【正文】 全操作規(guī)程制度、安全檢查制度、安全崗位職責等的執(zhí)行落實情況，加強監(jiān)督。（3）副隊長、領工員在架子隊瓦斯隧道安全管理小組的領導下，負責對瓦斯隧道安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位職責和安全操作規(guī)程執(zhí)行落實情況，加強監(jiān)督，業(yè)務上接受工區(qū)安質部的指導。（2）架子隊技術主管根據(jù)現(xiàn)場進度情況，及時聯(lián)系業(yè)主單位簽發(fā)超前地質鉆孔工作任務單，督促架子技術人員在現(xiàn)場實施超前地質鉆孔時，做好現(xiàn)場地質記錄，對煤系地層隧道周圍及前方煤層情況進行探明并對超前地質鉆孔預報結果負責。負責專項安全施工方案、施工工藝流程、作業(yè)指導書、安全技術措施、技術交底等的執(zhí)行落實。（10）財務部長負責在相應人員的工資中落實兌現(xiàn)工區(qū)對各架子隊管理人員的安全質量考核。負責制定機械設備設施進場檢查驗收制度、檢查維修保養(yǎng)制度、“三定”（定人、定機、定責）制度、安全操作規(guī)程制度、安全檢查制度、安全崗位職責等。監(jiān)督對瓦斯檢測設備進行定期鑒定和校正。（7）安質部部員負責協(xié)助安質部長編寫瓦斯防治管理制度，負責按照制度的相關要求對監(jiān)督責任分區(qū)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督責任分區(qū)瓦斯隧道施工安全處于可控狀態(tài)。協(xié)助安全總監(jiān)制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責等。負責對地質超前預測預報工作的監(jiān)督管理，并組織對相關人員進行培訓；對每次超前地質預測預報結果進行審核簽認。負責編制專項瓦斯安全施工方案、施工工藝流程、應急預案、作業(yè)指導書、安全技術措施，并根據(jù)上述內容和安質部門編制安全技術交底，層層進行交接，所有相關作業(yè)人員進行簽字。負責針對瓦斯隧道存在的安全風險，組織科學辨識和確定危險因素，根據(jù)危險因素制定應急預案和防范措施。（4）工區(qū)總工程師工區(qū)總工是瓦斯隧道施工技術管理責任人，對瓦斯隧道施工技術管理負主要責任。負責現(xiàn)場突發(fā)問題的處理。有對施工現(xiàn)場違反安全管理制度作業(yè)的檢查、督促整改和處理責任。與生產(chǎn)副經(jīng)理進行橫向工作聯(lián)系，督促落實安全策劃措施的落實。（2）安全總監(jiān)安全總監(jiān)主抓瓦斯隧道安全工作，對瓦斯隧道安全生產(chǎn)負主要責任。 督促檢查瓦斯隧道安全生產(chǎn)工作，及時清除安全生產(chǎn)隱患。按照工區(qū)有關文件規(guī)定，及時逐級上報安全事故，并組織應急處理、事故調查分析與處理。按管理制度要求進行現(xiàn)場風險卡控，填寫卡控表并存檔上報。落實工區(qū)制定的各項管理措施、技術措施。對各架子隊（含分公司站點）相關人員的安全生產(chǎn)履職情況進行監(jiān)控、檢查、考核，督促其正常履職。按照公司的計劃和要求，結合工區(qū)的實際，組織安全教育培訓工作，做到所有人員經(jīng)培訓合格方可上崗。編制瓦斯隧道施工專項方案并通過專家評審，制定瓦斯隧道施工相關各項技術措施與管理措施。2．細化制度。施工過程中對隧道瓦斯等級進行動態(tài)鑒定，施工過程中變更瓦斯等級的隧道亦按本辦法進行管理。 