【正文】 茂名市政府采購(gòu)中心 2020年 11 月 23 日 茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 3 第 二部分 采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 一、 供應(yīng)商資格： 1. 投標(biāo)人應(yīng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條 規(guī)定的條件 —— 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的，遵守國(guó)家法律、法規(guī)； 2. 投標(biāo)人必須是中華人民共和國(guó) 境 內(nèi)注冊(cè)的 企業(yè) 法人 、 其他組織或自然人，具有省級(jí) (以上 )軟件企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)且 注冊(cè)資金 不少于 人民幣 100萬(wàn)元； 3. 熟悉采用 SuperMap GIS平臺(tái)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，至少有 1個(gè)SuperMap GIS項(xiàng)目案例。 七 、投標(biāo)截止時(shí)間： 2020 年 12 月 21 日下午 3： 00 時(shí) 。 一、 招標(biāo)編號(hào) ： MMGPC2020FG235 二、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)： 茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目 三、采購(gòu)內(nèi)容： 建設(shè)國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái) 。 （詳見(jiàn)第二部分 采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容） 四 、采購(gòu)預(yù)算： 50萬(wàn)元 。 八 、投標(biāo)文件送達(dá) 及開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo) 地點(diǎn)： 茂名市油城六路市府 2 號(hào)大院西側(cè) 4 號(hào)樓二樓 茂名市政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)廳 九 、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間： 2020 年 12 月 21 日下午 3： 00 時(shí) 。提供合同或工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的有效復(fù)印件、并提供用戶(hù)單位證明人，并注 明姓名、在用戶(hù)單位的職務(wù)、聯(lián)系電話等相關(guān)資料 ； 4. 本次項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。 在宏觀層面上，“一張圖”為滿足 茂名 國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控、資源監(jiān)管、形勢(shì)分析、輔助決策支持和社會(huì)化信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐所必要的政策、機(jī)制、數(shù)據(jù)及其管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用和服務(wù)的總和。這個(gè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)際上就是國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)，它在內(nèi)容上涵蓋了土地、礦產(chǎn) 、基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等國(guó)土資源管理各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和管理全過(guò)程的數(shù)據(jù)。鑒于土地、礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理需求和業(yè)務(wù)差異甚大，管理應(yīng)用和服務(wù)中“一張 圖”的基礎(chǔ)底圖不盡相同。 2. 建設(shè)原則 、目標(biāo)和任務(wù) . 建設(shè)原則 1． 整合已有資源，避免重復(fù)建設(shè) 茂名 市國(guó)土資源局經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，特別是近期完成的“數(shù)字茂名”地理空間框架項(xiàng)目工程，已積累了大量的本項(xiàng)目所需的數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和應(yīng)用技術(shù)，本項(xiàng)目建設(shè)需要充分利用和整合這些已有資源，避免重復(fù)建設(shè)，在有限的資金下，做到效益的最大化。需要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。需要通過(guò)建立相應(yīng)的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和手段，收集并集成不同層面、不同類(lèi)別、不同專(zhuān)業(yè)的海量、異構(gòu)和多態(tài)數(shù)據(jù)。 5． 建用并舉，突出應(yīng)用 。 . 建設(shè)目標(biāo) 1． 通過(guò) 茂名 國(guó)土資源‘一張圖’建設(shè)，形成國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、快速和準(zhǔn)確地掌 茂名 土地、礦產(chǎn)等各類(lèi)資 源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，準(zhǔn)確記錄資源開(kāi)發(fā)利用生命周期中各個(gè)階段的信息，并監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，做到資源狀況“一覽無(wú)余”。 茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 6 4． 將國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù) 建設(shè) 成為 支撐 國(guó)土資源信息共享和社會(huì)化服務(wù)的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)最大限度地社會(huì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。一旦數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)更新或有新的數(shù)據(jù)源產(chǎn)生，核心數(shù)據(jù)庫(kù)將按照預(yù)置程序進(jìn)行更新。利用遙感、 GIS、可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、信息展示。進(jìn)一步挖掘需求，擴(kuò)展“一張圖”應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，尤其是對(duì)國(guó)土規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)服務(wù)的方式和途徑，進(jìn)而將資源 相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)納入“一張圖”，與核心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，更好地為相關(guān)部門(mén)的 服務(wù)。 5． 逐步建立和完善 茂名 國(guó)土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)匯交和更新的機(jī)制。