【正文】 萬畝。 （ 1） 天然草場等級評定指標 參考 1991 年草地資源調(diào)查 研究成果 ，按草場等級核定載畜量。目前天然草原 實際放牧牲畜數(shù)量 萬羊單位，超載 ，其中：夏牧場 萬羊單位不超載，春秋牧場 萬羊單位超載 %，冬牧場 萬羊單位超載 %，全年牧場 萬羊單位超載 %。 人工草地： 全師已建成人工草地 萬畝，其中：苜蓿 萬畝、多年生禾本科混播牧草 萬畝、多年生木本飼草 萬畝、一 年生禾本科牧草 萬畝 。目前天然草原實際放牧牲畜數(shù)量 萬羊單位，超載 萬羊單位，其中：夏牧場 萬羊單位，春秋牧場 萬羊單位 均不超載 ，冬牧場 萬羊單位超載 %；全團已建成人工草地 萬畝，其中：苜蓿 萬畝， 多年生禾本科混播牧草 萬畝、一年生禾本科牧草 萬畝 。目前天然草原實際放牧牲畜數(shù)量 萬羊單位，超載 萬羊單位； 已建成人工草地 36 萬畝，其中：苜蓿 萬畝、 多年生禾草混播牧草 萬畝， 一年生禾本科牧草 萬畝。未承包原因主要是草原為不可利用的草原。 （四）草原監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備現(xiàn)狀 目前全師有師級草原監(jiān)理所 1 個，團級草原監(jiān)理站 3 個分別在 3個天然草原面積大的團場 161 團、 165 團和 170 團。 二、實施原則 （一） 生態(tài)優(yōu)先、民生為本、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 堅持將目標、任務(wù)、責任、資 金逐級落實 到師、 到團的“四到團”機制，逐 級建立目標責任制，明確任務(wù)指標，加強組織領(lǐng)導，建立完善績效考核制度，健全禁牧管護和草畜平衡核查機制。建立補助獎勵信息公示制度，加強社會監(jiān)督。以團為單位，組織實施草原禁牧和草畜平衡， 按照集中連片、相對獨立的原則，根據(jù)草原類型、區(qū)域特點及生態(tài)功能，確定禁牧區(qū)。 第四章 任務(wù)與目標 一、目標 在全師可利用天然草場范圍內(nèi)，全面啟動草原生態(tài)保護補助獎勵機制，扎實推進草原承包、草畜平衡、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警和科技進步等各項工作 。 草畜平衡區(qū)共有 3146 戶、飼養(yǎng)牲畜 萬羊單位。各級黨政要把落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制納入重要議事日程，實行“一把手”負責制，將落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策納入年終干部考核目標。 財務(wù)部門主要職責： 按照實施方案落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金預(yù)算，會同畜牧部門制定資金分配方案，撥付補助獎勵資金，監(jiān)督檢查補助獎勵資金使用情況。 二、工 作流程 (一 ) 師畜牧和財務(wù)部門根據(jù)《中 國草地資源》、《兵團天然草地資源調(diào)查與利用研究》， 結(jié)合各團草場現(xiàn)狀， 指導各團場 劃定禁牧、草畜平衡、人工草地 區(qū)域和 面積 ，測算和核定載畜量 。 (三 ) 落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策各項任務(wù)。 (五 ) 發(fā)放補助 獎勵資金。同時嚴格審核各團場登記造冊情況和與牧戶簽訂合同及禁牧、草畜平衡責任書 簽訂 情況，嚴格補貼到 戶，各團場資金發(fā)放應(yīng)履行“連級公示制”。 禁牧區(qū)的 草場類型 主要 為 溫性 荒漠、 溫性草原化荒漠、 溫性荒漠草原， 季節(jié)牧場 主要 為 冬牧場。 30′40″、北緯 45176。 26′ 29″、北緯 45176。 27′ 18″、北緯 45176。 43′ 01″、北緯 46176。第一片區(qū)： 1 連、西 農(nóng)九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 16 單位：萬畝、萬羊單位、戶、座、人、個 大梁區(qū) ， 地理 坐標 為，東經(jīng) 84176。 48′ 29″ ； 第二片區(qū)： 5 連、 6 連和 7 連北山區(qū) ， 地理 坐標 為東經(jīng) 84176。 56′ 58″ ；第三片區(qū)： 10 連、二道橋區(qū) ， 地理 坐標 為東經(jīng) 84176。 56′ 55″ ；第四片區(qū)： 4 連、 8 連、 9連和 11 連，南山區(qū) ， 地理坐標為，東經(jīng) 84176。 00′ 06″ 。 22′ 00″ 46176。 （四）牧民安置方案及牲畜轉(zhuǎn)移方案 牧民安置方案 單 位 禁牧 面積 戶數(shù) 理論 載畜量 實際放牧牲畜數(shù)量 轉(zhuǎn)移安置戶數(shù) 轉(zhuǎn)移安置牲畜 建管護站數(shù)量 管護面積 配備人員 師合計 125 938 938 3 125 15 161 團 40 365 365 1 40 6 165 團 45 394 394 1 45 5 170 團 40 179 179 1 40 4 農(nóng)九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 17 一是 利用牧民定居、危舊房改造、興邊富民 及廉租房建設(shè)解決 牧 民定居 安置，結(jié)合養(yǎng)殖 (場 )小區(qū)建設(shè)工程，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，逐步由放牧牧工轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化養(yǎng)殖工人，對定居牧民統(tǒng)籌安排飼草料的種植，同時，開展技能培訓和搞好技術(shù)服務(wù)，讓剩余勞動力轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)。 保證牲畜轉(zhuǎn)移安置的措施 一是 做到草畜平衡。結(jié)合牧民定居、 興邊富民、 規(guī)模養(yǎng)殖 (場 )小區(qū)及援建項目 工程，合理規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大力推行 規(guī) 模化養(yǎng)殖， 加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐 。 