【正文】 茂名市政府采購中心 2020年 11 月 23 日 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 3 第 二部分 采購項目內(nèi)容 一、 供應(yīng)商資格： 1. 投標人應(yīng)具備《政府采購法》第二十二條 規(guī)定的條件 —— 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加政府采購活動前三年內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的，遵守國家法律、法規(guī)； 2. 投標人必須是中華人民共和國 境 內(nèi)注冊的 企業(yè) 法人 、 其他組織或自然人，具有省級 (以上 )軟件企業(yè)認證資質(zhì)且 注冊資金 不少于 人民幣 100萬元； 3. 熟悉采用 SuperMap GIS平臺的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)的經(jīng)驗，至少有 1個SuperMap GIS項目案例。 七 、投標截止時間： 2020 年 12 月 21 日下午 3： 00 時 。 一、 招標編號 ： MMGPC2020FG235 二、采購項目名稱： 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)招標項目 三、采購內(nèi)容： 建設(shè)國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺 。 （詳見第二部分 采購項目內(nèi)容） 四 、采購預(yù)算： 50萬元 。 八 、投標文件送達 及開標評標 地點： 茂名市油城六路市府 2 號大院西側(cè) 4 號樓二樓 茂名市政府采購中心開標廳 九 、開標評標時間： 2020 年 12 月 21 日下午 3： 00 時 。提供合同或工程驗收報告的有效復(fù)印件、并提供用戶單位證明人，并注 明姓名、在用戶單位的職務(wù)、聯(lián)系電話等相關(guān)資料 ； 4. 本次項目不接受聯(lián)合投標。 在宏觀層面上，“一張圖”為滿足 茂名 國土資源參與宏觀調(diào)控、資源監(jiān)管、形勢分析、輔助決策支持和社會化信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐所必要的政策、機制、數(shù)據(jù)及其管理、技術(shù)、標準、應(yīng)用和服務(wù)的總和。這個綜合數(shù)據(jù)庫及相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)實際上就是國土資源核心數(shù)據(jù)庫，它在內(nèi)容上涵蓋了土地、礦產(chǎn) 、基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等國土資源管理各專業(yè)領(lǐng)域和管理全過程的數(shù)據(jù)。鑒于土地、礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理需求和業(yè)務(wù)差異甚大，管理應(yīng)用和服務(wù)中“一張 圖”的基礎(chǔ)底圖不盡相同。 2. 建設(shè)原則 、目標和任務(wù) . 建設(shè)原則 1． 整合已有資源，避免重復(fù)建設(shè) 茂名 市國土資源局經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，特別是近期完成的“數(shù)字茂名”地理空間框架項目工程，已積累了大量的本項目所需的數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和應(yīng)用技術(shù)，本項目建設(shè)需要充分利用和整合這些已有資源，避免重復(fù)建設(shè)，在有限的資金下，做到效益的最大化。需要建立分工合理、責任明確、權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機制。需要通過建立相應(yīng)的機制、標準和手段，收集并集成不同層面、不同類別、不同專業(yè)的海量、異構(gòu)和多態(tài)數(shù)據(jù)。 5． 建用并舉，突出應(yīng)用 。 . 建設(shè)目標 1． 通過 茂名 國土資源‘一張圖’建設(shè)，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫，全面、快速和準確地掌 茂名 土地、礦產(chǎn)等各類資 源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，準確記錄資源開發(fā)利用生命周期中各個階段的信息，并監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，做到資源狀況“一覽無余”。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 6 4． 將國土資源核心數(shù)據(jù)庫 建設(shè) 成為 支撐 國土資源信息共享和社會化服務(wù)的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，為實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)最大限度地社會化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。一旦數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)更新或有新的數(shù)據(jù)源產(chǎn)生，核心數(shù)據(jù)庫將按照預(yù)置程序進行更新。利用遙感、 GIS、可視化和虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、信息展示。進一步挖掘需求，擴展“一張圖”應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，尤其是對國土規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)服務(wù)的方式和途徑，進而將資源 相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)納入“一張圖”，與核心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，更好地為相關(guān)部門的 服務(wù)。 5． 逐步建立和完善 茂名 國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交和更新的機制。為此，需要制定《國土資源 數(shù)據(jù)管理辦法》，在此框架內(nèi) ， (1)建立有關(guān)“一張圖”涉及數(shù)據(jù)匯交與更新的協(xié)調(diào)、操作、運行的管理機制；（ 2）規(guī)范各部 門、各單位數(shù)據(jù)匯交與更新規(guī)定，以及約束其共享行為的行政規(guī)章制度；（ 3）保證數(shù)據(jù)匯交與更新的相關(guān)標準規(guī)范等。