為此，需要制定《國(guó)土資源 數(shù)據(jù)管理辦法》，在此框架內(nèi) ， (1)建立有關(guān)“一張圖”涉及數(shù)據(jù)匯交與更新的協(xié)調(diào)、操作、運(yùn)行的管理機(jī)制；（ 2）規(guī)范各部 門(mén)、各單位數(shù)據(jù)匯交與更新規(guī)定，以及約束其共享行為的行政規(guī)章制度；（ 3）保證數(shù)據(jù)匯交與更新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)整理、質(zhì) 量檢查、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、成果入庫(kù)、數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)更新及其對(duì)外服務(wù)等。要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 8 使用、快速響應(yīng)、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。 隨著 數(shù)字茂名地理空間框架和“一張圖“系統(tǒng)的應(yīng)用范圍不斷的擴(kuò)大，訪問(wèn)并發(fā)數(shù)的不斷增大，在增加主機(jī)（服務(wù)器）或硬件擴(kuò)容同時(shí) ，需要同時(shí)考慮軟件許可（ License）的增加。系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中遵循下述兩點(diǎn) 基本原則： (1)數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)和破壞：系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)、竊取和破壞。要提供良好的用戶(hù)界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)的操作復(fù)雜性。 本著資源最大開(kāi)機(jī)利用，此次項(xiàng)目平臺(tái)采用 Newmap 平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布核心數(shù)據(jù)的地圖服務(wù)，核心系統(tǒng)采用已采購(gòu)的 Supermap 平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 圖片快速瀏覽系統(tǒng)具有單一數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)對(duì)比瀏覽和數(shù)據(jù)疊加瀏覽三種瀏覽模式，且具備距離丈量、面積計(jì)算、屬性信息查詢(xún)、自定義圖形繪制及其屬性添加等功能。 針對(duì)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)特點(diǎn)，數(shù)據(jù)查詢(xún)?yōu)g覽與展示的方式不盡相同。 對(duì)于各類(lèi)非空間數(shù)據(jù)， 在數(shù)據(jù)查詢(xún)?yōu)g覽方面， 支持 包括關(guān)鍵字 查詢(xún) 、單指標(biāo)查詢(xún)、組合查詢(xún)、按年份查詢(xún)、按地區(qū)查 詢(xún)、按主題查詢(xún)等多種 方式， 對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的檢索和瀏覽服務(wù)。 . 數(shù)據(jù)調(diào)用 在國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 利用“數(shù)字茂名”地理空間框架地理信息公共平臺(tái)， 設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)一套功能完善、靈活易用的數(shù)據(jù)調(diào)用接口（應(yīng)用接口， API） ，將地理信息服務(wù)（圖形瀏 覽、定位查詢(xún)、空間分析等）、屬性數(shù)據(jù)查詢(xún)與瀏覽、統(tǒng)計(jì)匯總、專(zhuān)題圖制作等功能封裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一張圖”數(shù)據(jù)的調(diào)用和操作，為以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)、共享服務(wù)平臺(tái)和其它應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)。如網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)接口（ WMS）、網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù)接口（ WFS）、網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)接口（ WCS）以及其它非空間數(shù)據(jù)調(diào)用的標(biāo)準(zhǔn)接口定義。 . 數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制 針對(duì)不同部門(mén) 的應(yīng)用需求 ， 在 嚴(yán)格 遵守信息安全和保密制度的前提下 ， 盡可能在合理范圍內(nèi) 擴(kuò)大“一張圖”的應(yīng)用范圍。建立國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)的元數(shù)據(jù)集或元數(shù)據(jù)庫(kù) ， 提供關(guān)于數(shù)據(jù)內(nèi)容、空間位置、覆蓋范圍、 表示方式、質(zhì)量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關(guān)的信息，通過(guò) “數(shù)字茂名”地理空間框架的地理信息公共平臺(tái) 進(jìn)行發(fā)布， 根據(jù)不同的應(yīng)用需要，靈活、快捷地調(diào)整數(shù)據(jù)類(lèi)別和內(nèi)容。 通過(guò)一套嚴(yán)格規(guī)范的管理流程（ 用戶(hù)注冊(cè)、登錄、元數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)申請(qǐng)、申請(qǐng)審 核、審核結(jié)果通知、通知離線分發(fā)等 ）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)。為此，在技術(shù)上，應(yīng)開(kāi)發(fā) 制圖模板 和輸出打印等一系列功能 。因此，對(duì)于國(guó)土資源某些專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)，這不失為一種簡(jiǎn)單有效的服務(wù)方式。一是為用戶(hù)提供茂名資源狀況的查詢(xún)、瀏覽和可視化展現(xiàn)。同時(shí)，審批過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)“沉淀”在“一張圖”中，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。綜合信息監(jiān)管平臺(tái)中對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的比對(duì)核查、 專(zhuān)業(yè)分析，以“一張圖”為數(shù)據(jù)本底，建立綜合監(jiān)管的分析和監(jiān)測(cè)體系。 圖片快速瀏覽主要是針對(duì)不同類(lèi)型海量的空間數(shù)據(jù)（尤其是遙感影像數(shù)據(jù)）進(jìn)行圖片預(yù)加工 的一種數(shù)據(jù)組織、存儲(chǔ)和服務(wù)方式 ,實(shí)現(xiàn)快速瀏覽和應(yīng)用服務(wù)，通過(guò)預(yù)先對(duì)海量的影像數(shù)據(jù)進(jìn)行大量 的預(yù)處理工作（主要是圖像切割并建立索引，即圖片金字塔），這樣在訪問(wèn)時(shí)可以大幅提高響應(yīng)速度，滿足空間影像數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 13 的需求。 利用數(shù)字茂名地理空間框架中地理信息公共平臺(tái)的 元數(shù)據(jù)（ 數(shù)據(jù)目錄） 服務(wù)。 通過(guò)數(shù)字茂名地理空間框架中的地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)。 . 數(shù)據(jù)服務(wù)接口模塊 利用數(shù) 字茂名地理空間框架中的地理信息公共平臺(tái)， 通過(guò)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)接口服務(wù) ,如 WMS（ Web Map Service） 等，可以為以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的各類(lèi)行政審批系統(tǒng)以及綜合信息監(jiān)管平臺(tái)提供地圖服務(wù)。 