論民事執(zhí)行難的原因及解決的辦法法本論文-wenkub
2023-04-28 01:50:14 本頁面
【正文】 害性是多方面的和多層次的。雖然黨的十八以后，增加和修訂了不少有關執(zhí)行的法律法規(guī)，但是就我國目前的民事執(zhí)行現(xiàn)狀來說，自覺執(zhí)行率仍然并不盡如人意，給執(zhí)行工作帶來諸多不便，是造成“執(zhí)行難”社會現(xiàn)象的重要因素。民事執(zhí)行是實現(xiàn)民事權利的一種法律途徑。一、我國民事執(zhí)行的現(xiàn)狀執(zhí)行難是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，有條件執(zhí)行，但由于主觀、客觀方面因素的存在，無法使之實現(xiàn)或難以實現(xiàn)的現(xiàn)象。全面地理性認識執(zhí)行難，結合民事執(zhí)行難所處社會背景，積極貫徹黨的十八大四中全會依法治國的根本精神，努力培育和踐行社會主義核心價值觀，有針對性地為解決執(zhí)行難設定對策，明確其解決要求與目標，是解決執(zhí)行難問題的關鍵。然而在我國由于體制轉型、社會變革等原因，“執(zhí)行難”成為長期困擾司法工作的突出難題，也是人民群眾反映強烈、社會各界極為關注的熱點問題。如果具有執(zhí)行力的法律文書不能獲得有效地執(zhí)行，民事執(zhí)行制度就不能保障債權人的權利，那么就會有損司法權威和法律尊嚴，影響黨和國家威信，動搖法治根基，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的大局。 【關鍵詞】執(zhí)行難 成因 解決辦法 民事執(zhí)行是實現(xiàn)民事權利的一種法律途徑。當前“執(zhí)行難”的主要表現(xiàn)可以概括為四句話：“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難查，協(xié)助執(zhí)行人難求，應該執(zhí)行的財產(chǎn)難動”。從執(zhí)行行為啟動的方式角度，民事執(zhí)行可以分為自覺執(zhí)行和強制執(zhí)行。二、民事“執(zhí)行難”的危害性在法治國家里，法律乃是一國的最高行為規(guī)范。 (一)對當事人的損害法律判決得不到執(zhí)行對當事人來說不僅是有案件標的或案值的量度的直接損失，還包括以下幾方面的損失：第一，討債的直接成本； 第二，因討債而影響其他活動的“機會損失”； 第三，因浪費時間和精力產(chǎn)生的疲勞和厭煩，也及因目標實現(xiàn)不了情緒失落等形成的精神損害。由此可見，法院執(zhí)行工作不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，解決得不好，將直接影響國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治局面，影響依法治國總體目標的實現(xiàn)。如對執(zhí)行當事人，協(xié)助執(zhí)行人和執(zhí)行程序一些環(huán)節(jié)上缺乏法律約束力，對干涉、阻撓、妨礙法院執(zhí)行工作的行為，沒有規(guī)定明確的處罰措施，對執(zhí)行措施，執(zhí)行方式，執(zhí)行期限，申請人舉證，執(zhí)行協(xié)助，拒不履行的制裁，也尚需具體明確的規(guī)定和完善。盡管現(xiàn)在有一些相關的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。而且地方黨政機關為了提高自己的政績，對那些屬于地方政府主要財源和利稅大戶的骨干企業(yè)給予重點保護，所以常常以權壓法，以言代法，人為地對外地執(zhí)行人員開展執(zhí)行工作設置種種障礙。而當?shù)仡I導也自然要維護當?shù)氐睦?。其?nèi)部沒有形成分權制約機制，外部沒有形成整體合力，執(zhí)行機構的職責、權限不清，在一定程度上加劇了執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生。執(zhí)行干警綜合素質(zhì)不能適應執(zhí)行工作的客觀要求，也造成了當今的執(zhí)行難。具體方法有以下三種：第一，懸賞他人提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索；第二，懸賞他人居中進行調(diào)解，說服債務人履行判決確定義務；第三，在公共場合曝光被執(zhí)行人的賴帳行為，使被執(zhí)行人自感丟失顏面，從而自覺履行。根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第18條和22條的相關規(guī)定：當事人可以委托別人代為其向人民法院申請強制執(zhí)行及代為其收取執(zhí)行款。 (二)制定統(tǒng)一的強制執(zhí)行法制約執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)的因素，還是法院外的因素，在法律規(guī)范層次上都有反映。我國應制定一部統(tǒng)一的《強制執(zhí)行法》，規(guī)定審執(zhí)分立，對執(zhí)行機構和人員的法律地位、執(zhí)行機構體制的建立、執(zhí)行原則、執(zhí)行范圍、執(zhí)行管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、執(zhí)行費用的負擔、協(xié)助執(zhí)行義務以及妨礙執(zhí)行的法律后果等問題做出具體明確的規(guī)定，使執(zhí)行工作有法可依，保障執(zhí)行工作的順利進行。強化執(zhí)行方式改革加大執(zhí)行工作力度，按照“全面公開、強化監(jiān)督、嚴格規(guī)范”的要求進行執(zhí)行方式改革，以取得社會各界對執(zhí)行工作的理解和支持，為推動執(zhí)行工作的發(fā)展，解決“執(zhí)行難”問題提供新的動力。形成有效的內(nèi)部制約與外部監(jiān)督機制“執(zhí)行難”也暴露出執(zhí)行權在運行過程中的腐敗現(xiàn)象，為此，應進一步加強執(zhí)行工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制。2012年8月31日最新修訂施行的《中華人民共和國民事訴訟法》第235條明確規(guī)定：人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。不過嚴密的內(nèi)部制約機制也相當重要。由此看出審判程序與執(zhí)行程序是密切聯(lián)系的，充分運用審判程序的職能作用，正確引導債權人主張權利，及時采取保全措施，給以后的執(zhí)行工作打下良好基礎，避免重復勞動，有效遏制各種逃債、躲債行為，有利于執(zhí)行工作的順利開展。而在執(zhí)行程序中，要求當事人舉證，有的當事人不理解，認為通過訴訟程序，民事權利義務關系已經(jīng)確認，人民法院應根據(jù)已經(jīng)發(fā)生效力的法律文書，強制責令義務人履行義務，不再負有舉證責任。執(zhí)行公開可
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1