發(fā)放依據(jù)： 以草原承包合同書 (或證 )的持有人為對象，以承包人簽訂禁牧責任書中的禁牧面積作為核發(fā)補助的依據(jù)。禁牧草場及管護站由團級草原監(jiān)理所負責管理。 ②由各團場發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)《禁牧令》，任何單位和個人不得破壞和擅自改變禁牧區(qū)域位置和管護標志，不得阻撓干預(yù)管護人 員依法行使職權(quán)。 禁牧 管護機構(gòu)人員 禁牧草場建設(shè)管護站 3 座，配備 15 名草原管護人員。季節(jié)草場主要是夏牧場 、 春秋牧場 和全年牧場 。超載牲畜涉 及牧戶 852 戶。 三是 采取小畜換大畜、土種改良種的辦法，減羊、增牛、增豬禽，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。 農(nóng)九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 21 農(nóng)九師各團場草畜平衡情況統(tǒng)計表 (表五 ) 單位：萬畝、萬羊單位、戶、座、人、個 師（團） 草畜平衡區(qū)域面積 戶 數(shù) 理論載畜量 實際放牧牲畜數(shù)量 超載 牲畜 超載 戶數(shù) 轉(zhuǎn)移安置牲畜 轉(zhuǎn)移 戶數(shù) 監(jiān)測 面積 布控監(jiān)測點 師合計 243 3146 852 852 243 26 161 團 70 955 135 135 70 6 163 團 6 117 97 97 6 2 164 團 4 80 18 18 4 2 165 團 63 824 314 314 63 5 166 團 10 133 40 40 10 2 167 團 15 176 40 40 15 2 168 團 26 372 63 63 26 2 170 團 49 489 145 145 49 5 各團場草原監(jiān)理部門在重要轉(zhuǎn)場路口設(shè)立 管護站 ，對轉(zhuǎn)場 的牲畜進行清點，對超出承包草場理論載畜量的牲畜堅決禁止上山。 農(nóng)九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 22 2020 年農(nóng)九師牲畜良種補貼資金分配方案 (表六 ) 單位：頭（只）、萬元 單 位 合計 奶牛 肉牛 綿羊 備注 頭數(shù) 金額 頭數(shù) 金額 頭數(shù) 金額 頭數(shù) 金額 師合計 6285 2900 2500 885 161 團 1425 200 600 625 163 團 900 800 100 164 團 450 400 50 165 團 1310 350 800 160 166 團 550 350 200 167 團 400 200 200 168 團 750 450 300 170 團 500 150 250 100 補貼品種： 奶牛、 肉牛 、綿羊 。其中： 161 團 1425 頭（只）， 163 團 900頭（只）， 164 團 450 頭（只）， 165 團 1310 頭（只）， 166 團 550 頭（只）， 167 團 400 頭（只）， 168 團 750 頭（只）， 170 團 500 頭（只） 。 補貼對象： 全師 8 個農(nóng)牧團場 種植人工牧草的職工。 牧草良種 補貼實施情況詳見《農(nóng)九師牧草良種補貼實施方案》。 六、草地生產(chǎn)力監(jiān)測方案 依據(jù)“草原生態(tài)保護補助獎勵機制”工作對草 原動態(tài)監(jiān)測的要求，為及時監(jiān)測草地動態(tài)變化情況，準確預(yù)測預(yù)報不同草場類型、不同季節(jié)、不同年份的載畜量，提高草畜平衡測算的科學性和準確 農(nóng)九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 24 性，由師草原監(jiān)理所負責在全師 8 個團場草原分布區(qū)設(shè)立監(jiān)測點，統(tǒng)計每年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并測算提供各團場不同草場理論載畜量。詳見表七和表八。 全師補獎 資金 實行當年年底發(fā)放。并要下設(shè)禁牧、草畜平衡、牧草良種補貼、牧民生產(chǎn)資料和績效考核獎勵資金明細帳戶，分別核算。 師 草原生態(tài)保護補助獎勵機制 工作領(lǐng)導小組辦公室負責資金撥付 使用的審批、監(jiān)督和管理。 第七章 實施進度 一、五年實施計劃 2020 年完成政策落實前期工作，成立領(lǐng)導和工作機構(gòu)，劃定禁牧、草畜平衡區(qū)域和面積，編制實施方案、制定出臺各項管理措施和辦法，完成培訓、換發(fā)放草原承包合同和草原使用證書、禁牧區(qū)域全面落實禁牧制 度，啟用計算機聯(lián)網(wǎng)工作。完成 40%的減畜任務(wù)。劃定草原禁牧區(qū)域和面積，編制全師落實補獎機制實施方案； 4 月開展技術(shù)和管理人員培訓。 農(nóng)九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 29 草原生態(tài)保護補助獎勵機制實行主要領(lǐng)導責任制，師、團、連層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實， 加強責任追究。要把廣大牧民的宣傳引導工作做細做實，讓牧民從思想上認識、態(tài)度上接受、行動上配合草原禁牧和草畜平衡工作的開展，變被動實行草原禁牧和草畜平衡為主動自覺行為。團草原監(jiān)理站在原有基礎(chǔ)上，增設(shè)管護人員，將工作重點向禁牧、草畜平衡落實檢查轉(zhuǎn)移；二是加大對草原禁牧制度、草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，巡查禁牧區(qū)的牲畜放牧情況，核查草畜平衡實施區(qū)放牧牲畜數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保補助獎勵 機制平穩(wěn)有效運行；三是師團草原監(jiān)理機