2． 支持國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)接口。 4． 應(yīng)用接口保持相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定性，與核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)采用松散耦合連接方式。因此，對(duì)于國(guó)土資源某些專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)，這不失為一種簡(jiǎn)單有效的服務(wù)方式。在本期項(xiàng)目主要入到“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)的 數(shù)據(jù)主要有： ? 茂名市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù) ? 茂名市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 及二調(diào)底圖 數(shù)據(jù) ? 茂名市土地規(guī)劃數(shù)據(jù) ? 茂名市礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù) ? 茂名市礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù) ? 茂名市土地違法數(shù)據(jù) ? 2020 年 IKONOS 1 米分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù) ? 2020 年 SPOT5 衛(wèi)星影像數(shù) ? 2020 年 SPOT5 衛(wèi)星影像數(shù) ? 1:10000 航空影像數(shù)據(jù) ? 1:500 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) ? 1:1000 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) ? 1:2020 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) ? 1:10000 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) 建設(shè)要求： 按照國(guó)家、省國(guó)土資源“一張圖”工程有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)土地利用影像數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、加工，按層分類(lèi)入庫(kù) 由于數(shù)據(jù)的格式不一樣，需要對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換處理成能統(tǒng)一在 Newmap 平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布 為了提高瀏覽速度，需要對(duì)不 經(jīng)常更新的數(shù)據(jù)（如：影像數(shù)據(jù)）等進(jìn)行切片，發(fā)布成地圖服務(wù) 對(duì)需要進(jìn)行查詢(xún)的數(shù)據(jù)（如：地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地違法數(shù)據(jù)）要能進(jìn)行空間查詢(xún)。 ，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等提供數(shù)據(jù)和功能支持。 ，記錄用戶(hù)重大操作記錄，協(xié)助事故調(diào)查。 3．與硬件的兼容性：所選軟件必須能夠適應(yīng)當(dāng)前各種主流的計(jì)算機(jī)類(lèi)型和外部設(shè)備。 8．系統(tǒng)應(yīng)保證 Window XP、 Windows Vista 客戶(hù)端的正常使用，瀏覽器應(yīng)支持通用版本。 3. ★材料費(fèi)、稅費(fèi)等一切費(fèi)用，但報(bào)價(jià)不能超出項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目預(yù)算的按無(wú)效投標(biāo)處理。 3）項(xiàng)目被甲方組織驗(yàn)收后的 5 個(gè)工作日內(nèi) ，甲方向已方支付總服務(wù)的 25%款項(xiàng)。 2. 定義 “ 采購(gòu)人 ” 是指： 茂名市 國(guó)土資源局 。 合格的投標(biāo)人 1) 投標(biāo) 人應(yīng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件 —— 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的，遵守國(guó)家法律、法規(guī)； 2) 符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求 及特殊條件要求。 投標(biāo)的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物，并滿足政府招標(biāo)文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、有效期、售后服務(wù)等要求。 茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 19 第 19 頁(yè) 本次招標(biāo)向中標(biāo)人收取的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6. 招標(biāo)文件的澄清 任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書(shū)面形式在投標(biāo)截止時(shí)間十五日以前通知招標(biāo)采購(gòu)單位 （招標(biāo)采購(gòu)單位） 。 對(duì)招標(biāo)文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。 茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 20 第 20 頁(yè) 為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有充足時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究， （招標(biāo)采購(gòu)單位） 可適當(dāng)推遲投標(biāo)截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書(shū)面通知所有購(gòu) 買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 9．投標(biāo)文件的構(gòu)成 應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。 投標(biāo)人必須對(duì)投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并無(wú)條件接受 （招標(biāo)采購(gòu)單位）及監(jiān)管機(jī)關(guān)等 對(duì)其中任何資料進(jìn)行核實(shí)的要求。 投標(biāo)人應(yīng)按照 “第二部分” 采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求 ” 規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進(jìn)行報(bào)價(jià)。 《 投標(biāo)明細(xì)報(bào)價(jià)表 》填寫(xiě)時(shí)應(yīng)響應(yīng)下列要求： 1) 對(duì)于報(bào)價(jià)免費(fèi)的項(xiàng)目必須標(biāo)明 “ 免 費(fèi) ” ； 茂名市國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào) :MMGPC2020FG235 21 第 21 頁(yè) 2) 所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費(fèi)用都要包括在投標(biāo)人提交的投標(biāo)價(jià)格中； 3) 應(yīng)包含貨物運(yùn)至最終目的地的