【正文】 核實(shí)面積包括封山育林實(shí)績合格面積、不合格面積。在排查過程中，不得變更林地范圍，針對(duì)林地上達(dá)不到森林標(biāo)準(zhǔn)卻被錯(cuò)劃為森林的地塊，根據(jù)地類劃分標(biāo)準(zhǔn)變更地類，但不得更改用地性質(zhì)；（4）對(duì)數(shù)據(jù)庫中的森林面積進(jìn)行核對(duì)，直至數(shù)據(jù)庫中調(diào)整后的森林覆蓋率與核定的森林覆蓋率為止，若不相等，重復(fù)第3步。3．森林覆蓋率核定省林業(yè)廳按以下方法審核并修正各縣上報(bào)的森林覆蓋率：對(duì)抽中的縣根據(jù)省級(jí)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行修正，對(duì)未抽中的縣以林地年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用省級(jí)復(fù)核結(jié)果的平均數(shù)進(jìn)行修正。（2）減少森林面積的復(fù)核①小班復(fù)核現(xiàn)地復(fù)核抽中的減少森林面積小班，復(fù)核小班實(shí)際面積大于上報(bào)面積的，以實(shí)際面積為核實(shí)面積；復(fù)核小班實(shí)際面積小于上報(bào)面積的，以小班上報(bào)面積為核實(shí)面積。四、考核辦法（一）考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以各縣上報(bào)的2014年度林地變更資料為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括2013年度森林面積、2014年度林地和非林地上新增加的森林面積、減少的森林面積和2014年度四旁樹占地面積。二、考核內(nèi)容考核各市縣2014年度林地和非林地上的森林面積的增加和減少情況，依此測算出各市縣森林覆蓋率，并按照評(píng)分辦法評(píng)分。第九條 考核結(jié)果的通報(bào)和整改根據(jù)考核結(jié)果分別對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作綜合考核和四項(xiàng)單項(xiàng)考核排名位于倒數(shù)2名的市及倒數(shù)10名的縣進(jìn)行通報(bào)。辦公室設(shè)業(yè)務(wù)組、外業(yè)考核組、質(zhì)檢組和稽查組。林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作綜合考核指標(biāo)包括森林覆蓋率、造林任務(wù)完成率、造林合格率、造林成林率、林地征占用審核審批率、破壞森林資源案件查結(jié)率、森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)率、古樹大樹保護(hù)率等10個(gè)率。第二條 考核依據(jù)本次考核依據(jù)《省人民政府關(guān)于貴州省縣鄉(xiāng)村造林綠化規(guī)劃（20142017年）的批復(fù)》（黔府函 [2014]209號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（20152017年）的通知》（黔府辦發(fā)[2015] 9號(hào)）的要求開展。第三條 考核原則考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則。四項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)考核包括對(duì)森林覆蓋率、造林任務(wù)完成合格率、營造林資金到位率和森林火災(zāi)受害率四項(xiàng)指標(biāo)的考核。第七條 考核縣的抽取本次考核根據(jù)全省各地工作情況抽取30個(gè)縣進(jìn)行考核，未抽到的縣的考核結(jié)果根據(jù)相關(guān)規(guī)則評(píng)定。省林業(yè)廳將根據(jù)考核結(jié)果對(duì)存在問題的縣發(fā)出整改通知書，省林業(yè)廳各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)督促存在問題的縣在春節(jié)前完成整改工作并提交整改報(bào)告。三、評(píng)分辦法（一）抽取30個(gè)縣的森林覆蓋率進(jìn)行省級(jí)復(fù)核（已經(jīng)在2015年4月復(fù)核過的除外），2014年度森林覆蓋率達(dá)到或超過全省平均水平（49%）的記滿分，達(dá)不到的按比例扣分。（二）考核方法1．抽取復(fù)核樣本考核組在開展外業(yè)復(fù)核之前，根據(jù)被抽查縣的2014年林地年度變更成果資料，分別對(duì)林地上新增森林面積、非林地上新增森林面積、林地上減少的森林面積、非林地上減少的森林面積抽取復(fù)核樣本，抽查比例為23%，抽取比例需同時(shí)兼顧面積和小班個(gè)數(shù)。②線路調(diào)查選擇一條不少于10公里的線路，踏查復(fù)核路途沿線，對(duì)未上報(bào)的減少森林面積小班進(jìn)行現(xiàn)地勾繪調(diào)查并填記表格。各市州的森林覆蓋率以復(fù)核后轄區(qū)內(nèi)各縣的森林面積之和占該市州國土面積的百分比計(jì)算。第十二條 造林任務(wù)完成率一、定義指經(jīng)核實(shí)后完成的營造林（含人工造林、封山育林和人促封山，下同）面積占省林業(yè)廳2014年度下達(dá)的營造林任務(wù)面積（含縣鄉(xiāng)村造林綠化任務(wù)面積）的百分比。其中人工造林不合格面積分為待補(bǔ)植面積和失敗面積。（四）面積現(xiàn)地核實(shí)1．現(xiàn)地核實(shí)對(duì)象對(duì)內(nèi)業(yè)審查確定為外業(yè)抽查核實(shí)對(duì)象的營造林小班，必須進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)。