【正文】 礎數據庫建設、標準體系研究等幾方面的工作，取得了一定成果，也存在一定問題。 開展國土資源專題展示系統(tǒng)建設 省廳開展國土資源專題展示系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮 “ 一張圖 ” 數據和應用成果，服務于國土資源整體狀況和形勢的匯報與交流，為國土資源的科學決策支持提供技術支撐。 編制浙江省國土資源“一張圖”相關的數據標準規(guī)范，為浙江省國土資源“一張圖”數據庫規(guī)范的正式發(fā)布與推廣做好充分準備，為未來實現全省國土資源數據與應用資源邏輯“一張圖”提供統(tǒng)一的規(guī)范性保障。建設浙江省國土 資源數據服務庫，為 各個 業(yè)務 審批業(yè)務系統(tǒng)提供 基礎分析服務、為 科學決策 提供 統(tǒng)計 支撐。 項目的具體建設目標如下： （ 1）實現浙江省 國土資源領域信息資源科學分類和統(tǒng)一的數據組織規(guī)范，建立國土資源管理業(yè)務領域模型。 目前 土地 利用現狀、土地利用總體規(guī)劃等基礎類 數據 采取 年度更新的 方式確保 國家 、 省 、 市、縣（ 市 、區(qū)） 的 數據 與 一致性 ，管理類 專題 數據除了 2020 年 開始的城鎮(zhèn)地籍數據 匯交以外 都是采用 各市縣在 各個 專題業(yè)務系統(tǒng) 中 錄入數據的方式 進行 數據的上報匯交 。隨著土地、礦產資源各類信息獲?。ê诵臄祿欤⒈O(jiān)管數據和宏觀經濟數據的不斷完善，對決策支持等方面的應用需求的要求越來越高、越來越迫切。 “ 一張圖 ” 工程體系的建設仍需逐步完善和不斷提高。 目前建設 用地審批、 土地儲備 、 土地 供應 等管理專題數據 存在 諸多問題，如省廳 與 市縣數據差異較大 ， 歷史數據無對照圖形， 省廳 掌握的 數據 無法 為批、 供 、用、補、查 各個 業(yè)務系統(tǒng) 的 審批提供 權威 依據， 統(tǒng)計 分析 數據不準確 等 。 （ 2）完善 浙江省 國土資源“一張圖”核心數據庫。 （ 4）建立健全數據 更新 機制 。 3 完善“一張圖”核心數據庫 按照國家和浙江省頒布的技術標準規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構數據進行核查、轉換、整理等， 解決省、市、縣“一張圖”核心數據庫中存在的問題， 按照統(tǒng)一建庫標準進行數據庫入庫。 國土資源專題展示系統(tǒng)充分利用 “ 一張圖 ” 和綜合信息監(jiān)管平臺等信息化建設的數據和應用成果，使之服務于領導和管理人員對全省的國土資源狀況與形勢、開發(fā)利用與管理及監(jiān)管的綜合匯報、展示與分析，為國土資源信息分析以及決策支持提供有力的信息化保障。 業(yè)務系統(tǒng)建設和各類應用研究不斷深入 遵循“統(tǒng)一電子政務平臺，規(guī)范構建政務應用，有效整合信息資源，實現上下業(yè)務聯(lián)動與信息共享 ”的要求，已有相關國土資源電子政務平臺被研發(fā)使用，而且在省廳和試點市縣架設了各類應用系統(tǒng)，為構成省級“統(tǒng)一框架、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理”的電子政務建設模式奠定了基礎。 東軟集團股份有限公司 oracle Tomcat Windows2020 2 “一張圖”與綜合監(jiān)管系統(tǒng) 通過統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計 ,整合資源、構建環(huán)境、建立“一張圖”國土資源核心數據庫、集成相關數據和應用 ,建立集信息采集與動態(tài)監(jiān)測、信息對比核查、信息綜合分析研究功能于一體的監(jiān)管平臺。 