【正文】 進(jìn)行收集、整理，通過對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、提取和挖掘，建立涵蓋城鄉(xiāng)范圍、 12 包括空間及非空間數(shù)據(jù)、區(qū)分基礎(chǔ)、專題等數(shù)據(jù)種類的國土資源?一張圖?數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確反映國土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為管理者對國土資源?總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序?的全面掌 握提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支撐。 依托上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)吉林省 ?一張圖?實(shí)際情況， 11 開展本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立健全工作 。制定吉林省數(shù)據(jù)管理 辦法，建立數(shù)據(jù)匯交與更新的管理制度。 10 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 具備 數(shù)據(jù)檢查、入庫、編輯與處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理 等較為完備的功能。 各數(shù)據(jù)層之間的關(guān)系是： 基礎(chǔ)層 為所有數(shù)據(jù)的 基礎(chǔ) ，各類數(shù)據(jù)都以 基礎(chǔ)層 為統(tǒng)一的空間參考。 基礎(chǔ)層 為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是以基礎(chǔ)地理框架為基底的正射遙感影像數(shù)據(jù)，以及地名、行政境界等基礎(chǔ)地理信息。同時(shí)，建立 數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新的 長效機(jī)制 和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 。 ： ?一張圖?的 系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分考慮各項(xiàng)技術(shù)發(fā)展趨勢和數(shù)據(jù)應(yīng)用的諸多方面，使系統(tǒng)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，確保系統(tǒng)能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展。 （二）任務(wù) 、整理、整合全省國土資源各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按照掌握國土資源?總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序?的要求，建立各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成國土資源?一張圖?數(shù)據(jù)庫； ，實(shí)現(xiàn)各類國土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲、 展示、 應(yīng)用和動態(tài)更新； 開發(fā)應(yīng)用服務(wù)接口，為電子政務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)提供數(shù)據(jù) 服務(wù)，并為相關(guān) 政府部門提供社會化信息 服務(wù) ?？梢哉f，從現(xiàn)有基礎(chǔ)和國土資源管理的要求看，開展?一張圖?建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。 通過 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行，基本掌握了2020 年以來的建設(shè)用地 審批、 建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)審批等貫穿國土資源 管理全過程的數(shù)據(jù)。 吉林省 國土資源 ? 一張圖 ? 建設(shè) ，主要包括建設(shè)?一張圖?核心數(shù)據(jù)庫、開發(fā)核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、 開展?一張圖? 的 應(yīng)用服務(wù) 、建立 和完善國土資源?一張圖?及 核心數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)匯交 和 更新的機(jī)制 等任務(wù)。 開展 全國國土資源‘一張圖’ 建設(shè)， 形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫，是落實(shí) 中央領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)和 全國國土資源信息化工作 會議精神 的重要行動和 步驟， 是 要解決當(dāng)前 國土資源數(shù)據(jù) 匯交、采集、 更新、積累、 整合 、 開發(fā)、利用尚不能滿足國土資源監(jiān)測監(jiān)管和社會 化 服務(wù)需求 的 信息化瓶頸 問題 。 數(shù)據(jù)支撐能力比較薄弱，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性、完整性亟待提高 ，數(shù)據(jù)獲取、更新渠道還 不順暢 ，這些都是阻礙國土資源信息化發(fā)展的 瓶頸 問題 。就國土資源管理本身來說，技術(shù)密集特征顯著，信息化必定會在國土資源管理構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中發(fā)揮重要作用。信息化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。黨的十七大報(bào)告提出，要?科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?。 近十年來，國土資源 信息化工作取得了明顯的進(jìn)展和成效。 