【正文】 稅收管理員應(yīng)對(duì)企業(yè)累計(jì)開具發(fā)票金額與申報(bào)銷售額進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)監(jiān)控企業(yè)開票不申報(bào)、遲申報(bào)的問題，依法調(diào)整其應(yīng)納稅額，對(duì)一般性違法行為提出處罰建議。（五）稅收管理員要對(duì)欠繳稅款數(shù)額較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在其處分不動(dòng)產(chǎn)（大額資產(chǎn)）時(shí)，要審查其報(bào)送的《處分不動(dòng)產(chǎn)（大額資產(chǎn)）報(bào)告表》與實(shí)際是否相符，對(duì)企業(yè)不報(bào)告或是報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不符的，稅收管理員在24小時(shí)內(nèi)向稅源管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，提出采取相應(yīng)措施的建議。（三）稅收管理員對(duì)照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的行業(yè)稅負(fù)及相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行個(gè)體指標(biāo)與行業(yè)整體指標(biāo)的綜合分析；對(duì)企業(yè)的平均稅負(fù)率、平均增值率、平均利潤(rùn)率進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比；重點(diǎn)分析比較納稅人相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，摸清規(guī)律，分析稅負(fù)變化趨勢(shì)，從中發(fā)現(xiàn)問題，從而確定管理的重點(diǎn)和日常稅務(wù)檢查、納稅評(píng)估、稽查的方向。申報(bào)期結(jié)束后，通過綜合征管軟件查詢所轄未申報(bào)企業(yè)名單，制作《責(zé)令限期改正通知書》，送達(dá)企業(yè)，同時(shí)提出處罰建議。（五）稅收管理員要對(duì)企業(yè)虧損彌補(bǔ)情況建立臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)虧損及彌補(bǔ)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并在年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)結(jié)束后，對(duì)企業(yè)虧損的準(zhǔn)確性進(jìn)行納稅檢查。（八）經(jīng)納稅評(píng)估、約談?shì)o導(dǎo)和調(diào)查核實(shí)所確定的問題，包括補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、調(diào)整賬目、限期改正、加收滯納金等，稅收管理員按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。評(píng)估中應(yīng)注意行業(yè)等共性問題的總結(jié)，提出征管措施改進(jìn)意見。（四）手冊(cè)結(jié)構(gòu)說明：手冊(cè)業(yè)務(wù)流程以《呼倫貝爾市國(guó)家稅務(wù)局稅源管理實(shí)施辦法》為主線，分為戶籍管理、發(fā)票賬簿管理、稅源監(jiān)控、稅源分析、日常稅務(wù)檢查與納稅評(píng)估、欠稅管理、其他稅源管理事項(xiàng)。 生產(chǎn)工藝流程示例圖216。 稅務(wù)登記管理記錄216。 發(fā)票管理記錄稅源監(jiān)控216。 原材料賬與三級(jí)明細(xì)賬對(duì)照情況表216。 稅收計(jì)劃完成情況記錄216。 納稅評(píng)估工作記錄單欠稅管理其他稅源管理事項(xiàng)216。產(chǎn)成品數(shù)量216。產(chǎn)成品金額）100通過以上記錄內(nèi)容進(jìn)行分析216。 以上因素對(duì)稅收影響分析：總結(jié)以上因素對(duì)稅收（包括本月應(yīng)繳稅金、稅負(fù)）的影響。其他重要稅收事項(xiàng)作為工作手冊(cè)備用頁(yè)，記錄前面涉及的稅收管理以外的管理工作內(nèi)容。（九）存貨盤存檢查情況表：各局可根據(jù)實(shí)際情況自行確定采集周期及盤存類型（監(jiān)盤或抽樣盤存）；（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況表：半年采集一次，重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常變動(dòng)可在《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況記錄》錄與《商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況記錄》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析中適時(shí)說明。 關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況：企業(yè)整體設(shè)備情況，本期設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)生產(chǎn)情況是否一致；216。產(chǎn)成品數(shù)量216。 稅源管理事項(xiàng)報(bào)告單二、手冊(cè)填寫說明：（一）納稅人基本情況表、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)示例圖、生產(chǎn)工藝流程示例圖：每年1月份填寫，新辦企業(yè)在辦理稅務(wù)登記后的次月填寫；（二）“一站式”服務(wù)稅源后續(xù)管理事項(xiàng)完成情況記錄單：根據(jù)辦稅服務(wù)廳傳遞的工作任務(wù)序時(shí)填寫；（三）稅務(wù)登記核查單：在核實(shí)納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)時(shí)填寫；（四）納稅輔導(dǎo)記錄：記載對(duì)新開業(yè)納稅人納稅輔導(dǎo)，以及巡查過程的納稅輔導(dǎo)；（五）稅務(wù)登記管理記錄：記載在巡查過程發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)登記涉稅違章問題；（六）稅收政策業(yè)務(wù)管理：記載涉稅待批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)情況；納稅人建賬輔導(dǎo)(檢查)情況表：財(cái)務(wù)制度建立情況指企業(yè)財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)電算化情況，是否按要求設(shè)置賬簿；（七）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況記錄與商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況記錄：重點(diǎn)稅源企業(yè)、預(yù)警企業(yè)按月填寫，其他企業(yè)按季度填寫；其中工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況記錄需要說明事項(xiàng)如下：216。 