省發(fā)改委 Mysql Weblogic Windows2020 4 農村土地綜合整治審批系統(tǒng) 土地整治項目數據上報，將各級行政區(qū)的土地整治項目數據直報到國土資源部，項目類型包括重大工程項目、示范建設項目、土地整治項目等三大類項目。 浙江臻善科技有限公司 Oracle10g Windows2020 7 電子監(jiān)察 系統(tǒng) OracleXE Windows2020 8 省級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的數據標準，利用信息系統(tǒng)對已有的土地規(guī)劃文檔資料和圖形資料進行分類管理，提高資料的查詢、檢索速度和使用效率，為業(yè)務工作提供信息保障。 浙江臻善科技有限公司 Oracle10g Windows Server 2020(X64) 15 信訪管理信息系統(tǒng) 登記、統(tǒng)計與分析，管理信訪記錄。 浙江臻善科技有限公司 Oracle 11G Windows Server 2020 R2 17 浙江省礦業(yè)權網上交易系統(tǒng) 礦業(yè)權交易平臺，登記礦業(yè)資料審核、受理、資格審查，招標、拍賣、掛牌文件等信息化管理，組織辦理登記發(fā)證的礦業(yè)權、出讓、轉讓交流業(yè)務等事務流程管理，公告、公示相關信息，提供業(yè)務查詢服務等。建立執(zhí)法監(jiān)察管理信息網絡，實現全程數字執(zhí)法。目前應用于電子政務和業(yè)務審批的有第二次土地調查完成的土地利用現狀數據庫、城鎮(zhèn) ”一張圖”核心數據庫 和基本農田數據庫，以及礦業(yè)權數據庫和礦產資源規(guī)劃數據庫。 網絡系統(tǒng) 浙江省國土資源系統(tǒng) 網絡方面，已建成兩套物理隔離的網絡，外網依托省電子政務網，已覆蓋到全省各市縣及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；內網采用專線租用方式，已形成部、省、市、縣四級全覆蓋?！耙粡垐D”工程體系的建設仍需逐步完善和不斷提高。 隨著省廳電子政務應用系統(tǒng)的推廣應用和省級業(yè)務數據交換量的快速增長，省級電子政務系統(tǒng)的基礎軟硬件要求也不斷提高，需要 對基礎軟硬件進一步升級，建立服務器集群，進行系統(tǒng)負載平衡。業(yè)務數據庫建設還比較慢，建設的強度還不夠。 通過 國土資源數據核查整合， 建立相關國土核心數據庫及監(jiān)管、分析預測模型 、決策信息查詢系統(tǒng)等，建立高效、順暢的國土資源信息采集 、更新、加工處理、傳輸、開發(fā)利用和服務的長效機制，準確掌握全省 資源動態(tài)信息，通過對各種數據庫進行集成分析、信息提煉、加工分析和數據挖掘，使國土資源管理的分析決策能夠建立：在全面、客觀的數據基礎上，提高國土資源管理決策的科學性，為保證社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供決策依據。通 11 過匯集各類數據，構建分析展示平臺，可以提高國土資源參與宏觀調控的主動性、科學性。推進地質資料信息服務，不僅為地質調查和礦產資源勘 查直接服務，而且可以服務于國民經濟與社會發(fā)展的方方面面以及廣大社會公眾。 數據庫統(tǒng)一采用 ArcGIS 的 File GDB 格式（ GDB） ，版本 要求 。 