【正文】 稅收管理員應(yīng)對企業(yè)累計開具發(fā)票金額與申報銷售額進行比對，及時監(jiān)控企業(yè)開票不申報、遲申報的問題，依法調(diào)整其應(yīng)納稅額，對一般性違法行為提出處罰建議。（五）稅收管理員要對欠繳稅款數(shù)額較大的企業(yè)進行重點監(jiān)控，在其處分不動產(chǎn)（大額資產(chǎn)）時，要審查其報送的《處分不動產(chǎn)（大額資產(chǎn)）報告表》與實際是否相符，對企業(yè)不報告或是報告內(nèi)容與實際不符的，稅收管理員在24小時內(nèi)向稅源管理部門負責(zé)人報告，提出采取相應(yīng)措施的建議。（三）稅收管理員對照上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的行業(yè)稅負及相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)，對不同行業(yè)的企業(yè)進行個體指標(biāo)與行業(yè)整體指標(biāo)的綜合分析；對企業(yè)的平均稅負率、平均增值率、平均利潤率進行橫向和縱向的對比；重點分析比較納稅人相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，摸清規(guī)律，分析稅負變化趨勢，從中發(fā)現(xiàn)問題，從而確定管理的重點和日常稅務(wù)檢查、納稅評估、稽查的方向。申報期結(jié)束后，通過綜合征管軟件查詢所轄未申報企業(yè)名單，制作《責(zé)令限期改正通知書》，送達企業(yè)，同時提出處罰建議。（五）稅收管理員要對企業(yè)虧損彌補情況建立臺賬，對企業(yè)虧損及彌補情況進行動態(tài)管理，并在年度企業(yè)所得稅納稅申報結(jié)束后，對企業(yè)虧損的準(zhǔn)確性進行納稅檢查。（八）經(jīng)納稅評估、約談輔導(dǎo)和調(diào)查核實所確定的問題，包括補正申報、補繳稅款、調(diào)整賬目、限期改正、加收滯納金等，稅收管理員按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。評估中應(yīng)注意行業(yè)等共性問題的總結(jié)，提出征管措施改進意見。（四）手冊結(jié)構(gòu)說明：手冊業(yè)務(wù)流程以《呼倫貝爾市國家稅務(wù)局稅源管理實施辦法》為主線，分為戶籍管理、發(fā)票賬簿管理、稅源監(jiān)控、稅源分析、日常稅務(wù)檢查與納稅評估、欠稅管理、其他稅源管理事項。 生產(chǎn)工藝流程示例圖216。 稅務(wù)登記管理記錄216。 發(fā)票管理記錄稅源監(jiān)控216。 原材料賬與三級明細賬對照情況表216。 稅收計劃完成情況記錄216。 納稅評估工作記錄單欠稅管理其他稅源管理事項216。產(chǎn)成品數(shù)量216。產(chǎn)成品金額）100通過以上記錄內(nèi)容進行分析216。 以上因素對稅收影響分析：總結(jié)以上因素對稅收（包括本月應(yīng)繳稅金、稅負）的影響。其他重要稅收事項作為工作手冊備用頁，記錄前面涉及的稅收管理以外的管理工作內(nèi)容。（九）存貨盤存檢查情況表：各局可根據(jù)實際情況自行確定采集周期及盤存類型（監(jiān)盤或抽樣盤存）；（十）生產(chǎn)經(jīng)營變動情況表：半年采集一次，重點稅源企業(yè)的日常變動可在《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄》錄與《商業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況記錄》的生產(chǎn)經(jīng)營情況分析中適時說明。 關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備運轉(zhuǎn)情況：企業(yè)整體設(shè)備情況，本期設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，設(shè)備運轉(zhuǎn)與企業(yè)生產(chǎn)情況是否一致；216。產(chǎn)成品數(shù)量216。 稅源管理事項報告單二、手冊填寫說明：（一）納稅人基本情況表、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)示例圖、生產(chǎn)工藝流程示例圖：每年1月份填寫，新辦企業(yè)在辦理稅務(wù)登記后的次月填寫；（二）“一站式”服務(wù)稅源后續(xù)管理事項完成情況記錄單：根據(jù)辦稅服務(wù)廳傳遞的工作任務(wù)序時填寫；（三）稅務(wù)登記核查單：在核實納稅人稅務(wù)登記事項時填寫；（四）納稅輔導(dǎo)記錄：記載對新開業(yè)納稅人納稅輔導(dǎo)，以及巡查過程的納稅輔導(dǎo)；（五）稅務(wù)登記管理記錄：記載在巡查過程發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)登記涉稅違章問題；（六）稅收政策業(yè)務(wù)管理：記載涉稅待批事項的調(diào)查核實情況；納稅人建賬輔導(dǎo)(檢查)情況表：財務(wù)制度建立情況指企業(yè)財務(wù)制度是否健全，財務(wù)電算化情況，是否按要求設(shè)置賬簿；（七）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄與商業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況記錄：重點稅源企業(yè)、預(yù)警企業(yè)按月填寫，其他企業(yè)按季度填寫；其中工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄需要說明事項如下：216。 納稅申報管理記錄216。 存貨盤存檢查情況表216。 工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄216。 稅收政策業(yè)務(wù)管理發(fā)票、賬簿管理216。 稅務(wù)登記核查單216。 納稅人基本情況表216。