對(duì)每個(gè)核查小班必須重新求算面積，面積求算可用透明方格紙或Arcgis等軟件（采用西安80坐標(biāo)系），求算面積與上報(bào)面積相差5％以內(nèi)的，用原上報(bào)面積作為核實(shí)面積；相差超過5％的，用小班（地塊）實(shí)際調(diào)查面積和上報(bào)面積中的最小數(shù)作為核實(shí)面積。（3）小班面積求算原始記錄必須保存?zhèn)洳?。三、?jì)分辦法抽取30個(gè)縣進(jìn)行考核。2．合格面積：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的人工造林面積、封山育林面積人工造林小班成活率≥85%為合格。（四）封山育林實(shí)績合格標(biāo)準(zhǔn)1．設(shè)置了明晰的固定標(biāo)志。2．落實(shí)了職責(zé)明確的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。5．建立了封山育林技術(shù)檔案。如小班同時(shí)有針闊葉幼苗、幼樹時(shí)，則按針闊比例計(jì)算株數(shù)是否達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；（5）每畝有分布較均勻的萌蘗能力強(qiáng)的喬木根株60個(gè)以上或灌木叢50個(gè)以上的無林地；（6）分布有珍貴、稀有樹種（國家I、II級(jí)保護(hù)樹種），并且有培養(yǎng)前途的地塊；（7）人工造林困難的高山、陡坡、巖石裸露地、水土流失嚴(yán)重地及沙荒地，經(jīng)封育可望成林或可增加林、灌蓋度的地塊；（8）每畝有分布較均勻的毛竹7株以上或雜竹覆蓋度在20%以上的無林地；（9）封育小班中同時(shí)存在針闊母樹、針闊幼苗幼樹、灌木時(shí)，根據(jù)封育類型，采用綜合參數(shù)值確定，綜合參數(shù)值須≥1。三、計(jì)分辦法抽取30個(gè)縣進(jìn)行考核。3． 株數(shù)保存率：指造林作業(yè)3年后單位面積原造林（含備用樹種）樹種保存株數(shù)占原造林株數(shù)的比例。（四）封山育林的成林驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)封育期限（一般為五年），連續(xù)面積大于1畝，滿足下列條件之一的封山育林小班為成林小班：1．郁閉度≥；2．郁閉度＜，但林木密度（包括原有林木）≥1050株/公頃且分布均勻；3．天然更新喬木幼樹到達(dá)成林年限后郁閉度＜，但樹高≥50厘米，株數(shù)≥2250株/公頃且分布較均勻；4．天然更新毛竹林單位面積株數(shù)≥750株/公頃；5．封育期限屆滿后，毛竹密度≥450株/公頃或雜竹密度≥1500株（叢）/公頃，且分布均勻；6．達(dá)到國家特別規(guī)定的灌木林標(biāo)準(zhǔn)的灌木林。三、考核范圍僅限于被考核縣在2014年1月1日到2015年7月31日之間發(fā)生的林地征占用行為。（四）抽中縣以實(shí)際考核結(jié)果為準(zhǔn)，未抽中縣以全省考核結(jié)果的加權(quán)平均數(shù)為準(zhǔn)，市的考核結(jié)果為該市內(nèi)被抽中縣考核結(jié)果的加權(quán)平均數(shù)。（4）違法違規(guī)占用征收林地：用地單位未按規(guī)定辦理審核和審批手續(xù)，或者未按審核和審批文件的規(guī)定征占用林地。2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）林地：、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。③臨時(shí)占用林地：指占用林地期限不超過兩年，不在占用的林地上修筑永久性建筑物，用地單位在占用林地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。③異地占用征收：實(shí)際占用征收林地的地點(diǎn)與審核（批）規(guī)定的地點(diǎn)不相符的。其中②⑥項(xiàng)的面積判定為未辦理林地征占用手續(xù)的面積。②特征不明顯圖斑：通過兩期影像對(duì)比分析,較難判斷變化圖斑是否發(fā)生占用林地行為。2．以被考核縣2014年1月1日到2015年7月31日之間林地征占用審核審批臺(tái)賬和“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”（指省委省政府部署的森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、國家林業(yè)局部署的非法侵占林地專項(xiàng)清理行動(dòng)、下同）期間掌握的違法占用林地案件的案件明細(xì)表以及相關(guān)線索，綜合前后兩期衛(wèi)片變化情況和現(xiàn)地巡查情況，檢查考核縣林地征占用審核審批情況、日常林地保護(hù)巡查情況和批后監(jiān)管情況，核實(shí)占用征收林地的性質(zhì)或擅自改變林地用途等情況。（四）林地征占用審核審批率的計(jì)算林地征占用起數(shù)審核審批率=(已辦理審核審批手續(xù)的征占用林地行為的起數(shù)/實(shí)際發(fā)生林地征占用行為的起數(shù))*100%=(已辦理審核審批手續(xù)的征占用林地行為的面積/實(shí)際發(fā)生林地征占用行為的面積)*100%（五）檢查內(nèi)容1．查閱縣級(jí)單位提供四個(gè)方面資料，結(jié)合遙感判讀資料，檢查占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目的以下情況。