在 2020年 召開的 全國國土資源信息化工作現(xiàn)場會上， 徐紹史部長明確提出了 國土資源信息化建設(shè) 的 八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 通過 對匯交、采集、 更新、積累 的 各類土地、礦產(chǎn) 和地質(zhì) 等 數(shù)據(jù)資源 進(jìn)行 整合 、分析和挖掘 ，建立一個集中管理、安全規(guī)范、充分共 享、全面服務(wù)的 核心數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮其在國土資源 形勢分析、 資源 監(jiān)測監(jiān)管 、地質(zhì)災(zāi)害防治、 參與宏觀調(diào)控、輔助決策 支持及社會化 服務(wù)的 重要作用 。 （二） 可行性 按照 對國土資源及開發(fā)利用情況全面 掌握的目標(biāo)和需求，吉林省的?一張圖?及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)已具有了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。正在開展的土地利用總體規(guī)劃修編、礦產(chǎn)資源 “三項(xiàng) ”調(diào)查 等項(xiàng)目的完成，也 將進(jìn)一步極大地豐富 吉林省國土資源數(shù)據(jù)內(nèi)容。 二、 目標(biāo)和任務(wù) （一）目標(biāo) 在建立和完善數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新的機(jī)制的基礎(chǔ)上， 通過對土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)和管理等 國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題 信息的匯集、整合， 建立 吉林省國土資源? 一張圖 ? 核心數(shù)據(jù)庫， 構(gòu)筑吉林省?一張圖?，充分 反映國土資源的數(shù)量、質(zhì)量、布局、潛力、變化趨勢等，做到資源狀況?一覽無余?。 5 3． 建立和完善 吉林省 國土資源?一張圖?核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交和更新的機(jī)制 ， 規(guī)范國土資源數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作。 ： 在 建設(shè)過程中配備必要的軟硬件設(shè)施， 設(shè)置較高的安全權(quán)限， 保證數(shù)據(jù)存儲、管理、服務(wù)、匯交、更新的完整性和安全性。 8 吉林省一張圖建設(shè)共包括以下幾個方面的內(nèi)容： 1. 核心數(shù)據(jù)庫 核心數(shù)據(jù)庫 主要包括通過對 國土資源 調(diào)查評價(jià)數(shù)據(jù)整理、加工和整合， 及 從 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 、 應(yīng)用系統(tǒng)中抽取、調(diào)用形成的，用于資源監(jiān)管、形勢分析和輔助決策的核心數(shù)據(jù)。 專業(yè)層 是土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì) 環(huán)境 等調(diào)查和規(guī)劃產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，主要為由點(diǎn)、線、面要素組成的空間數(shù)據(jù) 圖層 ，在一定時(shí)限內(nèi)保持穩(wěn)定，數(shù)據(jù)更新頻度不高。 專業(yè)層 反映的是國土資源狀況及規(guī)劃的背景情況，是管理層的本底。利用 遙感、 GIS、可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù) ，實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì) 分析 、信息展示 。對于支撐輔助決策、資源監(jiān)測監(jiān)管和社會化服務(wù)的各類國土資源數(shù)據(jù)必須集中匯交到?數(shù)據(jù)中心? （信息中心） ，并按照?誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)?的原則，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。 5. 基礎(chǔ)設(shè)施 主要包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全環(huán)境建設(shè)和軟硬件設(shè)施配置。 （一）數(shù)據(jù)內(nèi)容 根據(jù) 吉林省 國土資源 數(shù)據(jù) 現(xiàn)狀以及?一張圖?核心數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)需求，納入到?一張圖?核心數(shù)據(jù)庫的共有數(shù)十個數(shù)據(jù)庫， ?一張圖?核心數(shù)據(jù)庫在邏輯上將數(shù)據(jù)劃分為基礎(chǔ)層、專業(yè)層和管理層。包括土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等、土地開發(fā)整理項(xiàng)目和規(guī)劃、建設(shè)用地等方面的數(shù)據(jù)。包括礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量空間、礦業(yè)權(quán)區(qū)塊、礦產(chǎn)地、重要成礦區(qū)帶、礦產(chǎn)資源潛力等方面的數(shù)據(jù)。隨著國土資源業(yè)務(wù)管理需求的拓展，數(shù)據(jù)庫建設(shè)的不斷發(fā)展，將按照選擇與確定的基本原則，核心數(shù)據(jù)庫將持續(xù)不斷地增 13 添新的數(shù)據(jù)內(nèi)容，以滿足資源監(jiān)管和管理的需要。 在全省?一張圖?的統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的多尺度三維地理空間信息平臺上，加載不同比例尺的空間專題數(shù)據(jù)。在縱向上，使各類數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)一致的空間定位、相互疊加和套合。抽取屬性數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換加載到?一張圖?數(shù)據(jù)庫。 （三）數(shù)據(jù)管理與更新 數(shù)據(jù)管理包括數(shù)據(jù)入庫、更新、錯誤檢查、 歷史數(shù)據(jù)管理與回溯 、 元數(shù)據(jù)管理 等數(shù)據(jù)管理功能；數(shù)據(jù)查詢、瀏覽等數(shù)據(jù)展示功能； 具有 用戶與權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)字典管理、系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)遷移 、 歸檔管理和日志管理 數(shù)據(jù)庫維護(hù)等功能，都 15 是通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。 （ 1）批量更新。 （ 2）增量更新。 （ 3）同步 更新 。 支持?jǐn)?shù)據(jù)庫分區(qū)技術(shù)、支持客戶端和 ArcSDE性能優(yōu)化技術(shù)，確保能滿足海量數(shù)據(jù)的快速獲取和顯示。 （二）管理系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì) 17 能夠?qū)崿F(xiàn)不同來源和格式數(shù)據(jù)的檢查與評價(jià)。 支持西安 80與 WGS84等坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換；支持投影參數(shù)設(shè)置，可實(shí)現(xiàn)矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)的投影變換；支持空間數(shù)據(jù)的動態(tài)投影；支持坐標(biāo)去帶號、增加帶號、整體平移、仿射變換、線性變換、多項(xiàng)式變換。 能實(shí)現(xiàn)對錯誤數(shù)據(jù)的自動批量修改，能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行增、刪、改等日常編輯處理，能實(shí)現(xiàn)對柵格數(shù)據(jù)的影像處理。能實(shí)現(xiàn)對多粒度、跨存儲單元數(shù)據(jù)的查詢和圖斑歷史變更情況追溯查詢。 實(shí)現(xiàn)地政、礦政和地質(zhì)環(huán)境的資源狀況的直觀展示，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期變化的數(shù)據(jù)庫疊加顯示、比對分析和區(qū)域查詢統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)展示結(jié)果的專題圖制作；能實(shí)現(xiàn)將國土資源管理各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)勢和歷史信息以數(shù)據(jù)、表格和統(tǒng)計(jì)圖形等表現(xiàn)形式準(zhǔn)確、動態(tài)地展示，并實(shí)現(xiàn)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)結(jié)果的展示功能。 能提供各種專題標(biāo)準(zhǔn)制圖模板，支持制圖模板修改和自定義模 20 板。 系統(tǒng)生成的各類文本和圖件可以 word、 pdf、 jpg 等電子格式保存，能實(shí)現(xiàn)打印輸出。能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的自動和手動備份與恢復(fù)。能實(shí)現(xiàn)對物理數(shù)據(jù)庫的位置，連接參數(shù)，數(shù)據(jù)庫配置參數(shù)、網(wǎng)絡(luò)連接參數(shù)、設(shè)置外部組件注冊目錄等的配置。 七 、 核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交和更新的機(jī)制建設(shè) 依據(jù)國土資源部印發(fā)的《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》，制定吉林省的核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交和更新辦法和機(jī)制。?一張圖?所涉及到所有數(shù)據(jù)的 更新 由相應(yīng)的職責(zé)管理部門、數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位共同負(fù)責(zé)。 建立 ?一張圖? 核心數(shù)據(jù)庫應(yīng)用與服務(wù)管理辦法，明確數(shù)據(jù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)手段和服務(wù)方式，充分發(fā)揮 ?一張圖?國土資源權(quán)威數(shù)據(jù)在管理決策中廣泛應(yīng)用，通過應(yīng)用不斷擴(kuò)展和更新。 （二） 需求分析和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段 2020 年 11月 12月，開展吉林省國土 資源 核心數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè) 23 計(jì)，開展數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的需求分析和功能詳細(xì)設(shè)計(jì)， 編制總體 實(shí)施 方案 。 2020年 3月 10 月， 完成 吉林省農(nóng)用地分等、土地開發(fā)整理、建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的 整合，納入?一張圖?統(tǒng)一管理 。 2020年 11 月 2020年 5月 ， 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃修編、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查等專項(xiàng)工作進(jìn)度，相繼完成土地利用 總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)的整合與入庫，納入?一張圖?管理。 吉林省 國土資源?一張圖? 由國土資源廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 （二） 制度保障 建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。各專項(xiàng)調(diào)查評價(jià)形成的成果數(shù)據(jù)需要及時(shí)匯交，各級國土資源管理數(shù)據(jù)及時(shí)備案。 執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。E1I5L8PcSgWjn%r)uyC:F2J6MaQdUhXl!o*sw`zD0G4K7ObRfViZm$q(t=x~A。r)vyC:G3J7NaQeUhYl!p*s+w`%q(u=xB。rvzC0G3K7NbReViYl$p*t+w~%q)u=