【正文】 現(xiàn)有潛在傷害性或已造成安全或環(huán)保問題的產(chǎn)品，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，即與制造商或經(jīng)銷商聯(lián)合發(fā)布“召回”公告，以杜絕事故隱患。但車輛、輪胎、輪船、武器、酒精、煙草、食品、藥品、化妝晶、殺蟲劑及醫(yī)療器械等產(chǎn)品不屬于其管轄范圍內(nèi)。 1．美國消費(fèi)晶安全委員會(huì)(CPSC) 美國消費(fèi)晶安全委員會(huì)(CPSC)成立于1972年，是依據(jù)《消費(fèi)品安全法案》設(shè)立的一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 美國技術(shù)法規(guī)的另一個(gè)特點(diǎn)是數(shù)量眾多，分布廣泛。在美國消費(fèi)品安全領(lǐng)域，與玩具、化妝晶及兒童用品有關(guān)的法案有5個(gè)：《消費(fèi)品安全法案》(Consumer Product Safety Act，CPSA)、《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法案》(Federal Hazardous Substances Act，F(xiàn)HSA)、《可燃紡織品法案》(Flammable Fabrics Act，F(xiàn)FA)、《防毒包裝法案》(Poison Prevention Packaging Act，PPPA)和《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》(Federal Food，Drug and Cosmetic Act，F(xiàn)DCA)。法案對(duì)各自轄下產(chǎn)品的安全、環(huán)保和對(duì)健康影響等方面提出了要求。美國的技術(shù)法規(guī)主要收錄在《美國法典》(United States Code)或《美國聯(lián)邦法規(guī)典集》(Code of Federal Regulations)中，例如玩具產(chǎn)品方面的技術(shù)法規(guī)就分布在16 CFR的1500、1501610等幾個(gè)篇章中。它的責(zé)任是保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，通過減少消費(fèi)品存在的傷害及死亡的危險(xiǎn)來維護(hù)人身及家庭安全。在CPSC的努力下，在過去30年間，消費(fèi)品引起的傷亡事故率下降了30％。 除了CPSC，美國在其他產(chǎn)品安全管理部門如FDA等，都設(shè)立了召回制度。它是由美國國會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)執(zhí)行《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》(Federal Food，Drug and Cosmetic Act)和管理藥品、醫(yī)療器械、保健品、食品及化妝品的聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 食品和藥物管理局(FDA)的管理范圍包括：食品、藥品(包括獸藥)、醫(yī)療器械、微生物制品、化妝品、動(dòng)物食品及藥品、有輻射的產(chǎn)品及其監(jiān)督檢驗(yàn)；產(chǎn)品在使用或消費(fèi)過程中產(chǎn)生的離子、非離子輻射影響人類健康和安全項(xiàng)目的測(cè)試、檢驗(yàn)和出證。 在具體的監(jiān)管中，F(xiàn)DA對(duì)具有潛在危害的或缺陷的產(chǎn)品采取召回程序，這是由企業(yè)自動(dòng)采用的一種召回行動(dòng)。 FDA還能夠與海關(guān)、運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T共享違法產(chǎn)品信息，發(fā)布進(jìn)口警戒等信息，并聯(lián)合行動(dòng)，禁止違法產(chǎn)品的進(jìn)口、運(yùn)輸與銷售。FDA同公眾保持著良好關(guān)系，公眾如有疑問，可向FDA提交，F(xiàn)DA一般都將進(jìn)行調(diào)查，給予確切的答復(fù)。 根據(jù)美國聯(lián)邦通訊法規(guī)相關(guān)部分(CFR 47部分)中規(guī)定，凡進(jìn)入美國市場(chǎng)的電子類產(chǎn)品例如音像產(chǎn)品、IT資訊產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、低功率無線射頻產(chǎn)品等等，都需要進(jìn)行FCC電磁兼容認(rèn)證(一些有關(guān)條款特別規(guī)定的產(chǎn)品除外)，對(duì)不同分類等級(jí)產(chǎn)品有不同的認(rèn)證方式：證明(Certification)、符合聲明(Declaration of Conformity)、驗(yàn)證(Verification)。證明是FCC基于申請(qǐng)和測(cè)試數(shù)據(jù)而簽署設(shè)備認(rèn)可的過程。 