（2）辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)情況：包括建設(shè)工程的立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間，工程動(dòng)工時(shí)間、工程類型、工程類別，占用征收林地和改變林地用途的審核、審批機(jī)關(guān)，審核同意批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)面積。3．毀林開墾情況。1．匯報(bào)材料（1）基本情況。包括建立和執(zhí)行的林地保護(hù)制度；日常巡護(hù)和批后監(jiān)管情況；是否存在未批先占、少批多占、位移等行為；對(duì)違法占用征收林地和擅自改變林地用途行為是否及時(shí)制止和上報(bào)；對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核（批）同意，擅自改變林地用途的行為是否責(zé)令限期恢復(fù)原狀并依法處罰，是否存在以罰代刑的問題等。（2）占用征收林地審核（批）等檔案材料。主要包括后期遙感影像、行政界線、判讀圖斑分布情況等信息，比例尺根據(jù)被檢查縣面積大小確定。當(dāng)若干個(gè)變化圖斑臨近時(shí)，可以同時(shí)制作在一張圖上。當(dāng)若干個(gè)變化圖斑臨近時(shí)，可以同時(shí)制作在一張圖上。各項(xiàng)工作都應(yīng)有詳細(xì)、準(zhǔn)確的書面記錄。包括審核（批）制度執(zhí)行情況。②使用林地情況。④森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納情況。3．現(xiàn)地調(diào)查（1）占用征收林地項(xiàng)目調(diào)查①實(shí)際占用征收林地面積。③采伐林木情況。（2）到期臨時(shí)占用林地回收情況檢查核實(shí)考核年度到期的臨時(shí)占地返還被征占林地單位、村組和農(nóng)戶的情況，是否存在將永久占地變相作為臨時(shí)林地進(jìn)行審批的情況。二、考核內(nèi)容行政案件主要考核執(zhí)法辦案單位是否依法受理、移送、立案、調(diào)查、下達(dá)《行政處罰決定書》，以及是否全部執(zhí)行《行政處罰決定書》記載的處罰內(nèi)容等。根據(jù)案件的類別不同確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。外業(yè)主要抽查認(rèn)定的違法占用林地的面積、地類、林地類型等的準(zhǔn)確性，是否停止違法行為，是否恢復(fù)原狀，是否按規(guī)定補(bǔ)種樹木等。四、計(jì)分辦法（一）總體計(jì)分辦法破壞森林資源案件查結(jié)率的滿分為10分，其中行政案件查結(jié)率占3分、刑事案件查結(jié)率占7分。（二）兩類案件各環(huán)節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1．行政案件各環(huán)節(jié)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)行政案件的查處包括受理、移送、立案、查處和執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)。（1）案件司法程序終結(jié)的，得滿分。因林業(yè)行政主管部門在移送環(huán)節(jié)沒有移送案件、公安機(jī)關(guān)在立案和偵查環(huán)節(jié)或檢察院在審查起訴環(huán)節(jié)未做出任何決定的行為導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)不能啟動(dòng)的，不但該環(huán)節(jié)不得分，其他后續(xù)環(huán)節(jié)也不得分。二、考核內(nèi)容對(duì)各（州）、縣2015年森林火災(zāi)受害率情況進(jìn)行考核。（二）各市、縣森林火災(zāi)受害率指標(biāo)的評(píng)分由省森林防火中心在11月底前提供。20%以內(nèi)得5分；（三）成災(zāi)率＜2‰，且經(jīng)核實(shí)的災(zāi)害面積與縣級(jí)上報(bào)的災(zāi)害面積誤差超過177。（二）檢查標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)有害生物危害林木（葉片、枝梢、果實(shí)、枝干等）的成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家林業(yè)局制定的《主要林業(yè)有害生物成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》和《林業(yè)有害生物發(fā)生及成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。同一地點(diǎn)的林業(yè)有害生物災(zāi)害涉及兩種以上林業(yè)有害生物，應(yīng)只調(diào)查主要的一種林業(yè)有害生物，其它造成災(zāi)害的林業(yè)有害生物種類和危害情況可在備注中說明。每個(gè)受災(zāi)小班至少設(shè)置兩個(gè)樣地，調(diào)查食葉量、被害植株或枝梢數(shù)、樣樹樣技有害生物數(shù)量、枯死樹數(shù)量，計(jì)算失葉率、蟲口密度、有蟲株率、感病指數(shù)、感病率、受害株率等，并按照國家林業(yè)局制定的《林業(yè)有害生物成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》，判斷林業(yè)有害生物危害是否成災(zāi)。20%的），應(yīng)在現(xiàn)地結(jié)合地形將災(zāi)害范圍在小班圖上標(biāo)出來。原則上用《平板系統(tǒng)》到現(xiàn)地先確定發(fā)生災(zāi)害的小班，再統(tǒng)計(jì)其面積。蛀食性害蟲除