（二）手冊建立的目的：通過明確稅收管理員工作職責(zé)，細化稅源管理工作內(nèi)容，反映稅收管理員日常工作過程、結(jié)果，豐富“一戶式”納稅人信息，監(jiān)督稅收管理員執(zhí)法行為，促進稅源管理工作的精細化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高稅收征收管理的質(zhì)量與效率。涉嫌“偷逃騙抗”案件的，要及時移交稽查局查處。（六）稅收管理員對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯，可約談納稅人，通過約談進行必要的輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內(nèi)的，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。催繳無效的，制作相應(yīng)的稅收強制執(zhí)行文書，經(jīng)批準(zhǔn)后采取強制執(zhí)行措施。四、日常稅務(wù)檢查與納稅評估（一）稅收管理員要充分利用綜合征管軟件中的“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)，結(jié)合采集的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，進行行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析，對所轄納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性做出初步判斷，并有重點地對零負申報、低于各稅種警戒指標(biāo)、領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日常征管發(fā)現(xiàn)有疑點的納稅人進行綜合分析，確定納稅評估對象，填寫《納稅評估清冊》。三、稅源分析 （一）稅收管理員負責(zé)稅收計劃的落實，對稅源增減變化情況、稅收收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進行分析和預(yù)測，對管理中存在的問題和簿弱環(huán)節(jié)提出針對性整改措施和建議。（三）稅收管理員應(yīng)對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（待關(guān)停并轉(zhuǎn)），失蹤戶、掛靠戶、非正常戶等特殊稅源實施重點監(jiān)控，定期開展清理，如果發(fā)現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況發(fā)生時，要提前介入，依法對有關(guān)稅務(wù)證件、發(fā)票、應(yīng)征稅款、罰款、滯納金進行清激或清算，防止稅款流失。(5)其它稅源管理工作中需要掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與稅收管理情況。(2)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)核算情況：包括當(dāng)年（月）企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)、銷售、庫存等購銷業(yè)務(wù)情況；能耗、物耗、投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品耗能比、主要產(chǎn)品成本等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)及生產(chǎn)基本情況；價格、行業(yè)平均利潤率以及行業(yè)平均稅負等情況。二、稅源監(jiān)控（一） 稅收管理員定期對所管企業(yè)進行實地巡查，及時核實其戶籍信息真實性，并填寫信息采集表，非正常戶、注銷戶實地核查面要達到100%。實施調(diào)查核實或日常稅務(wù)檢查工作中，稅收管理員應(yīng)及時進行納稅輔導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題告知企業(yè)整改措施和方法，幫助企業(yè)不斷提高納稅意識和辦稅能力。稅收管理員負責(zé)審查企業(yè)上報丟失、被盜發(fā)票或發(fā)票領(lǐng)購簿的資料，督促企業(yè)及時聲明作廢。稅收管理員應(yīng)加強對廢舊物資銷售、交通運輸?shù)劝l(fā)票的監(jiān)控管理，把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來，對取得的各類憑證進行定量分析，審核確認生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實性，定期比對納稅情況，堵塞在抵扣稅款方面的漏洞。發(fā)現(xiàn)涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的，當(dāng)日必須移交稽查局。（五）發(fā)票管理對首次申請領(lǐng)購發(fā)票的企業(yè)，稅收管理員必須進行實地調(diào)查核實，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況核定其用票種類、領(lǐng)購方式（批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新、驗舊領(lǐng)新）、發(fā)票版式和發(fā)票用量。對企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行的，稅收管理員應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可提出處罰建議。對經(jīng)年審、輔導(dǎo)期審查或者檢查等由稅務(wù)機關(guān)取消一般納稅人資格的，稅收管理員將《取消增值稅一般納稅人資格通知書》送交納稅人后，責(zé)成納稅人按規(guī)定繳銷各種稅收證件、發(fā)票及交回開票“金稅卡”和稅控“IC卡”，并通知其辦理