發(fā)電企業(yè)購入的電量，按規(guī)定或約定的電價支付的電費；向其他電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)購入的電量，按規(guī)定或約定的電價支付的電費；發(fā)電企業(yè)為保證機組安全穩(wěn)定運行而向電網(wǎng)購入電量支付的狗電費；抽水蓄能電站向電網(wǎng)購電支付的購電費。輸電費包括以下情況：售電方位銷售電力而支付給其他單位的過網(wǎng)費；購電方位購入電力而支付給其他單位的過網(wǎng)費；購售雙方為備用電力而支付的過網(wǎng)費。本項目包括：水電廠除灰、冷卻和不給水水費。材料費：指發(fā)供電及供熱生產(chǎn)運行、維護所耗用的消耗性材料、事故備品及不應(yīng)計入“燃料”項目的其他各種生產(chǎn)用燃料。本項目不包括：應(yīng)由基建、技改等工程項目承擔(dān)的工資和津貼；醫(yī)務(wù)及福利人員的工資和津貼；職工子弟學(xué)校和技工學(xué)校教職員工的工資和津貼（以收抵支的差額）離退休人員工資。（九）折舊費： 指按規(guī)定計提的固定資產(chǎn)折舊費。按稅務(wù)有關(guān)規(guī)定每個職工年勞動保護費600元，防暑降溫費為200元；外部勞務(wù)費：指委托其他單位進行勞動服務(wù)支付的費用，如：修繕、清掃等；物業(yè)管理費：指支付給物業(yè)管理單位的管理費；運輸費：生產(chǎn)、管理部門發(fā)生的搬運費用（包括委托外單位的搬運費）；運輸用激動車輛的養(yǎng)路費、年檢費、停車費、過橋（路）費、租賃費等。1外購無功電費：指支付給上網(wǎng)電廠的外購無功電費。1租賃費：指由于生產(chǎn)需要、臨時租借少量機器設(shè)備等支付的租賃費，如房屋租金、調(diào)度通訊話路租金。1取暖費：包括生產(chǎn)和管理部門冬季取暖用煤、蒸汽和購置取暖用具所支付的費用，以及按規(guī)定對即不發(fā)取津貼也不收取暖費的職工宿舍的取暖費用。目前比例為20%。各法人單位負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)招待費的管理，分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)招待費用，由上級單位統(tǒng)籌安排計劃指標(biāo)。2中介費：指委托社會中介機構(gòu)進行審計、驗資、資產(chǎn)評估、法律、訴訟、咨詢等發(fā)生的費用。3無形資產(chǎn)攤銷：指專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、房屋使用權(quán)等無形資產(chǎn)攤銷。第三十五條 不得列入生產(chǎn)成本的支出為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。國家規(guī)定不得列入成本、費用的支出。車間（工區(qū)）級成本核算，受企業(yè)財會部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可根據(jù)管理需要，作為企業(yè)財會部門的派駐人員。第三十九條 在企業(yè)成本會計機構(gòu)中，應(yīng)配備適當(dāng)數(shù)量政治上和業(yè)務(wù)上合格的會計人員，通過成本會計的各種職能，充分挖掘企業(yè)降低成本、費用的潛力，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，當(dāng)好企業(yè)負(fù)責(zé)人的參謀。第四十條 在主要車間（工區(qū)）設(shè)置的成本核算機構(gòu)和人員，可以專職負(fù)責(zé)成本管理工作，也可以統(tǒng)管全部經(jīng)濟核算，但不得兼任與本身業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。根據(jù)電力生產(chǎn)的特點，電力成本應(yīng)按發(fā)電、購電、輸電、供電分別進行核算。購電成本一般包括購入電力費和輸電費兩個成本項目。供電成本一般包括輸電費、委托運行維護費、材料費、工資、福利費、折舊費、修理費、其他費用等成本項目?？紤]供熱廠用電耗用燃料費分?jǐn)偤蟮陌l(fā)電、供熱成本中的燃料費及供熱廠用電耗用燃料費的計算公式為：發(fā)電成本燃料費=實際燃料費總額*（發(fā)電用標(biāo)準(zhǔn)煤量/發(fā)電、供熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量）供熱廠用電耗用燃料費供熱成本燃料費=實際燃料費總額*（供熱用標(biāo)準(zhǔn)煤量/發(fā)電、供熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量）+供熱廠用電耗用燃料費供熱廠用電耗用燃料費