【正文】 ．權(quán)責(zé)一致的原則4．社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則5．依法從重處罰的原則小結(jié)：本講主要講述了安全生產(chǎn)法的立法意義、立法的必要性，安全生產(chǎn)法執(zhí)法的五項(xiàng)基本原則，以及安全生產(chǎn)法律體系。目前我國的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資等“三資”企業(yè)數(shù)量很多，遍及許多行業(yè)。這種微觀管理關(guān)系也是《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對(duì)象。綜合監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)擬定綜合性安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題，調(diào)查處理重大、特大生產(chǎn)安全事故，查處安全生產(chǎn)違法行為，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。這是一種自上而下的基于國家行政管理活動(dòng)所發(fā)生的縱向的行政管理關(guān)系。(二)《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對(duì)象從《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對(duì)象看，它是一部調(diào)整安全生產(chǎn)方面社會(huì)關(guān)系的專門法律。但近年來，安全生產(chǎn)狀況很不穩(wěn)定，重大、特大事故連續(xù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位(一)《安全生產(chǎn)法》的立法背景法律是上層建筑的重要組成部分。如《煤炭法》既是煤炭工業(yè)的綜合性法，又是安全生產(chǎn)和礦山安全的單行法。在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對(duì)的、可分的。(三)從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法安全生產(chǎn)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，相關(guān)法律規(guī)范的內(nèi)容也十分豐富。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。有的側(cè)重解決一般的安全生產(chǎn)問題，有的側(cè)重或者專門解決某一領(lǐng)域的特殊的安全生產(chǎn)問題。(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。4．法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)我國沒有技術(shù)法規(guī)的正式用語且未將其納入法律體系的范疇，但是國家制定的許多安全生產(chǎn)立法卻將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范而載入法律，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢。(1)部門規(guī)章。(2)地方性法規(guī)。國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》；與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》等。不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)定。我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等3個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和構(gòu)建我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。這個(gè)體系具有3個(gè)特點(diǎn)：2．法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3．法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性安全生產(chǎn)法律體系是由母系統(tǒng)與若干個(gè)子系統(tǒng)共同組成的?！栋踩a(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)8．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行為尤其是《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，對(duì)全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)公民生命權(quán)的珍視和保護(hù)，提高全民族的安全法律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。1．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)2．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全3．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。從具體法律規(guī)范上看，它是單個(gè)的；從法律體系上看，各個(gè)法律規(guī)范又是母體系不可分割的組成部分。(一)從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法與下位法法的層級(jí)不同，其法律地位和效力也不同。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。2．法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一旦成為法律規(guī)定必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，它就具有了法律上的地位和效力。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。因此，在安全生產(chǎn)法律體系同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范有普通法與特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。從安全生產(chǎn)立法所確定的適用范圍和具體法律規(guī)范看，可以將我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法與單行法?！栋踩a(chǎn)法》就屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性法律，其內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要方面和基本問題。再如《煤礦安全監(jiān)察條例》既是煤礦安全監(jiān)察的綜合性法，又是《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的單行法和配套法。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了社會(huì)主義法律的本質(zhì)。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制事故，減少人民生命安全和財(cái)產(chǎn)損失，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持安全第一的方針，先后采取了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治特別是加強(qiáng)法制等一系列重大舉措，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了外部條件。法律的調(diào)整對(duì)象是指法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，經(jīng)法律調(diào)整后所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系就是法律關(guān)系?！栋踩a(chǎn)法》第四章專門對(duì)此做出了規(guī)定。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會(huì)組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。隨著我國加入WT0，對(duì)“三資”企業(yè)的安全管理日益與國際接軌，“三資”企業(yè)也必須嚴(yán)格依照我國法律進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證安全生產(chǎn)。重點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成。　　第四條　對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等?！　