【正文】 型三個(gè)亞類。其中京杭運(yùn)河丹陽(yáng)境內(nèi)長(zhǎng) km，流域面積 543 km2；九曲河全長(zhǎng) km，流域面積 326 km2，都是丹陽(yáng)境內(nèi)骨干河道。夏季流量多而急，冬季流量少而慢。風(fēng)向因季節(jié)不同有很大變化，春秋兩季多偏東風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)，歷年最多風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年平均風(fēng)速在 m/s左右。具有氣候濕潤(rùn)、光照充足、雨量豐沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、四季分明的氣候特征。最高山是水晶山，海拔 米。境內(nèi)北部和西部多低山丘陵和山前崗地，東部和南部為平原。 地質(zhì)地貌：丹陽(yáng)位于江蘇省南部，地處寧鎮(zhèn)低山丘陵和太湖平原交替地段。 23’－ 119176。 技術(shù)路線 見圖 1－ 1 8 2 基礎(chǔ)條件分析 自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 自然環(huán)境 （ 1） 自然地理概況 地理位置：丹陽(yáng)市位于江蘇省南部、長(zhǎng)江三角洲西端，東臨武進(jìn)、南毗金壇，西北與丹徒縣交界，東北瀕臨長(zhǎng)江分流―夾江，與揚(yáng)中縣隔江相望。 規(guī)劃依據(jù)與主要參考資料 規(guī)劃法規(guī)依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 () (2)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》國(guó)發(fā)（ 2020） 38 號(hào) (3)《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（ 2020） (4)《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》 (2020 年 ) (5)《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》 (環(huán)然 {1995}444 號(hào) ) (6)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (1998 修訂 ) (7)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 () (8)《中華人民共和國(guó)森林法 》 (1998 修訂 ) (9)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》 () (10)《中華人民共和國(guó)水法》 () (11)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》 () (12)《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》 (省人大常委會(huì)［ 1997］ ) (13)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》 (省人大［ 2020］ ) (14)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見》 (蘇發(fā)［ 2020］ 7 號(hào) ) (15)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》 (省人大 1998) (16)《江蘇省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 2020 年規(guī)劃綱要》 (17)《 江蘇省太湖水污染防治條例》 (省人大常委會(huì)［ 1996］ ) (18)《太湖水污染防治“九五”計(jì)劃及 2020 年規(guī)劃》 (19)《關(guān)于限制開山采石的決定》（省人大 2020， 3 號(hào)） (20)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于批準(zhǔn)第七批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)及調(diào)整部分試點(diǎn)地區(qū)的通知》 (環(huán)發(fā) [2020]88 號(hào) ) 規(guī)劃主要技術(shù)參考資料 (1)《江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃》 (2)《丹陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃（草案）》 (3)《丹陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》 (2020－ 2020) (4)《丹陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃和 10 年規(guī) 劃》 (5)《丹陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》 (6)《丹陽(yáng)市綠色生態(tài)工程規(guī)劃》 (7)《丹陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十五”計(jì)劃》 (8)《丹陽(yáng)市主要特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想》 (9)《丹陽(yáng)市“十五”科技發(fā)展計(jì)劃和 10 年規(guī)劃》 (10)《丹陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》 (11)《丹陽(yáng)市沿江地區(qū)開發(fā)總體戰(zhàn)略規(guī)劃》 (12)《丹陽(yáng)市“十五”交通發(fā)展總體規(guī)劃》 7 (13)《丹陽(yáng)市農(nóng)田水利“十五”規(guī)劃》 (14)《丹陽(yáng)市縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃》（ 2020－ 2020） (15)《丹陽(yáng)市“十五”省級(jí)節(jié)水灌溉示范片規(guī)劃》 (16)《丹陽(yáng)市土地 利用總體規(guī)劃》 (1996－ 2020) (17)《丹陽(yáng)市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》 (1996－ 2020) (18)《丹陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2020－ 2020) (19)《丹陽(yáng)古今》 (20)《丹陽(yáng)縣志》 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍包括丹陽(yáng)市現(xiàn)所轄全部行政區(qū)和練湖農(nóng)場(chǎng)內(nèi)（ 1048 km2）所有的鎮(zhèn)村土地、水體、植被等，同時(shí)還涉及與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等各種人類活動(dòng)。因此，要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村 各自的優(yōu)勢(shì)和作用，城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力、技術(shù)、資金資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理交流與組合。同時(shí)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，在組織實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)負(fù)責(zé)宏觀管理、指導(dǎo)和扶持。