【正文】 角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在全體員工中的認同感，提高安全責(zé)任意識，培育“安全人”。某煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。某煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以《神華新疆能源有限責(zé)任公司企業(yè)文化建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)的有機結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立符合神華新疆公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進某煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，有效預(yù)防和控制事故，實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達到人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為某煤礦建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供有力支撐。某煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機結(jié)合，形成長效安全機制的各個方面。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。三是系統(tǒng)的可靠性。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。某煤礦安全管理體系之安全文化建設(shè)實施手冊目 錄1. 某煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容 1 1 1 2 3 3 5 6 9 16 20 23 23 23⑴總體思路 23⑵短、中、長期規(guī)劃 24 24 24 24 25 26 26 26 27 30 30 31 31 31 檢查反饋，持續(xù)改進 32 32 33 34 34 342大洪溝煤礦本質(zhì)安全管理體系文件1. 某煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容本質(zhì)安全的概念，是從《煤礦安全規(guī)程》對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴展而來。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)。它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進的生產(chǎn)工藝和可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計理念上的具體體現(xiàn)；通過礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的改造，有效降低安全風(fēng)險，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助員工的自律和有力的監(jiān)管機制，形成自保互保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，是本質(zhì)安全文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。要將“無人則安”、“只有管理不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦井管理者和全體員工的具體工作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。，對現(xiàn)有各項安全管理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際。，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為。，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌。，及時反饋和改進，調(diào)整下一年度安全文化目標(biāo)，實現(xiàn)持續(xù)改進。安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。只有建立符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到本質(zhì)安全。要想事故預(yù)防工作切實有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是完善制度，實行組織預(yù)防。三是嚴(yán)格法規(guī)，實行制度預(yù)防。安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：員工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。重點要抓好員工的“三前”意識教育：一是“防在前”。即：“作本項工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒有不去做”。要認真分析各種事故的原因，從中找出一些有規(guī)律性的東西，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。各職能部門進行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。某煤礦要堅持實際、實用、實效的原則，制定員工的培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、外委培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實際操作演示等形式方法，分類組織實施，不斷提高員工的安全技能和自身素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。某煤礦安全制度文化建設(shè)主要表現(xiàn)在：對煤礦安全責(zé)任的落實、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。：1）負責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實施計劃。5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。4）接受本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)的要求和培訓(xùn)。4）對具體執(zhí)行情況進行檢查，針對未落實的問題，提出有效的改進辦法。1）工會——負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)中班組建設(shè)、宣傳教育、不安全行為幫教、家屬協(xié)管、“安康杯”競賽等安全文化活動工作2）生產(chǎn)技術(shù)辦——在礦井生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全3）經(jīng)營辦——負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的培訓(xùn)工作4）設(shè)備管理部門——在礦井機電設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全5）調(diào)度室——在生產(chǎn)管理方面確保人—機—環(huán)境的本質(zhì)安全6）安全辦——負責(zé)風(fēng)險預(yù)控、辨識和糾正不安全行為，負責(zé)各作業(yè)場所的安全監(jiān)督檢查工作和“三違”員工的安全培訓(xùn)工作。對中等和高風(fēng)險的任務(wù)制定嚴(yán)格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個體防護及安全注意事項，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計劃地開展計劃任務(wù)觀察活動，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行落實情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、冒險者等，要加強觀察頻率，不斷促進其糾正不安全行為。不斷擴大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起吊器具、人機工程、手工工具、標(biāo)識標(biāo)示、設(shè)計、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的格局?！皽?zhǔn)”就是把安全工作的重心——安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)。礦長、書記任主任，分管副職任副主任，各自分工責(zé)任明確；成員由礦職能部門和生產(chǎn)單位以及駐礦單位組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點，解決安全生產(chǎn)重大問題。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設(shè)計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)組織的安全檢查，從源頭杜絕違章和失誤。按照“紀(jì)委管黨、工會管網(wǎng)、團委管崗”的要求，開展“黨員身邊無事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。貫徹現(xiàn)場“五達標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場制度落實達標(biāo)、環(huán)境安全達標(biāo)、設(shè)備完好達標(biāo)、操作程序達標(biāo)、工程質(zhì)量達標(biāo)”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護，使“物”不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的責(zé)任范圍和路線進行覆蓋率達到100%的拉網(wǎng)式檢查，對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進行再確認，確保安全隱患的及時消除。某煤礦主要通過特殊培訓(xùn)、技能演練、全員教育、日常教育、案例宣講、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為表示、三不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、安全活動、班組建設(shè)等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。使“煤礦可以做到不死人”及“瓦斯超限就是事故”、“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。、送出去或請進來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。，堅持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新活動，召開科技成果總結(jié)表彰大會。、有效的風(fēng)險評估方法，實現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認知和可控能力。要求每位員工在作業(yè)前自覺進行風(fēng)險評估，工作之前要思考五個問題。安全教育培訓(xùn)包括思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)三級進行。要求受教育人員了解本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進行認真地學(xué)習(xí)。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實用性均較強。，按月度進行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。如“面向全家福宣誓”、“典型案例分析”、“事故現(xiàn)身說法”、“井下探親”、“家屬協(xié)管”等活動，強化員工的安全責(zé)任意識，推進親情化管理，不斷培養(yǎng)班組員工的團隊協(xié)作精神，鼓勵員工積極爭當(dāng)“安全標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位明星”和“十佳班組長”等，使安全理念和要求，全員認知、熟讀熟記、入腦入心、內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動，努力打造和諧型班組。某煤礦主要通過以下幾個方面來體現(xiàn)生產(chǎn)過程中的本質(zhì)安全：