1:10000、1:5000、1:2020 基礎 地理信息不與業(yè)務 數據 關聯(lián)，一般只用于瀏覽和配合其他空間數據進行分析。 礦產 分為 礦 場 資源勘查 現狀 、礦場資源 1:5000、 礦產資源儲量登記業(yè) 13 數據庫種類 數據門類 數據層 比例尺 關聯(lián)數據 資源規(guī)劃 開發(fā)利用與保護現狀、礦山環(huán)境與地質災害現狀、礦產資源調查評價與勘查規(guī)劃 、 礦產資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦產環(huán)境保護與恢復治理及土地復墾規(guī)劃、注記七個層 1:10000、1:50000、1:100000、1:500000 務、礦山生態(tài)環(huán)境業(yè)務員、礦山開發(fā)業(yè)務 、 采礦權登記省批業(yè)務、探礦權登記審批業(yè)務。 礦政管理 分為固體礦產勘測審批、固體礦產開采審批、礦產資源儲量登記、礦產儲量管理、廢棄礦山管理和礦產柵格遙感四個 層 1:500000、 1:100000、 1:50000、 1:10000、 1:5000 關聯(lián)所有礦產業(yè)務。 14 數據庫種類 數據門類 數據層 比例尺 關聯(lián)數據 1:500 業(yè)務數據核查內容： 業(yè)務 種類 業(yè)務 門類 業(yè)務要素名 地政業(yè)務 土地利用總體規(guī)劃 規(guī)劃指標表、新增建設用地及補充耕地指標表 土地利用年度計劃指標 年度計劃、計劃執(zhí)行情況、計劃臺帳、預審信息表、預審信息表附表、坐標說明表、地塊坐標表、土地分類面積表 土地利用規(guī)劃 項目附件表、情況登記表、項目清單主表、項目清單明細表、對照表、修改落實方案申報表、地區(qū)預留指標表、預留指標使用情況表、預扣歷史信息表、指標扣除記錄表、主要控制指標變化表、坐標點數據表、審核意見表、并聯(lián)審查意見表、行政區(qū)劃編碼表、規(guī)劃用途編碼表、申報材料編碼表、項目類型編碼表。 土地供應（土地供應批后跟蹤備案） 儲備地塊信息表、供應計劃、出讓公告、出讓公告宗地表、成交公示、供地項目、報批項目信息表、報批供應情況、出讓供應擴展表、儲備供應情況、出讓金支付約定情況、供地土地用途明細表、坐標參數表、宗地地塊表。 礦政業(yè)務 礦產資源儲量業(yè)務 報告編制人員情況表、地熱礦泉水資源儲量管理表、地熱礦泉水資源儲量登記表、地熱礦泉水儲量登記意見表等。 采礦權業(yè)務 勘查項目登記表、勘查項目完成表、勘查項目變更表、勘查項目轉讓表、勘查項目不予受理表、勘查資格表、探礦權人信息表、探礦權使用費表、項目處罰記錄表、年檢資金信息表、國家規(guī)劃區(qū)域、地質調查表。 （ 5） 工期要求 項目建設周期為 1 年，國土資源數據核查工作在 2020 年 12 月 31 日前完成，提交全部成果。 采礦權 審批 需要 地礦處參與 。 圖形數據錄入 支持 農轉用地塊圖斑、供應地塊圖板、征收地塊圖斑、土地儲備圖斑、土地低效利用圖斑、衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地執(zhí)法圖斑、采礦權登記圖斑、礦政執(zhí)法圖斑、土地整治項目地塊圖斑 等數據的導入。導入坐標文件功能可以將圖層的坐標文件導入到數據庫中， 如果所導入的坐標串是測量坐標或者有平移量則在下圖所示界面勾選測量坐標或者輸入平移參數，完成坐標數據導入。 屬性數據錄入 提供建設用地審批、地籍管理、土地整治、土地利用規(guī)劃等各種業(yè)務屬性信息的錄入功能。 