【正文】 　　第二，為網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。具體包括以下幾個(gè)方面： 　　第一，制定并支持實(shí)施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法和措施。 　　4. 問：在促進(jìn)發(fā)展方面，《辦法》規(guī)定了哪些辦法和措施？ 　　答：服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實(shí)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的基本要求。 　　第四章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理職責(zé)。主要內(nèi)容包括市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、交易信息、交易合同、交易憑據(jù)、交易競(jìng)爭(zhēng)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護(hù)、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)等方面。2008年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局新“三定”方案，明確規(guī)定國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為是傳統(tǒng)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，同樣受國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的調(diào)整?！皟蓚€(gè)維護(hù)”的思想貫穿于《辦法》始終。 　　消費(fèi)者信任網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)者信任網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的根基。 　　“兩個(gè)促進(jìn)”的思想貫穿于《辦法》始終。因此，必須抓住機(jī)遇，采取有效措施大力培育扶持、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展，努力為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的發(fā)展創(chuàng)造、提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境。 　　“兩個(gè)促進(jìn)”是指，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。 　　目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)雖然發(fā)展迅猛，但總的來看，尚處在發(fā)展的初期，特別是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新速度非?？欤碌氖挛飳映霾桓F，每一項(xiàng)技術(shù)變革都會(huì)帶來網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)較大程度的變動(dòng)，許多問題難以準(zhǔn)確進(jìn)行量化定性分析。發(fā)展是硬道理，工商行政管理只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，才能有充分發(fā)揮職能作用的地位?！掇k法》第一章專門對(duì)工商行政管理部門如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展作出了明確具體的規(guī)定。能否有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的合法權(quán)益、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)能否協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　2. 問：《辦法》的立法依據(jù)是什么？ 　　答：《辦法》的立法依據(jù)包括三個(gè)方面： 　　第一，國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。 　　第二，國(guó)家專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。 　　3. 問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？ 　　答：《辦法》共分為六章四十四條，主要內(nèi)容是： 　　第一章：主要規(guī)定了立法依據(jù)、立法宗旨和原則、立法調(diào)整對(duì)象、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)原則、工商行政管理部門促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為發(fā)展的職責(zé)和任務(wù)以及行業(yè)自律等方面的內(nèi)容。 　　第三章：主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任。一是規(guī)定了各級(jí)工商行政管理部門職責(zé)及分工；二是規(guī)定了工商行政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的基本方式；三是規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)違法行為管轄權(quán)，按照有利于維護(hù)權(quán)益、便于查處的原則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄；四是規(guī)定了工商行政管理部門與國(guó)家有關(guān)行政執(zhí)法部門之間配合協(xié)作工作方面的內(nèi)容。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展，是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道?！掇k法》第四條明確規(guī)定：工商行政管理部門鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，實(shí)施更加積極的政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公平、公正、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必要條件。能否有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的合法權(quán)益、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易主體的合法權(quán)益，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)能否協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范有序是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。第一，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)行業(yè)自律。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)秩序的第一責(zé)任人，在網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面具有把關(guān)和檢查監(jiān)控的重要責(zé)任?！掇k法》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，從消費(fèi)者有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體真實(shí)身份、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、交易合同、交易憑證、交易信息保護(hù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、消費(fèi)者申訴處理辦法等幾個(gè)方面作出了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。按照促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序、鼓勵(lì)自律的原則，《辦法》在網(wǎng)絡(luò)商品交易主體身份識(shí)別管理上，建立了下列規(guī)則體系： 　　一、已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。 　　在網(wǎng)絡(luò)銷售合同方面，《辦法》第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)秩序方面，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，負(fù)有重要管理責(zé)任。核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)上?！掇k法》第二十二條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理規(guī)章制度，包括：交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等規(guī)章制度?！掇k法》第二十四條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要手段保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對(duì)權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實(shí)施損害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》采取必要措施。 　　七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！掇k法》第二十三條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)有違反工商行政管理法律法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告?！掇k法》第二十九條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。 　　7. 問：《辦法》中規(guī)定了工商行政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易的哪些職責(zé)？ 　　答：《辦