納稅申報(bào)管理記錄216。 存貨盤存檢查情況表216。 工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況記錄216。 稅收政策業(yè)務(wù)管理發(fā)票、賬簿管理216。 稅務(wù)登記核查單216。 納稅人基本情況表216。（二）手冊(cè)建立的目的：通過明確稅收管理員工作職責(zé)，細(xì)化稅源管理工作內(nèi)容，反映稅收管理員日常工作過程、結(jié)果，豐富“一戶式”納稅人信息，監(jiān)督稅收管理員執(zhí)法行為，促進(jìn)稅源管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高稅收征收管理的質(zhì)量與效率。涉嫌“偷逃騙抗”案件的，要及時(shí)移交稽查局查處。（六）稅收管理員對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò)，可約談納稅人，通過約談進(jìn)行必要的輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò)，在申報(bào)納稅期限內(nèi)的，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。催繳無效的，制作相應(yīng)的稅收強(qiáng)制執(zhí)行文書，經(jīng)批準(zhǔn)后采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。四、日常稅務(wù)檢查與納稅評(píng)估（一）稅收管理員要充分利用綜合征管軟件中的“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)，結(jié)合采集的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，進(jìn)行行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析，對(duì)所轄納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出初步判斷，并有重點(diǎn)地對(duì)零負(fù)申報(bào)、低于各稅種警戒指標(biāo)、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日常征管發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行綜合分析，確定納稅評(píng)估對(duì)象，填寫《納稅評(píng)估清冊(cè)》。三、稅源分析 （一）稅收管理員負(fù)責(zé)稅收計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)稅源增減變化情況、稅收收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，對(duì)管理中存在的問題和簿弱環(huán)節(jié)提出針對(duì)性整改措施和建議。（三）稅收管理員應(yīng)對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（待關(guān)停并轉(zhuǎn)），失蹤戶、掛靠戶、非正常戶等特殊稅源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期開展清理，如果發(fā)現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況發(fā)生時(shí)，要提前介入，依法對(duì)有關(guān)稅務(wù)證件、發(fā)票、應(yīng)征稅款、罰款、滯納金進(jìn)行清激或清算，防止稅款流失。(5)其它稅源管理工作中需要掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與稅收管理情況。(2)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)核算情況：包括當(dāng)年（月）企業(yè)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存等購(gòu)銷業(yè)務(wù)情況；能耗、物耗、投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品耗能比、主要產(chǎn)品成本等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及生產(chǎn)基本情況；價(jià)格、行業(yè)平均利潤(rùn)率以及行業(yè)平均稅負(fù)等情況。二、稅源監(jiān)控（一） 稅收管理員定期對(duì)所管企業(yè)進(jìn)行實(shí)地巡查，及時(shí)核實(shí)其戶籍信息真實(shí)性，并填寫信息采集表，非正常戶、注銷戶實(shí)地核查面要達(dá)到100%。實(shí)施調(diào)查核實(shí)或日常稅務(wù)檢查工作中，稅收管理員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題告知企業(yè)整改措施和方法，幫助企業(yè)不斷提高納稅意識(shí)和辦稅能力。稅收管理員負(fù)責(zé)審查企業(yè)上報(bào)丟失、被盜發(fā)票或發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的資料，督促企業(yè)及時(shí)聲明作廢。稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資銷售、交通運(yùn)輸?shù)劝l(fā)票的監(jiān)控管理，把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息結(jié)合起來，對(duì)取得的各類憑證進(jìn)行定量分析，審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的真實(shí)性，定期比對(duì)納稅情況，堵塞在抵扣稅款方面的漏洞。發(fā)現(xiàn)涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的，當(dāng)日必須移交稽查局。（五）發(fā)票管理對(duì)首次申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的企業(yè)，稅收管理員必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況核定其用票種類、領(lǐng)購(gòu)方式（批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新、驗(yàn)舊領(lǐng)新）、發(fā)票版式和發(fā)票用量。對(duì)企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行的，稅收管理員應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可提出處罰建議。對(duì)經(jīng)年審、輔導(dǎo)期審查或者檢查等由稅務(wù)機(jī)關(guān)取消一般納稅人資格的，稅收管理員將《取消增值稅一般納稅人資格通知書》送交納稅人后，責(zé)成納稅人按規(guī)定繳銷各種稅收證件、發(fā)票及交回開票“金稅卡”和稅控“IC卡”，并通知其辦理