【正文】 講究健康和養(yǎng)生，追求其味道、環(huán)境、文化、健康多重體驗(yàn)。南陽現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 13 處，河南省文物保單位 94 處，縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位 580 余處，文物藏品達(dá) 10 萬余件。 南陽是一方沃土，現(xiàn)存的杏花山南召猿人遺址表明，早在 50 萬年前南召猿人已經(jīng)生活在了這片土地上。 2020 年全年新農(nóng)村建設(shè)投入資金 億元， 26 年省級(jí)示范村規(guī)劃建設(shè)全面鋪開。 城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，城市形象得到提升。全市生產(chǎn)總值達(dá) 億元 ,是 2020 年的 倍 ,年均增長(zhǎng) %。 2020 年，南陽市人口為 萬人。在已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中。南陽市旅游產(chǎn)業(yè)按照“一心兩帶四區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)來進(jìn)行戰(zhàn)略布局，即漢韻古城旅游中心、南水北調(diào)觀光旅游帶、滬陜高速公路旅游觀光旅游帶、古色南陽文化旅游區(qū)、伏牛山綠色養(yǎng)生旅游區(qū)、桐柏山紅色淮源旅游區(qū)、丹江藍(lán)色渠首旅游區(qū)。 境內(nèi)擁有國(guó)家和省級(jí)森林（濕地）公園 14 個(gè)、自然保護(hù)區(qū) 8 處，占河南省自然保護(hù)區(qū)總面積的 25%； 森林覆蓋率 %；有林地面積 1319 萬畝， 占河南省的 1/4；擁有水域濕地面積 400 萬畝，占河南省濕地面 7 積 18%。 土地資源開發(fā)利用充分。土壤水平分布主要受到母質(zhì)、地形、水文等限制，差異較大。全市年均徑流量 億立方 6 米。南水北調(diào)中線工程總干渠途徑南陽淅川縣、鄧州市、鎮(zhèn)平縣、宛城區(qū)、臥龍區(qū)、方城縣 6 個(gè)縣市區(qū) 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng) 公里。 南陽市境內(nèi)水系分屬長(zhǎng)江、黃河、淮河三大水系，具有“源水”的水系特征。多年平均降水量 。境內(nèi)山區(qū)面積 9709 平方公里，丘陵面積 7980 平方公里，平原面 積 891平方公里，分別占到區(qū)域面積的 %、 30%和 %。 南陽三面環(huán)山，中南部平坦開闊，地勢(shì)呈階 梯狀逐漸向中部和南部?jī)A斜，以河流為骨架構(gòu)成向南開口于漢江平原相連接的馬蹄形，俗稱南陽盆地，處于第二級(jí)地貌向第三級(jí)地貌臺(tái)階過渡的部位，地表形成具有東西地貌過渡的特點(diǎn)與“界山”的地理特征，山地、丘陵、平原、盆地類型多樣。全市總面積 萬平方公里，占全省總面積的 16%。一直以來，南陽市人口多，底子薄，發(fā)展不平衡，能源資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境 承載力有限，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式粗放。 三、是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的需要途徑 在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)兩帶”生態(tài)功能區(qū)劃中，南陽市占有“兩區(qū)一帶”即：伏牛山山地生態(tài)區(qū)、桐柏大別山山地生態(tài)區(qū)和南水北調(diào)中線工程生態(tài)走廊。 堅(jiān)持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康，讓人民群眾能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品，生活的環(huán)境優(yōu)美宜居，擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。當(dāng)前，南陽市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況與人民群眾改善環(huán)境的迫切愿望之間的矛盾日益突出 。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要板塊和增長(zhǎng)極，承擔(dān)著 國(guó)家商品糧基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、老工業(yè)基地改造、國(guó)家級(jí)生物質(zhì)能示范區(qū)、中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等建設(shè)任務(wù)，河南 省政府下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市總體方案的通知》（豫政〔 2020〕 65 號(hào)），全力 支持南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市。建設(shè)南陽市生態(tài)文明先行示范區(qū)，有利于加快破解速度和效益、規(guī)模和質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng) 3 濟(jì)發(fā)展方式多難問題，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式，努力走出一條代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子，將南陽市建設(shè)成一個(gè)以人為本，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境三者協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，生態(tài)宜居之城。南陽市為鄭州、武漢和西安三大省會(huì)城市組成的三角形中心位置， 具有承東啟西、聯(lián)南接北的地位。盆地東北角的方城缺口與華北平原相通，構(gòu)成歷史上著名的“南（陽）襄（陽）隘道”。 氣候宜人。降水量自南向北遞減，山丘區(qū)降水大于平原區(qū)，山脈的迎風(fēng)坡多與背風(fēng)坡。中西部大部分地區(qū)屬于漢水流域（長(zhǎng)江流域），東南部的桐 柏縣是淮河發(fā)源地，分屬淮河流域；南召縣北部有一小塊地方屬于黃河流域。南陽既是南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)也是受水區(qū)。 南陽市 水資源總量 m3，占河南省水資源總量的％，居全省第二位；可 利用總量為 億 m3（不包括調(diào)水 億 m3），占全省的 %。南陽市土壤主要包括淋溶土、初育土、半水成土和人為土 4 個(gè)土綱， 11 個(gè)大類， 28 個(gè)亞類， 120 個(gè)土種，以黃棕壤次之，適宜于農(nóng)、林、牧、副、漁各 業(yè)發(fā)展。 南陽市土地資源劃分為耕地、林地、草地、濕地、建設(shè)用地等五大類。 生物多樣性豐富，全市共有植物 2020 多種、動(dòng)物 3000多種，其中 40 多種植物、 50 多種動(dòng)物被列為國(guó)家和省級(jí)保護(hù)對(duì)象，有用林樹種 300 余種，藥用植物 2020 多種。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。天然堿、紅柱石儲(chǔ)量為亞洲之冠，藍(lán)晶石、金紅石避全國(guó)第一。 2020 年城鎮(zhèn)化率 %，比 2020 年增加了%。