充分利用示范區(qū)系統(tǒng)內(nèi)、尤其是其中各生態(tài)工程子系統(tǒng)物質(zhì)周而復(fù)始循環(huán)再生的特性，使系統(tǒng)內(nèi)的空間、時(shí) 間、副產(chǎn)品、廢物和能量等均作為原料被最充分利用和節(jié)約，同時(shí)增加產(chǎn)品和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、低耗、高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展，并使污染物減少到最低程度。 （ 3）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)必須做到政府、部門和大眾共同參與 即堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、各有關(guān)單位配合實(shí)施、環(huán)保部門監(jiān)督管理、人民群眾積極參與的方針，只有這樣才能使示范區(qū)建設(shè)工作得以順利實(shí)施并取得成功。 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 指導(dǎo)思想 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué) 原理為指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。 項(xiàng)目承擔(dān)單位：南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 協(xié) 作 單 位：丹陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：高 超 《丹陽(yáng)市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》編制組成員名單 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 高 超 李升峰 陳育成 周 華 蘇 慧 陸 海 王 政 丹陽(yáng)市環(huán)保局 周發(fā)寶 潘志平 朱玉林 報(bào)告審核：竇貽儉 目 錄 1 總 論 4 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 4 規(guī)劃依據(jù)與主要參考資料 6 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 8 規(guī)劃程序與技術(shù)路線 8 2 基礎(chǔ)條件分析 11 3 自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 11 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià) 19 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)狀況 24 3 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 28 規(guī)劃目標(biāo) 28 指標(biāo)體系 28 4 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方向及生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū) 30 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)與制約因素 30 示范區(qū)建設(shè)方向定位 32 生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃 32 5 生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 38 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 38 生態(tài)林業(yè)建設(shè) 43 生態(tài)型工業(yè)建設(shè)規(guī)劃 47 生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 58 生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)規(guī)劃 61 6 生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 67 生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀 67 生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路 67 生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的控制指標(biāo) 68 市區(qū)生態(tài)建設(shè) 69 重點(diǎn)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 71 7 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 73 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo) 73 大氣污染控制規(guī)劃 74 水污染控制規(guī)劃 75 聲污染控制規(guī)劃 77 固體廢棄物污染控制規(guī)劃 78 8 水利設(shè)施的生態(tài)服務(wù)功能規(guī)劃 79 水利建設(shè)基本情況 79 水利生態(tài)服務(wù)功能的制約因素 79 水利建設(shè)規(guī)劃原則與目標(biāo) 80 分區(qū)建設(shè)重點(diǎn) 81 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目與重點(diǎn)工程 82 9 土地資源利用與保護(hù)規(guī)劃 88 土地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)和問(wèn)題 88 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 89 土地規(guī)劃目標(biāo) 90 重點(diǎn)工程規(guī)劃 90 10 生態(tài)文化建設(shè) 93 11 近期重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè) 96 4 重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)投入概算 96 預(yù)期效益評(píng)價(jià) 98 12 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 100 附圖 附圖 1 丹陽(yáng)市區(qū)位圖 附圖 2 丹陽(yáng)市行政區(qū)圖 附圖 3 丹陽(yáng)市水系圖 附圖 4 丹 陽(yáng)市主要污染源分布圖 附圖 5 丹陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)圖 附圖 6 丹陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目圖 附圖 7 丹陽(yáng)市鳳凰湖風(fēng)景區(qū)分級(jí)保護(hù)圖 附圖 8 丹陽(yáng)市近期部分重點(diǎn)生態(tài)工程分布圖 1 總 論 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是我國(guó)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體、協(xié)調(diào)、高效發(fā)展的有力保證。建設(shè)生態(tài)省是我省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略選擇，是關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的全局、關(guān)系到全省人民的根本利益以及子孫后代的生存和發(fā)展的一個(gè)跨世紀(jì)宏偉工程。