【正文】 規(guī)定，中方投資月做出的《關(guān)于投資體制改革的決定》改革了項(xiàng)目審批制度，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。政府境外投資的審批權(quán)改為核準(zhǔn)權(quán)國(guó)務(wù)院號(hào)2.16號(hào)關(guān)于建立境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知發(fā)改外資 [2005]113號(hào)國(guó)家外匯管理局關(guān)于《簡(jiǎn)化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題》的通知 匯發(fā)〔2003〕43號(hào)國(guó)家外匯管理局關(guān)于《跨國(guó)公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問題》的通知 匯發(fā)[2004]104號(hào)國(guó)家外匯管理局關(guān)于《調(diào)整部分境外投資外匯管理政策》的通知 匯發(fā)[2006]27號(hào)號(hào)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理（試行）辦法 財(cái)企[2000]467號(hào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法 財(cái)企[2005]2552002月號(hào)（已廢止）關(guān)于實(shí)行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)網(wǎng)上備案的通知 商務(wù)部、國(guó)土資源部月關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定 商務(wù)部月國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告制度 商務(wù)部商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年第年第政策分類目錄地域選擇方面，盡量避開競(jìng)爭(zhēng)激烈國(guó)家，選擇競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小，礦業(yè)市場(chǎng)相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家有效利用政策實(shí)施走出去戰(zhàn)略的相關(guān)建議.................................................................................................... 20 受產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃影響，國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目將獲得更多的政策傾斜。19境外投資政策趨勢(shì)預(yù)測(cè)完善境外投資的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范機(jī)制放寬前期相關(guān)費(fèi)用匯出限制擴(kuò)大境外投資外匯資金來源外匯管理方面稅收管理政府專項(xiàng)資金支持核準(zhǔn)程序透明化期限化，便于申請(qǐng)方合理安排時(shí)間下放境外投資核準(zhǔn)權(quán)限，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序境外投資管理方面綜合服務(wù)體系規(guī)劃方面財(cái)稅金融方面政策分類目錄...................................................................................... 1.............................................................................. 1............................................................... 32....................................................................... 3........................... 4....... 6............................................................. 7........................................................................... 10............................................................................ 12........................................... 13........................................... 15........................... 16.................................................................... 18逐步緩解境外投資融資難題，境外投資促進(jìn)體系將日趨完善。............................ 21........................................................... 23境外投資管理方面國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知 發(fā)改外資[2009]1479521號(hào)商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》的通知商合發(fā)[2005]527200420042004200417年第32號(hào)關(guān)于做好號(hào)關(guān)于對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持的通知發(fā)改外資[2004]2345外匯管理方面國(guó)家外匯管理局關(guān)于《境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》的通知 匯發(fā)[2009]49號(hào)國(guó)家外匯管理局關(guān)于《調(diào)整境內(nèi)外匯指定銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保管理方式》的通知國(guó)家外匯管理局關(guān)于《擴(kuò)大境外投資外匯管理改革試點(diǎn)有關(guān)問題》的通知 匯發(fā)[2005]35號(hào)國(guó)家外匯管理局關(guān)于《進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知》 匯發(fā)[2003]120號(hào)國(guó)家外匯管理局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《進(jìn)一步完善境外上市外匯管理有關(guān)問題》的通知 匯發(fā)［2002］77號(hào)中國(guó)企業(yè)境外投資投訴服務(wù)暫行辦法 商務(wù)部令號(hào)對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向錄（一）（二）（三）各類政策要點(diǎn)分析2004這一年，我國(guó)對(duì)外投資項(xiàng)目也從審批制向核準(zhǔn)制（備案制）發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：200430001000年日商務(wù)部頒布的《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)。