從三產(chǎn)近幾年的發(fā)展情況總體看，三 產(chǎn)比重已由 2020 年的： ： 調(diào)整為 2020 年的 ： ： ，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重逐年增加，一產(chǎn)比重逐年降低，且二產(chǎn)比重占經(jīng)濟(jì)總量的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)比重由二一三向二三一的演進(jìn)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施新建改建城市主干道 40 余條、跨白河大橋 3 座，順利完成 75 條背街小巷改造，開工 24 個(gè)城 中村改造項(xiàng)目，完成邕河治理試驗(yàn)段整治和污水處理廠二期工程，供水、供氣、供熱和污水管網(wǎng)建設(shè)改造步伐加快。城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南陽是楚文化的發(fā)祥地和漢文化的薈萃之地，是一個(gè)人杰地錄，人文氣息濃郁的地方。南陽板頭曲、內(nèi)鄉(xiāng)宛梆、桐柏盤古廟會(huì)、南陽大調(diào)曲子、三弦書、鎮(zhèn)平玉雕工藝等 8 項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，盤古神話、方城石猴等 13項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。現(xiàn)如今，人們不但重視傳統(tǒng)飲食文化，更注重生態(tài)、綠色飲食，因而生態(tài)健康逐步推廣。在南陽歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，南陽人以自已的聰明才智，巧妙利用自 然資源，創(chuàng)造出了既有實(shí)用價(jià)值又富審美價(jià)值的工藝文化，主要以玉雕、地毯為代表。 11 生態(tài)建設(shè)逐步改善 林業(yè)建設(shè)成效顯著。建立健全了森林公安、林政、防火、病蟲害防治執(zhí)法體系。 多年來，南陽市堅(jiān)持預(yù)防為主的水土保持方針，突出生態(tài)優(yōu)先原則，以小流域?yàn)閱卧剿锪致肪C合治理，工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社 會(huì)效益相結(jié)合，使全市水土流失狀況基本得到改善。 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 同時(shí)，主動(dòng)與湖北省有關(guān)地市建立起了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同簽署聯(lián)防聯(lián)控備忘錄，建立環(huán)境信息共享機(jī)制。 近年來， 南陽市把服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程和保護(hù)水質(zhì)安全作為重大政治任務(wù)，舉全市之力強(qiáng)力推動(dòng)，為此付出了艱辛努力。為確保水質(zhì)安全，突出抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持項(xiàng)目 103個(gè)，抓好退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、速生林等林業(yè)工程建設(shè)，庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 53%。 建城區(qū)空氣質(zhì)量良好。 采用“政府主導(dǎo)、環(huán)保協(xié)調(diào)、市場(chǎng)動(dòng)作、公司運(yùn)營(yíng)、群眾參與”的運(yùn)行機(jī)制，成功開展了“南陽環(huán)境農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程”，在匯水區(qū)的西峽、淅川縣開展試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū) 把農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞便轉(zhuǎn)化為高效環(huán)農(nóng)有機(jī)肥，通過有機(jī)肥減量化替代化肥、植保劑替代農(nóng)藥培育綠色、健康農(nóng)產(chǎn)品，以環(huán)農(nóng)生物 制劑綜合治理生活污水，防治農(nóng)村面源污染，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。“十一五”期間，全市萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 %；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降 %和 %，如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)我市節(jié)能減排約束性目標(biāo)。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水管理，推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)率。 2020 年，全市耕地保有量為 萬公頃。天冠集團(tuán)被國(guó)家確定為第一批全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國(guó)推廣，成為首批 9 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地單位； 6456 工廠被國(guó)家確定為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造試點(diǎn)單位（第一批）；有 7 家企業(yè)和園區(qū)被確定為河南省第三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。至目前，共命名園林單位 220 個(gè)，園林小區(qū) 25 個(gè)。 南陽市計(jì)劃 2020 年完成創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 個(gè)、生態(tài)村 30 個(gè)。近兩年， 通過啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和節(jié)水型 城市、水生態(tài)城市，生態(tài)文明理念在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到有效貫徹，社會(huì)公眾的生態(tài)參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。種類結(jié)構(gòu)趨于合理，基本勾勒出南陽歷史發(fā)展面貌，形成了具有地方特色的博物館系列。 2020 年，南陽市成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的南陽高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)工作小組，各縣（市）區(qū)也分別成立了縣級(jí)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 為強(qiáng)化責(zé)任，每年將節(jié)能減排、森林覆蓋率、耕地保有量等生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，并將目標(biāo)考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。 近年來，南陽市先后出臺(tái)了 《 南陽市人民政府關(guān)于印發(fā) 十二五節(jié)能減排綜合性工作方案 的通知》、《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)建 19 設(shè)的決定》、 《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見》、《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的意見》等 一系列推動(dòng)節(jié)能減排、資源節(jié)約集約利用和生態(tài)建設(shè)等政策文件（見表 1），制度體系涵蓋了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的主要領(lǐng)域，由單一和行政管理制度逐步拓展到經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和公眾參與制度，并逐步融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等建設(shè)領(lǐng)域 。 