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論訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接和制度完善-wenkub

2023-04-28 01:52:19 本頁面
 

【正文】 可能達(dá)致雙贏的結(jié)果,體現(xiàn)了自認(rèn)的效益最大化和自治的價值取向。整體地考察事件背后的復(fù)雜長遠(yuǎn)的社會關(guān)系,而不是簡單地將其分解為簡單關(guān)系,僅就部分的是非曲直做出判斷。  來自其程序利益,具有成本低,迅速和便利的特點(diǎn),能夠相對迅速、低廉和簡便地解決糾紛,使當(dāng)事人以較低的代價獲得較大的利益(人民調(diào)解不收費(fèi)、訴訟調(diào)解免去上訴申訴執(zhí)行成本),這體現(xiàn)了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解效率方面的優(yōu)勢和價值取向?! ∫弧⒃V訟調(diào)解和人民調(diào)解的概念及其優(yōu)越性  訴訟調(diào)解,是指在民事訴訟過程中,在人民法院審判人員主持下,雙方當(dāng)事人就民事爭議通過自愿協(xié)商,達(dá)成協(xié)議的活動和結(jié)案方式。法院受理案件的數(shù)量大幅上升與法院審判力量有限的矛盾日益突顯,使法院工作陷于負(fù)重與被動局面,同時也形成了當(dāng)事人對法院、法官的公信度有所減弱等現(xiàn)狀,使法院工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。訴訟調(diào)解和人民調(diào)解是調(diào)解制度中的基本內(nèi)容,兩者各具特點(diǎn),如何使兩者有效的銜接起來,更好的發(fā)揮調(diào)解作用,對當(dāng)前的法院審判工作具有重要意義。  調(diào)解,作為一種糾紛解決方式,在中國被實(shí)踐了數(shù)千年,對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。在這樣的背景下,調(diào)解制度重新引起了全社會的重視,并經(jīng)實(shí)踐證明了調(diào)解制度在法院審判工作中的重要性(2008年我院民一庭共結(jié)案2797件,其中調(diào)解結(jié)案的就有1417起。它是一種由人民法院審判人員作為第三者介入當(dāng)事人雙方的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛中,而后通過雙方當(dāng)事人的合意解決糾紛的方式?! ≡V訟調(diào)解與人民調(diào)解更適合于特定社會關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決。  訴訟調(diào)解和人民調(diào)解體現(xiàn)了當(dāng)事人自主、自由處分的功能?! 《⒃V訟調(diào)解和人民調(diào)解在實(shí)施中所存在的問題  (一) 訴訟調(diào)解中存在的問題  現(xiàn)行民訴法中規(guī)定訴訟調(diào)解要遵循“查明事實(shí),分清是非”的原則,混淆了判決與調(diào)解的界限,不利于辦案效率的提高和訴訟成本的減少,影響了訴訟調(diào)解的程序利益。有的案件當(dāng)事人為規(guī)避法律責(zé)任訂立的不切實(shí)際的調(diào)解協(xié)議即使啟動法院強(qiáng)制執(zhí)行程序,也難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利,從而導(dǎo)致對另一方當(dāng)事人信賴?yán)娴膿p害、司法資源的浪費(fèi)及對當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負(fù)責(zé)任傾向的助長等。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的刑事自訴案件,被告人根本不承認(rèn)犯罪,不承認(rèn)侵害了原告人,但最后也以達(dá)成賠償對方損失的調(diào)解協(xié)議結(jié)案。人民調(diào)解的上述劣勢往往又是訴訟調(diào)解的優(yōu)勢,所以人民調(diào)解和訴訟調(diào)解之間存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。另一方面,可選擇具有豐富法律知識和調(diào)解能力的法官及經(jīng)過一定程序聘請的人民調(diào)解員組成專門的調(diào)解機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)訴前調(diào)解。三是設(shè)立巡回法庭。
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