依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩钟?2020 年制訂的《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，對(duì)丹陽(yáng)市的自然資源、區(qū)位特性、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，確立以下的指導(dǎo)思想： （ 1）區(qū)域整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展 這是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，因此必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)從整體、系統(tǒng)的角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三者之間的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)其中任何一者均不偏廢。 編制原則 （ 1）可持續(xù)發(fā)展原則 把生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展三方面作為一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體，保證 生態(tài)示范區(qū)在這三方面得到穩(wěn)步、和諧、持續(xù)的發(fā)展，這是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的最高目標(biāo)和核心思想，也是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循的最重要的基本原則。 （ 3）因地因類制宜原則 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)必須從當(dāng)?shù)氐淖匀?、社?huì)和經(jīng)濟(jì)條件實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)合理確定可持續(xù)發(fā)展模式，即根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展水平為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育有利于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。對(duì)規(guī)劃中 優(yōu)先發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)在政策和經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或扶持，讓其“錦上添花”，真正起到示范與輻射的效果。城區(qū)與鄉(xiāng)村環(huán)境的惡化與改善都會(huì)直接影響或改善相應(yīng)的環(huán)境，因此城鄉(xiāng)兩者的共同推近，有助于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃期限 規(guī)劃基準(zhǔn)年： 2020 年 規(guī)劃近期： 20202020 年 規(guī)劃中遠(yuǎn)期： 20202020 年 規(guī)劃程序與技術(shù)路線 規(guī)劃程序 規(guī)劃任務(wù)落實(shí)后，在市政府和環(huán)保局等主要部門的配合下，廣泛收集丹陽(yáng)市有關(guān)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)資料，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)等詳細(xì)材料，在對(duì)資料詳細(xì)分析與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的資源利用以及對(duì)環(huán)境的影響程度等，重點(diǎn)分析示范區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素和潛在優(yōu)勢(shì)。市地域界于北緯 31176。 53’之間。丹陽(yáng)地區(qū)的地層單元屬揚(yáng)子區(qū)下?lián)P子地層分區(qū)。其中海拔 10 米以下的平原、圩田共 萬(wàn)畝，占土地總面積的 %；其余為丘陵、崗地，約占 %。 氣候特征：丹陽(yáng)市位于中緯度北亞熱帶，屬海洋性氣候。年均氣溫 ℃，全年大于或等于 10℃ 的活動(dòng)積溫為 ℃； 1 月份月均氣溫為 ℃，極端最低氣溫為 ℃； 7 月份月均氣溫為 ℃，極端最高氣溫為 ℃。災(zāi)害性天氣有雨澇、高溫干旱、低溫寒潮和臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷雨大風(fēng)等。南部的太湖水系流域面積占全市總面積的 %，該區(qū)域河流自北向南，匯集了寧鎮(zhèn)丘陵低山南麓和茅 9 山東北麓的地表水，注入金壇市的長(zhǎng)蕩湖和常州市的滆湖，具有流量大、流速慢、水位變化小等特點(diǎn)。太湖水系的主要河流有丹金溧漕河（境內(nèi)長(zhǎng) km，流域面積 120 km2）、香草河（境內(nèi)長(zhǎng) km，流域面積 112 km2）、簡(jiǎn)瀆河（境內(nèi)長(zhǎng) km，流域面積 84 km2）、鶴溪河（境內(nèi)長(zhǎng) km）、新鶴溪河（境內(nèi)長(zhǎng) km，兩河流域面積 144 km2）、越瀆河（兩支流分別長(zhǎng) 、 km）、新河（全長(zhǎng) km，流域面積 51 km2）和中心河（全長(zhǎng) km）等；長(zhǎng)江水系主要河 流有夾江（長(zhǎng) km）、太平河和超瓢港等。黃棕壤類是由地帶性起源類型，經(jīng)粘化耕種熟化發(fā)育而成的旱地土壤，分粘盤黃棕壤和黃棕壤兩個(gè)亞類，前者主要分布在丘陵崗地。丹陽(yáng)境內(nèi)自然森林植被遭人類長(zhǎng)期破壞，后經(jīng)自然恢復(fù)成為次生林，主要分布于低山丘陵區(qū)。在后巷、埤城等地，特別是埤城林場(chǎng)，用材林和薪炭林的分布更為集中。桑園主要分布在沒(méi)有灌溉條件的旱地和崗旁田塊。 （ 2）自然資源 氣候資源：丹陽(yáng)市地處北亞熱帶中部北緣季風(fēng)氣候區(qū)，氣候資源的主要特征是：①四季分明。③雨水充沛。年輻射總量 千卡 /平方厘米。全市土地總面積為 萬(wàn)畝， 2020 年末耕地面積 83 萬(wàn)畝，占土地總面積的 %；此外還有林園地面積 萬(wàn)畝、水域面積 萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)及工礦用地 萬(wàn)畝、交通用地 萬(wàn)畝、村基地 萬(wàn)畝、牧草地 萬(wàn)畝、未利用地 萬(wàn)畝。境內(nèi)耕地 30%分布在洮隔區(qū)， 40%分布在孟河沿江區(qū)， 30%分布在丘陵區(qū)。 水資源：丹陽(yáng)市水資源較為豐富，水氣調(diào)節(jié)較為適宜。其中流域性骨干河道 8 條，總長(zhǎng) km。市內(nèi)地下水儲(chǔ)量約4 億 m3，可供開采量約 億 m3/a，天然補(bǔ)給量約 1 億 m3/a。主要大田作物有水稻、三麥、油菜、棉花、玉米、芝麻、山芋及豆類等；農(nóng)田綠肥作物有紅花草、黃花苜蓿等；蔬菜瓜果有青菜、白菜、韭菜、菠菜、水芹、茼蒿、蘿卜、萵苣、莧菜、茄子、藥芹、芋頭、菜瓜、黃瓜、西瓜、蔥、蒜、草莓、西紅柿等；水生作物有藕、荸薺、茨菇、菱角、茭白等；經(jīng)濟(jì)林 木有桃、李、杏、梨、柿、石榴、板栗、銀杏、無(wú)花果、核桃、葡萄、桑、茶、竹等。非金屬礦產(chǎn)有：石英，主要在后 巷鎮(zhèn)丘陵北部；陶土，主要分布在倪山、九靈山、大爛石弄、石龍口等地，其中倪山儲(chǔ)量 540 萬(wàn)噸；白云質(zhì)灰?guī)r和石灰?guī)r，分布于石壁峰、獨(dú)山、冒山等地，總儲(chǔ)量分別為 1110