年日國(guó)家正式公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），與此同時(shí)，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004之后我國(guó)在境外投資方面也出臺(tái)相應(yīng)政策，將境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行下放。103000二是商務(wù)部月20092004億美元以上的境外投資；涉及多國(guó)（地區(qū)）利益的境外投資；設(shè)立境外特殊目的公司等。億美元以下的境外投資；能源、礦產(chǎn)類境外投資；需在國(guó)內(nèi)招商的境5外投資則應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。85%的境外投資核準(zhǔn)事項(xiàng)交由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。萬美元以上的項(xiàng)目，后萬美元以上、大額用匯類1000年商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》將國(guó)家商務(wù)部的核準(zhǔn)額度放至萬美元以及上、1年個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見。10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人（此期限不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間）。月商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》中也分別明確了對(duì)于不同類型項(xiàng)目的核準(zhǔn)期限，其中，開展第六條規(guī)定的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，地方企業(yè)通過所在地省級(jí)商務(wù)部主管部門向商務(wù)部申請(qǐng)。商務(wù)部收到省級(jí)商務(wù)主管部門或中央企6業(yè)的申請(qǐng)后，于5需要省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)商務(wù)主管部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)于5而對(duì)于本辦法第八條規(guī)定的境外投資，商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)部主管部門在收到申請(qǐng)表后，于財(cái)稅金融支持方面10年針對(duì)資源類企業(yè)設(shè)立了“境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)資金”。12年年資源類境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持有關(guān)問題的通知》，2010以上政策要點(diǎn)主要有：（1）設(shè)立政府專項(xiàng)資金7為了貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國(guó)外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，國(guó)家先后設(shè)立境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)資金、國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行國(guó)內(nèi)短缺、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的補(bǔ)助資金和開發(fā)項(xiàng)目的貼息資金。50％；（三）對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金以貸款貼息的方式予以支持。3％。萬美元以下的企業(yè)的中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，則在實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理下，提供企業(yè)開拓市場(chǎng)所需的資金部分，并制定嚴(yán)格的預(yù)算和監(jiān)督制度。1999108年境外投資專項(xiàng)貸款主要用于支持下列境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目：能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源相對(duì)不足的境外資源開發(fā)類項(xiàng)目；能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；能利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目；能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快開拓國(guó)際市場(chǎng)的境9外企業(yè)收購和兼并項(xiàng)目。但是，與鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)境外投資的需求和科學(xué)化、精細(xì)化稅收管理的要求相比，我國(guó)企業(yè)境外投資的稅收服務(wù)與管理工作還有一定差距，尚需進(jìn)一步完善和規(guī)范。以上政策要點(diǎn)主要有：（1）提供優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)為提高我國(guó)企業(yè)境外投資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)境外投資企業(yè)稅收服務(wù)方面的需要，為其提供優(yōu)良稅收環(huán)境，主要表現(xiàn)在：制定統(tǒng)一規(guī)范的我國(guó)企業(yè)境外投資稅收服務(wù)指南，對(duì)鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)境外投資，起重要的引10導(dǎo)作用；暢通我國(guó)企業(yè)境外投資稅收宣傳和咨詢渠道，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站設(shè)立宣傳和咨詢專欄，并在境外投資企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)，可在辦稅服務(wù)廳的綜合服務(wù)類窗口中設(shè)置專門的咨詢席；加強(qiáng)對(duì)我國(guó)境外投資企業(yè)的稅收輔導(dǎo)，為企業(yè)提供更具針對(duì)性的稅收服務(wù)。這些合作基金的宗旨是促進(jìn)中國(guó)與合作國(guó)企業(yè)間的合作及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)而加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作。1989近年來，在外匯管理制度方面逐步地放寬境外投資外匯管制，擴(kuò)大和下放外匯局審查權(quán)限，放寬企業(yè)境外投資購匯額度限制，強(qiáng)化境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，以支持中國(guó)企業(yè)“走出去”。243萬美元的境外投資項(xiàng)目外匯資金來源審查意見。200519億美元增加至20066年日起，國(guó)家外匯管理局不再對(duì)各分局（外匯管理部）核定境外投資購匯