》苍谥腥A人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。　　第八條　外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。　　第十二條　中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法?！　」室夥缸铮瑧?yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！　〉谑邨l　已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！　〉谑藯l　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療?！　〉谑艞l　又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。　　第二十一條　為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已采取的緊急避險(xiǎn)行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任?！　?duì)于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰?！　?duì)于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰?！　∪艘陨蠟楣餐瑢?shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團(tuán)?！　?duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰?！　∪绻唤趟舻娜藳]有犯被教唆的罪，對(duì)于教唆犯，可以從輕或者減輕處罰?！　　　　　　　　　　　　　　?第三章　刑罰　　　　　　　　　　　　　　第一節(jié)　刑罰的種類　　第三十二條　刑罰分為主刑和附加刑?！　〉谌鍡l　對(duì)于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。　　　　　　　　　　　　　　　 第二節(jié)　管制　　第三十八條　管制的期限，為三個(gè)月以上二年以下?！　〉谒氖畻l　被判處管制的犯罪分子，管制期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)即向本人和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制。　　在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天；參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬?！　〉谒氖邨l　有期徒刑的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。死刑緩期執(zhí)行的，可以由高級(jí)人民法院判決或者核準(zhǔn)。死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑的刑期，從死刑緩期執(zhí)行期滿之日起計(jì)算。對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳?！　∨刑幑苤聘郊觿儕Z政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等，同時(shí)執(zhí)行?！　≡谒佬叹徠趫?zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下。沒收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用?！　〉诹l　犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理?！　　　　　　　　　　　　?第三節(jié)　自首和立功　　第六十七條　犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首?！　〉诹藯l　犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰?！　〉谄呤畻l　判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前后兩個(gè)判決所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰?！　”恍婢徯痰姆缸锓肿?，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行?！　〉谄呤臈l　對(duì)于累犯，不適用緩刑。　　被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)確有悔改或者立功事實(shí)的，裁定予以減刑。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。　　第八十三條　有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為十年?！　〉诎耸鶙l　被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，應(yīng)當(dāng)撤銷假釋，依照本法第七十一條的規(guī)定實(shí)行數(shù)罪并罰。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請最高人民檢察院核準(zhǔn)?！　≡谧吩V期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算?！　〉诰攀l　本法所稱公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，是指下列財(cái)產(chǎn)：　?。ㄒ唬┕竦暮戏ㄊ杖搿?chǔ)蓄、房屋和其他生活資料；　?。ǘ┮婪w個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料；　?。ㄈ﹤€(gè)體戶和私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)；　　（四）依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)?！　〉诰攀鍡l　本法所稱重傷，是指有下列情形之一的傷害：　?。ㄒ唬┦谷酥w殘廢或者毀人容貌的；　?。ǘ┦谷藛适犛X、視覺或者其他器官機(jī)能的；　?。ㄈ┢渌麑?duì)于人身健康有重大傷害的。如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴?！　　　　　　　　　　　　　　〉诙帯》謩t　　　　　　　　　　　　 第一章　危害國家安全罪　　第一百零二條　勾結(jié)外國，危害中華人民共和國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑?！　〉谝话倭闼臈l　組織、策劃、實(shí)施武裝叛亂或者武裝暴亂的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！　〉谝话倭懔鶙l　與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰?！　≌莆諊颐孛艿膰夜ぷ魅藛T犯前款罪的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！　〉谝话僖皇龡l　本章上述危害國家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對(duì)國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑?！　∵^失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！　〉谝话僖皇艞l　破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?！　〉谝话俣粭l　以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑?！　∵^失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。　　第一百二十六條　依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑：　?。ㄒ唬┮苑欠ㄤN售為目的，超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支的；　?。ǘ┮苑欠ㄤN售為目的，制造無號(hào)、重號(hào)、假號(hào)的槍支的；　　（三）非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支的?！　∫婪ㄅ鋫涔珓?wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規(guī)定處罰?！　〉谝话偃畻l　非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！　〉谝话偃臈l　工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！　〉谝话偃藯l　明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！　”緱l所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。