標準和規(guī)范的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)整理、質(zhì) 量檢查、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、成果入庫、數(shù)據(jù)管理、動態(tài)更新及其對外服務(wù)等。要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 8 使用、快速響應(yīng)、便于維護，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。 隨著 數(shù)字茂名地理空間框架和“一張圖“系統(tǒng)的應(yīng)用范圍不斷的擴大，訪問并發(fā)數(shù)的不斷增大，在增加主機（服務(wù)器）或硬件擴容同時 ，需要同時考慮軟件許可（ License）的增加。系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中遵循下述兩點 基本原則： (1)數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞：系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權(quán)限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問、竊取和破壞。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)的操作復(fù)雜性。 本著資源最大開機利用，此次項目平臺采用 Newmap 平臺進行發(fā)布核心數(shù)據(jù)的地圖服務(wù)，核心系統(tǒng)采用已采購的 Supermap 平臺進行開發(fā)。 圖片快速瀏覽系統(tǒng)具有單一數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)對比瀏覽和數(shù)據(jù)疊加瀏覽三種瀏覽模式，且具備距離丈量、面積計算、屬性信息查詢、自定義圖形繪制及其屬性添加等功能。 針對空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)特點，數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示的方式不盡相同。 對于各類非空間數(shù)據(jù)， 在數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽方面， 支持 包括關(guān)鍵字 查詢 、單指標查詢、組合查詢、按年份查詢、按地區(qū)查 詢、按主題查詢等多種 方式， 對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的檢索和瀏覽服務(wù)。 . 數(shù)據(jù)調(diào)用 在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 利用“數(shù)字茂名”地理空間框架地理信息公共平臺， 設(shè)計、開發(fā)一套功能完善、靈活易用的數(shù)據(jù)調(diào)用接口（應(yīng)用接口， API） ，將地理信息服務(wù)（圖形瀏 覽、定位查詢、空間分析等）、屬性數(shù)據(jù)查詢與瀏覽、統(tǒng)計匯總、專題圖制作等功能封裝，實現(xiàn)對“一張圖”數(shù)據(jù)的調(diào)用和操作，為以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國土資源綜合監(jiān)管平臺、共享服務(wù)平臺和其它應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)。如網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)接口（ WMS）、網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù)接口（ WFS）、網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)接口（ WCS）以及其它非空間數(shù)據(jù)調(diào)用的標準接口定義。 . 數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制 針對不同部門 的應(yīng)用需求 ， 在 嚴格 遵守信息安全和保密制度的前提下 ， 盡可能在合理范圍內(nèi) 擴大“一張圖”的應(yīng)用范圍。建立國土資源核心數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)集或元數(shù)據(jù)庫 ， 提供關(guān)于數(shù)據(jù)內(nèi)容、空間位置、覆蓋范圍、 表示方式、質(zhì)量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關(guān)的信息，通過 “數(shù)字茂名”地理空間框架的地理信息公共平臺 進行發(fā)布， 根據(jù)不同的應(yīng)用需要，靈活、快捷地調(diào)整數(shù)據(jù)類別和內(nèi)容。 通過一套嚴格規(guī)范的管理流程（ 用戶注冊、登錄、元數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)申請、申請審 核、審核結(jié)果通知、通知離線分發(fā)等 ）實現(xiàn)數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)。為此，在技術(shù)上，應(yīng)開發(fā) 制圖模板 和輸出打印等一系列功能 。因此，對于國土資源某些專業(yè)信息服務(wù)，這不失為一種簡單有效的服務(wù)方式。一是為用戶提供茂名資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)。同時，審批過程和結(jié)果數(shù)據(jù)“沉淀”在“一張圖”中，對相關(guān)數(shù)據(jù)實時更新。綜合信息監(jiān)管平臺中對各類數(shù)據(jù)的比對核查、 專業(yè)分析，以“一張圖”為數(shù)據(jù)本底，建立綜合監(jiān)管的分析和監(jiān)測體系。 圖片快速瀏覽主要是針對不同類型海量的空間數(shù)據(jù)（尤其是遙感影像數(shù)據(jù)）進行圖片預(yù)加工 的一種數(shù)據(jù)組織、存儲和服務(wù)方式 ,實現(xiàn)快速瀏覽和應(yīng)用服務(wù)，通過預(yù)先對海量的影像數(shù)據(jù)進行大量 的預(yù)處理工作（主要是圖像切割并建立索引，即圖片金字塔），這樣在訪問時可以大幅提高響應(yīng)速度，滿足空間影像數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 13 的需求。 利用數(shù)字茂名地理空間框架中地理信息公共平臺的 元數(shù)據(jù)（ 數(shù)據(jù)目錄） 服務(wù)。 