淺析道路交通安全法框架下的交通事故認(rèn)定-wenkub
2023-04-28 05:16:52 本頁(yè)面
【正文】 的內(nèi)容看，顯示的是具有書(shū)證的特性，他是一種具有專門(mén)知識(shí)的人員根據(jù)一定的專業(yè)技能按照一定的原則和方法，通過(guò)分析與論證來(lái)確定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任的過(guò)程。《道路交通安全法》實(shí)施后，司法實(shí)務(wù)中對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)、作用、認(rèn)定機(jī)制存在的問(wèn)題引發(fā)了不少爭(zhēng)論，也引發(fā)了筆者的思考。交通事故認(rèn)定直接關(guān)系到交通事故當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，如果不能很好地把握現(xiàn)行法律框架下交通事故認(rèn)定的性質(zhì)，當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以得到有效的保護(hù)，而現(xiàn)行法律框架下交通事故認(rèn)定存在的弊端，往往會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益無(wú)法得到有效的救濟(jì)。本文主要對(duì)現(xiàn)行法律框架下的交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)、作用進(jìn)行了分析，就當(dāng)前交通事故認(rèn)定存在的弊端和解決的辦法進(jìn)行了探討。在此，本文試對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)、作用、認(rèn)定機(jī)制存在的弊端及其解決途徑作些膚淺的探討，以求教于同仁。對(duì)照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第63條規(guī)定的證據(jù)種類來(lái)看，交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)既不同于鑒定結(jié)論，也不同于證人證言，具有書(shū)證的特性，因由公安機(jī)關(guān)制作，故應(yīng)為公文書(shū)證，具有較高的證明效力。第二，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的職權(quán)而作出的行為。故，持持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)不服的，可根據(jù)《行政訴訟法》第2條 “公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。” 筆者認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)在現(xiàn)行法律框架下均缺乏依據(jù)。但是，并非行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)作出的行為都是具體行政行為。如果行政機(jī)關(guān)或者人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為該責(zé)任認(rèn)定有誤，依法還有不予采信的職權(quán)，也就是說(shuō)不直接對(duì)權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。”從上述分析和立法機(jī)關(guān)的解釋看，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，交通事故認(rèn)定書(shū)作為處理交通事故的證據(jù)效力處于待定中，不管交通事故認(rèn)定書(shū)是否正確，都不會(huì)直接對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。但事故認(rèn)定書(shū)是由特定的機(jī)關(guān)即公安交通管理部門(mén)作出的，具有職權(quán)性和地域性特征，即使當(dāng)事人對(duì)事故認(rèn)定書(shū)有完全不同的看法，當(dāng)事人或法院也不能再委托其它公安交通管理部門(mén)重新作出認(rèn)定，而只能由法官根據(jù)自己的知識(shí)和素養(yǎng)對(duì)認(rèn)定書(shū)作出判斷，然后決定采納還是不采納如果將事故認(rèn)定書(shū)被當(dāng)作鑒定結(jié)論，而當(dāng)事人又不享有鑒定結(jié)論前提下的申請(qǐng)重新鑒定的權(quán)利，當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)就會(huì)受到了極大的限制，因此， 交通事故認(rèn)定書(shū)不具有鑒定結(jié)論的特性。也就是說(shuō)，事故認(rèn)定書(shū)可以作為三種不同責(zé)任領(lǐng)域的證據(jù)使用，但所起的作用是不相同的。因此，事故認(rèn)定書(shū)必須受到必要的監(jiān)督與約束，接受司法審查的評(píng)價(jià)，人民法院在對(duì)道路交通事故案件進(jìn)行審理中，應(yīng)對(duì)各類證據(jù)進(jìn)行全面審查，針對(duì)當(dāng)事人就交通事故
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