2020 年，爭(zhēng)取中央生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金 億元，支持了彤江口水庫庫區(qū)和淮河源頭生態(tài)保護(hù)，籌措資金5800 萬元，保障了南水北調(diào)移民搬遷工作順利實(shí)施。“十一五”以來，南陽市通過積極拓展資金渠道，擴(kuò)大財(cái)政投融資規(guī)模，吸引社會(huì)資本投入，引導(dǎo)民間資金鎮(zhèn)日入生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)投資總量不斷增加，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)中有升。 法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。 存在的問題。 （ 2）生態(tài)環(huán)境壓 力不斷增大。 城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等方面的差距依然存在。 南陽國(guó)土面積雖然居河南省第一，但人均占地面積和人均耕地面積較少。清潔能源消費(fèi)所占比重較低，隨著工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，資源能源約束將不斷加劇。環(huán)保責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度有待建立健全。 全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文化建設(shè)較為薄弱。傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)理念尚未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)水、節(jié)能、綠色消費(fèi)、綠色出行等還沒有真正成為人們自覺遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，提高全社會(huì)生態(tài)文明觀念任重道遠(yuǎn)。 堅(jiān)持科學(xué)布局，綠色發(fā)展。 把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制， 綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，以解決當(dāng)前面臨的突出環(huán)境問題為抓手，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。強(qiáng)化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。資源能源消耗水平下降，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)文明理念在政府決策、企業(yè)生產(chǎn)、市民生活等行為方式中得到推廣；污染物排放總量持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到GDP 能耗下降到 噸標(biāo)煤 /萬元， GDP 二氧化碳排放量下降到 噸 /萬元，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到 %， 單位建設(shè)用地生產(chǎn) 27 總值 億元 /平方公里， 水資源開發(fā)利用率控制在 30%，萬元工業(yè)增加值用水量下降到 35 噸水，再生資源回收利用率達(dá)到70%， 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) （我市主要 是利用大中型灌進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉），農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 87%。 城市空氣質(zhì)量質(zhì)數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 58%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60%，城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%，林地保有量 萬公頃，林木覆蓋率達(dá)到%，森林蓄積量 2378 萬立方米，城區(qū)人均公共綠地面積 達(dá)到 平方米。生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式普遍推行。 資源能源利用效率得到提高 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 。 生態(tài)保障區(qū)。實(shí)施水土保持、退耕還林和長(zhǎng)防林、天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)，建立生態(tài)工程實(shí)驗(yàn)室、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè) 中心、林木種質(zhì)資源庫及采穗圃基地，選擇性地搞好崗丘、平原地帶高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，集中打造 800 萬畝畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。 以南陽中心城區(qū)為重點(diǎn)，提高城市綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和人口集聚能力，強(qiáng)化核心地位，發(fā)揮對(duì)全市發(fā)展的組織帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射影響力?！叭锹?lián)動(dòng)”即在加快白河以北老城區(qū)改造提升、強(qiáng)化老城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)城；培育白河以南以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興工業(yè)城；東部以總部經(jīng)濟(jì)及水系、綠地、林網(wǎng)等生態(tài)景觀建設(shè)相結(jié)合的“智慧田園城”，促進(jìn)三城分工協(xié)作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，壯大縣城規(guī)模，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與分工協(xié)作、吸納就業(yè)的能力，加快產(chǎn)業(yè)和人口向縣城集聚。 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu) 按照建設(shè)豫陜鄂省際區(qū)域性中心城市的要求，以中心城區(qū)率先 32 突破為重點(diǎn)，以重要交通干線為紐帶，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，走城市空間拓展與功能提升有機(jī)融合之路，形成“一主一副兩軸四極五城”的中心引領(lǐng)、四極帶動(dòng)、五點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)一體、均衡協(xié)調(diào)的空間格局。一是加快老城區(qū)、南陽新區(qū)等板塊建設(shè)，提升綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。到2018 年，力爭(zhēng)常住人口達(dá)到 180 萬人，引領(lǐng)帶動(dòng)能力大幅提升。鄭（州）萬（州）發(fā)展軸依托中心城區(qū)、鄧州、新野、社旗和方城，加強(qiáng)與