通過數(shù)字茂名地理空間框架中的地理信息公共平臺，實現(xiàn) 數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)。 . 數(shù)據(jù)服務(wù)接口模塊 利用數(shù) 字茂名地理空間框架中的地理信息公共平臺， 通過開發(fā)標準接口服務(wù) ,如 WMS（ Web Map Service） 等，可以為以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)的各類行政審批系統(tǒng)以及綜合信息監(jiān)管平臺提供地圖服務(wù)。 2． 支持國際上通行的標準接口。 4． 應(yīng)用接口保持相對獨立和穩(wěn)定性，與核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用松散耦合連接方式。因此，對于國土資源某些專業(yè)信息服務(wù)，這不失為一種簡單有效的服務(wù)方式。在本期項目主要入到“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的 數(shù)據(jù)主要有： ? 茂名市地籍數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù) ? 茂名市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 及二調(diào)底圖 數(shù)據(jù) ? 茂名市土地規(guī)劃數(shù)據(jù) ? 茂名市礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù) ? 茂名市礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù) ? 茂名市土地違法數(shù)據(jù) ? 2020 年 IKONOS 1 米分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù) ? 2020 年 SPOT5 衛(wèi)星影像數(shù) ? 2020 年 SPOT5 衛(wèi)星影像數(shù) ? 1:10000 航空影像數(shù)據(jù) ? 1:500 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) ? 1:1000 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) ? 1:2020 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) ? 1:10000 數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù) 建設(shè)要求： 按照國家、省國土資源“一張圖”工程有關(guān)數(shù)據(jù)標準規(guī)范，對土地利用影像數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行梳理、加工，按層分類入庫 由于數(shù)據(jù)的格式不一樣，需要對數(shù)據(jù)格式進行轉(zhuǎn)換處理成能統(tǒng)一在 Newmap 平臺進行發(fā)布 為了提高瀏覽速度，需要對不 經(jīng)常更新的數(shù)據(jù)（如：影像數(shù)據(jù)）等進行切片，發(fā)布成地圖服務(wù) 對需要進行查詢的數(shù)據(jù)（如：地籍數(shù)據(jù)、土地違法數(shù)據(jù)）要能進行空間查詢。 ，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等提供數(shù)據(jù)和功能支持。 ，記錄用戶重大操作記錄，協(xié)助事故調(diào)查。 3．與硬件的兼容性：所選軟件必須能夠適應(yīng)當前各種主流的計算機類型和外部設(shè)備。 8．系統(tǒng)應(yīng)保證 Window XP、 Windows Vista 客戶端的正常使用，瀏覽器應(yīng)支持通用版本。 3. ★材料費、稅費等一切費用，但報價不能超出項目預(yù)算，報價超出項目預(yù)算的按無效投標處理。 3）項目被甲方組織驗收后的 5 個工作日內(nèi) ，甲方向已方支付總服務(wù)的 25%款項。 2. 定義 “ 采購人 ” 是指： 茂名市 國土資源局 。 合格的投標人 1) 投標 人應(yīng)具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件 —— 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加政府采購活動前三年內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的，遵守國家法律、法規(guī)； 2) 符合招標文件規(guī)定的資格要求 及特殊條件要求。 投標的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 19 第 19 頁 本次招標向中標人收取的中標服務(wù)費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6. 招標文件的澄清 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應(yīng)以書面形式在投標截止時間十五日以前通知招標采購單位 （招標采購單位） 。 對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會 有權(quán)進行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個投標人。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 20 第 20 頁 為使投標人準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究， （招標采購單位） 可適當推遲投標截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購 買招標文件的潛在投標人。 9．投標文件的構(gòu)成 應(yīng)符合法律法規(guī)及招標文件的要求。 投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受 （招標采購單位）及監(jiān)管機關(guān)等 對其中任何資料進行核實的要求。 投標人應(yīng)按照 “第二部分” 采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求 ” 規(guī)定的內(nèi)容、責任范圍以及合同條款進行報價。 《 投標明細報價表 》填寫時應(yīng)響應(yīng)下列要求： 1) 對于報價免費的項目必須標明 “ 免 費 ” ； 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 21 第 21 頁 2) 所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中； 3) 應(yīng)包含貨物運至最終目的地的