礦產管理類數據包括：地質調查登記管理數據、探礦權登記管理數據、采礦權登記管理數據、劃定礦區(qū)范圍管理數據、礦產資源儲量登記管理數據、礦產資源儲量管理數據、礦業(yè)權交易管理數據、礦山生態(tài)環(huán)境治理管理數據和礦產開發(fā)利用管理數據。 省廳數據下發(fā) 作業(yè)單位采用 GIS 相關技術與數據檢查系統(tǒng)對各市、縣業(yè)務數據進行檢查，最終以縣為單位形成數據檢查報告。 其中建設 用地報批數據庫 需要 分 三種 情況進行 核查整合 一 、 2020年 7月 1日建設用地審批系統(tǒng)上線后的電子審批數據 ， 省廳 將對該部分數據進行整理下發(fā)， 縣市 局 需要對該部分數據進行 核對并完善 。 21 采礦權審批項目數據庫 以國土資源部配號系統(tǒng)里的數據為準 ,對省廳審批系統(tǒng)里面的數據庫進行核對、梳理 ,分為三種情況 : 一是國土資源部配號系統(tǒng)里該項目存在 ,而省廳審批系統(tǒng)里沒有 ,則在省廳審批系統(tǒng)進行補錄。 省廳下發(fā) 數據以市 為單位領取 ， 數據 存放的 介質 為光盤 。 準備 階段 準備 解決需要做的工作有成立領導 小組 (需要 相關業(yè)務科室參加 )、 分析 省廳數據 及 相關標準、 收集 相關資料等 。 ⑵ 項目位置圖勾繪 對紙質的土地轉、征用 ，土地供地等 范圍界線地塊進行掃描矢量 化，形成矢量圖形數據，并經坐標定位后與土地利用現狀圖套合。 空間數據拓撲關系 的總體要求主要有：注意圖層內容表達的完整性與拓撲關 系一致性，圖層中不應有冗余的多邊形碎片，孤立的點、線要素及懸掛的線要素應合理，圖層中需要表達的內容不應有遺漏或冗余，圖層中各要素與對應的屬性項的表達應相互一致。 ② 概念一致性：非空間表格數據結構與標準保持一致。 市級成果復核 市局接收 到縣級提交數據后，應 組織 相關技術力量對數據進行檢查， 檢查 采用軟件檢查與人工抽查兩種方式， 其中 市級人工抽查比例不得低于 30%， 成果復 27 核數據有錯誤不得上交省廳。 最終 各個業(yè)務系統(tǒng)需要 使用數據 中心提供的基礎服務進行審批，通過將審批完成的成果數據導入數據中心 ， 形成 有效 的數據更新機制。 省廳 綜合監(jiān)管平臺 改造 下發(fā) 通過國土資源數據核查整合，將進一步完善省廳“一張圖”核心數據庫。 數據錯誤 修改 數據 核查入庫以后，數據的錯誤修改必須經過各個 對應分管 該 業(yè)務 的分管局長簽字同意后才能 修改 數據更新長效 機制建設 建立數據中心更新長效機制是數據中心的核心。數據 檢查無誤后提交數據入庫 。 ④ 非空間表格數據的正確性： ? 非空間表格數據中定性和非計算的定量數據應與其真值相一致； ? 非空間表格數據中計算成果應保證正確。 ⑶ 要素屬性結構表 屬性表主要包括空間數據的數據表和非空間數據的屬性表，要求屬性表 無缺失或 冗余，屬性值正確無錯漏，具體標準如下： ① 屬性表內容錄入不得有輸錯、丟漏、不完整等現象； ② 數據建庫標準中要求的必填字段必須填寫，如不能填寫完整，在數據分析中說明原因； ③ 數據建庫標準中要求不能有重復記錄的屬性值不得重復； ④ 具有一定字段值范圍的字段，數據錄入時不得超出標準范圍； ⑤ 對存在枚舉特征的字段，屬性值不得超出枚舉定義的范圍。 成果檢查 ⑴ 要素分層與命名 要素分層必須嚴格按 要素分層與命名的規(guī)則有關建庫標準和進行劃分，編寫腳本程序，自動創(chuàng)建要素層，要素層創(chuàng)建后注意從以下幾個方面檢查創(chuàng)建結果是否正確： ① 要素分層及是否完整，無缺失，無冗余； ② 要素層名稱和幾何特征 是否 符合標準要求； ③ 屬性表名稱 是否 符合標準要求； ④ 屬性表結構 是否 符合標準要求