【正文】 民所有制交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法法規(guī)標(biāo)題： 發(fā)布文號： 時 效 性： 第一條 為了貫徹執(zhí)行《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（以下簡稱《條例》），推動全民所有制交通企業(yè)進(jìn)入市場，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《條例》的規(guī)定，結(jié)合交通企業(yè)實際，制定本實施辦法。 第二條 本實施辦法適用于交通部（以下簡稱部）直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)交通企業(yè)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨立核算、法律上獨立承擔(dān)民事責(zé)任、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并具有企業(yè)法人資格的單位。 交通主管部門和交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面貫徹執(zhí)行《條例》和本實施辦法。企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式是指規(guī)范國家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責(zé)任制形式。 交通企業(yè)根據(jù)國家宏觀計劃指導(dǎo)和市場需要，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)可自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，開展水路和公路客貨運輸、裝卸、倉儲、工程設(shè)計和施工、生產(chǎn)產(chǎn)品和從事國內(nèi)外貨物和船舶代理、理貨、燃物料及生活用品供應(yīng)等業(yè)務(wù)，為社會提供服務(wù)。 交通企業(yè)可以自行決定在本行業(yè)內(nèi)或者跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍。 經(jīng)部批準(zhǔn)，凡有遠(yuǎn)洋運輸經(jīng)營管理能力的船公司均可經(jīng)營遠(yuǎn)洋運輸，從事遠(yuǎn)洋運輸?shù)拇疽部山?jīng)營沿海、內(nèi)河市場物資運輸；汽車運輸企業(yè)可經(jīng)營國際間公路運輸。 交通企業(yè)要確保完成國家下達(dá)的指令性運輸任務(wù)。其余物資的運輸實行市場調(diào)節(jié)；外貿(mào)物資運輸實行市場調(diào)節(jié)，鼓勵承托運雙方直接議定運輸價格和條件。凡不按合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款的，交通施工企業(yè)有權(quán)終止施工，停工造成的損失，由建設(shè)單位償付。價格要隨國家物價和匯率的變化，及時作相應(yīng)的調(diào)整。旅游運輸以及使用豪華、高速客船的旅客運輸，實行市場價格。部對交通工程預(yù)算價格實行動態(tài)管理。港埠企業(yè)是港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營人，擁有裝卸、倉儲及為客貨運集散服務(wù)等自主權(quán)。 第十二條 進(jìn)出口權(quán) 具備條件的交通企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，任何部門和單位不得截留。任何部門和單位不得任意平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯；不得截留企業(yè)調(diào)劑外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。 有涉外業(yè)務(wù)的交通企業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以在國內(nèi)外開設(shè)獨立的外匯帳戶，有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)駐外人員和經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額。 交通企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可出具本單位船員辦理海員證出境批件，向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督申請辦理。 交通企業(yè)遵照國家產(chǎn)業(yè)政策和交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用留用資金和自行籌措的資金從事生產(chǎn)性建設(shè)和技術(shù)改造，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，不論投資額大小，由交通企業(yè)自主決定立項，并連同注冊的會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的驗資證明報部備案，由部出具認(rèn)可文件。 交通企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)，需要向社會發(fā)行股票、債券的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交通企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，可以發(fā)展中外合資合營港口、工業(yè)、施工企業(yè)，建設(shè)并經(jīng)營公用碼頭和高等級公路，經(jīng)營貨物裝卸、堆存、拆裝、包裝，工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、制造，聯(lián)合投標(biāo)承包工程項目等。 交通企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位無償調(diào)撥企業(yè)留用資金。 交通企業(yè)處置固定資產(chǎn)（除報廢以外），應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。 （２）與其他企業(yè)、事業(yè)單位共同經(jīng)營，聯(lián)營各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任。 第十七條 勞動用工權(quán) 交通企業(yè)按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式、數(shù)量。對交通系統(tǒng)大中專院校和技工學(xué)校畢業(yè)生，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用。 交通企業(yè)對管理人員和技術(shù)人員可以實行聘任制、考核制。 交通企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 雙重領(lǐng)導(dǎo)的交通企業(yè)廠長（經(jīng)理），其任免（聘任、解聘）手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十條 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán) 交通企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制，有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求。 第二十二條 部屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的交通企業(yè)經(jīng)所在地政府同意，可享受當(dāng)?shù)睾退陂_發(fā)區(qū)的有關(guān)各項政策。 交通企業(yè)必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。 交通企業(yè)工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審查同意，鑒于交通行業(yè)流動分散的特點，在職代會閉會期間，必要時可提請職代會聯(lián)席會議審查同意，并應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督，有條件的可以由登記注冊并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)可的會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所審核。 第二十六條 達(dá)不到經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益下降的交通企業(yè)，除按《條例》第二十七條處理外，并由企業(yè)上級主管部門對其進(jìn)行檢查或?qū)徲?，查明原因，限期整改?交通企業(yè)為實現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標(biāo)，按指令性任務(wù)從事運輸、裝卸、施工、生產(chǎn)產(chǎn)品等，由于非定價原因而形成的政策性虧損，應(yīng)當(dāng)按發(fā)生此種虧損的交通企業(yè)的隸屬關(guān)系，由其主管部門會同有關(guān)部門共同研究，妥善處理，使其虧損得到應(yīng)有的補(bǔ)償。企業(yè)在完成國家規(guī)定的任務(wù)情況下，為獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)市場預(yù)測、產(chǎn)業(yè)政策和自身條件，可以主動實行轉(zhuǎn)產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)必須嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)秩序，要切實保護(hù)好企業(yè)財產(chǎn)；交通企業(yè)上報主管部門準(zhǔn)其暫停上交承包利潤；企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放獎金；