FCC對(duì)違規(guī)產(chǎn)品銷售者的處罰具體有以下幾項(xiàng)： (1)所有不符合規(guī)范的產(chǎn)品將被罰沒； (2)對(duì)每一個(gè)人或組織處以10萬～20萬美元罰金； (3)處以數(shù)額為不合格產(chǎn)品銷售收入總額雙倍的罰金； (4)每項(xiàng)違規(guī)日罰金為1萬美元。 州政府消費(fèi)品安全管理的類型主要有： (1)受聯(lián)邦政府有關(guān)部門的授權(quán)或委托對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證檢查，并頒發(fā)有關(guān)標(biāo)志或合格證書等； (2)州可按自己對(duì)安全與健康的理解，在聯(lián)邦政府的相應(yīng)條例中另加一些具體要求；例如賓夕法尼亞州對(duì)玩具的填充棉的清潔度便在聯(lián)邦要求上增加了11項(xiàng)檢測(cè)要求； (3)開展適應(yīng)各州本身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的認(rèn)證活動(dòng)，如加里福尼亞州對(duì)所有排放廢氣的產(chǎn)品采取的限制性措施等； (4)各州可制定標(biāo)準(zhǔn)交下級(jí)部門實(shí)施并進(jìn)行測(cè)驗(yàn)及檢查。此法規(guī)屬美國國家強(qiáng)制性規(guī)定，具有聯(lián)邦法律的地位，任何玩具生產(chǎn)商、銷售商都必須嚴(yán)格執(zhí)行，如CPSC發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)銷售的玩具存在安全缺陷或玩具有潛在的危險(xiǎn)，有權(quán)要求玩具生產(chǎn)商、銷售商回收在市場(chǎng)上銷售的全部玩具。 另一類是玩具生產(chǎn)商、銷售商自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，如美國材料與測(cè)試協(xié)會(huì)玩具標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963。四、美國聯(lián)邦法規(guī)第16部分 美國聯(lián)邦法規(guī)是針對(duì)在美國銷售的所有消費(fèi)品安全要求的一項(xiàng)綜合性技術(shù)法規(guī)，其中第16部分(16 CFR)適用于兒童用品，包括玩具。 (1)用于兒童使用的，含有上述油漆涂層的玩具和其他制品； (2)供消費(fèi)者使用的，含有上述油漆涂層的家俱制品。 (4)1500．51部分：供18個(gè)月以下兒童使用的玩具和其他物品正常使用和濫用模擬試驗(yàn)方法 本部分所述的試驗(yàn)方法適用于18個(gè)月以下兒童使用的玩具和其他物品正常使用及可預(yù)見的使用、損壞或?yàn)E用后的情況。 (6)1500．53部分：供年齡36個(gè)月以上、96個(gè)月以下兒童使用的玩具和其他物品正常使用和濫用模擬試驗(yàn)方法 本部分所述的試驗(yàn)方法適用于36個(gè)月以上至96個(gè)月以下兒童使用的玩具和其他物品正常使用及可預(yù)見方式的使用、損壞或?yàn)E用后的情況。 4．1505部分：電動(dòng)玩具或預(yù)定供兒童使用電動(dòng)商品的要求 本部分適用于由額定電壓120 V(110～125 V)的交流電供電驅(qū)動(dòng)的電玩具。五、美國聯(lián)邦通信委員會(huì)對(duì)無線電產(chǎn)品的規(guī)定(EMC) 電磁兼容(Electromagnetic Compatibility)，就是指“設(shè)備或系統(tǒng)在其電磁環(huán)境中能正常工作且不對(duì)該環(huán)境中任何事物構(gòu)成不能承受的電磁騷擾的能力”，通俗地說就是設(shè)備既不干擾其他設(shè)備，同時(shí)也不受其他設(shè)備的干擾的能力。 47 CFRl5的有關(guān)規(guī)定： (1)定義 1)有意輻射體：通過輻射或傳導(dǎo)的方式有意產(chǎn)生和發(fā)射射頻能量的裝置。 4)A級(jí)數(shù)字裝置：投放市場(chǎng)供在商業(yè)、工業(yè)或事務(wù)環(huán)境中使用的數(shù)字裝置，但不包括投入市場(chǎng)供一般公眾或家庭使用的裝置。 注：職責(zé)部門也可以把投放市場(chǎng)供商業(yè)、工業(yè)或事務(wù)環(huán)境中使用的裝置定為B級(jí)裝置；事實(shí)上FCC也鼓勵(lì)這樣做，只要該裝置能滿足B級(jí)裝置的技術(shù)規(guī)范。否則認(rèn)為其有對(duì)其他電器設(shè)備存在產(chǎn)生干擾的危害。 3)除非另有規(guī)定，否則根據(jù)《通信法》和FCC的要求，任一不滿足FCC行政和技術(shù)要求(包括未能取得FCC的認(rèn)證或檢定)的有意輻射體或無意輻射體都不得工作，也不得投入市場(chǎng)。除FCC另有規(guī)定外，上述無意輻射體應(yīng)在投放市場(chǎng)之前通過FCC的認(rèn)證或檢定。如果產(chǎn)品很小不能放下這段聲明，則要在使用說明書或小冊(cè)子上提供同樣的信息。這類產(chǎn)品或產(chǎn)品的部件應(yīng)申請(qǐng)F(tuán)CC證書，F(xiàn)CC證書上要帶有一個(gè)FCC識(shí)別號(hào)碼，格式如下：FCC ID：XXXTTTTT 其