目 錄一、組織機構及主要職責 1（一）工區(qū)安全管理領導小組 1（二）工區(qū)安全管理領導小組職責 2（三）架子隊職責 2（四）工區(qū)及架子隊各崗位瓦斯隧道安全管理職責概述 3二、瓦斯隧道施工安全管理相關法律、法規(guī) 16三、瓦斯隧道管理總體要求 16四、工區(qū)瓦斯防治管理制度 19（一）瓦斯隧道進洞管理制度 19（二）瓦斯自動監(jiān)控與人工檢測管理制度 21（三）瓦檢員交接班制度 26（四）瓦斯隧道超前地質預報管理制度 27（五）瓦斯隧道揭煤管理制度 29（六）瓦斯抽放及排放管理制度 31（七）隧道內瓦斯?jié)舛认拗?、超限處理流程及措?33（八）瓦斯隧道通風管理制度 35（九）瓦斯隧道爆破作業(yè)管理制度 38（十）瓦斯隧道防火、防爆管理制度 42（十一）瓦斯隧道特殊工序管理制度 44（十二）瓦斯隧道儀器設備使用與維護保養(yǎng)管理制度 46（十三）瓦斯隧道應急救援與搶險管理制度 48（十四）瓦斯隧道貫通管理制度 50附表：瓦斯隧道管理專項用表 52五、過程卡控 67（一）卡控流程圖 67（二）卡控流程說明 68（三）瓦斯工區(qū)作業(yè)流程圖 69（四）揭煤防突作業(yè)流程 71（五）工區(qū)及架子隊各崗位安全工作要點 73（六）管理工具 74六、保證措施 74七、附則 112中鐵五局集團有限公司安六鐵路項目部二工區(qū)瓦斯隧道施工安全管理實施細則為確保本工區(qū)瓦斯隧道施工安全，預防煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸事故的發(fā)生，根據(jù)《鐵路瓦斯隧道技術規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等, 結合分部內高瓦斯隧道實際情況，特制定本辦法。瓦檢員、門禁值班員、專職電工圖1：瓦斯隧道安全管理組織機構框圖組長：項目經(jīng)理（胡偉）黨工委書記（朱小堅）總工程師（李鴻恩）安全總監(jiān)（唐濤）副經(jīng)理（張路波）工會主席（周躍）工程部長（林克）安質部長（張秋華）財務部長（宋磊）物資部長（李旭）項目部領導小組架子隊長、書記、技術主管，分公司站、點負責人架子隊施工員、領工員 作業(yè)班組架子隊安全員青安崗群安員計劃部長（趙光宇）機電部長（毛善斌）一、組織機構及主要職責（一）工區(qū)安全管理領導小組為加強對本工區(qū)施工安全管理的組織領導，工區(qū)成立安全管理領導小組。貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、法律、法規(guī)、政策以及業(yè)主、集團公司、公司制定的安全規(guī)定、制度。4．設備設施。 6．流程管理。8．事故處理。2．隱患排查。4．人員履職。（四）工區(qū)及架子隊各崗位瓦斯隧道安全管理職責概述（1）（工區(qū)主任）工區(qū)主任是瓦斯隧道安全生產(chǎn)的第一責任人，對瓦斯隧道安全生產(chǎn)負全面責任。負責對瓦檢工作的瓦斯?jié)舛葯z測記錄表進行監(jiān)督檢查，確保真實無誤。進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的總體策劃和實施。深入現(xiàn)場檢查規(guī)章制度落實情況，督促作業(yè)人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時制止違章指揮和違章作業(yè)。組織對管理人員安全生產(chǎn)管理責任履行進行考核獎懲。負責組織瓦斯隧道全員安全技術培訓。根據(jù)現(xiàn)場進度情況，督促工程部長及架子隊技術負責人及時聯(lián)系業(yè)主單位簽發(fā)超前地質鉆孔工作任務單，督促架子隊技術主管及技術人員在現(xiàn)場實施超前地質鉆孔時，做好現(xiàn)場地質記錄，對煤系地層隧道周圍及前方煤層情況進行探明并對超前地質鉆孔預報結果負責。負責根據(jù)瓦斯隧道安全事故應急預案，組織進行預案學習培訓，并組織制定預案演練計劃。（調度）負責每日對架子隊簽字確認的瓦斯檢測記錄及時進行收集，按時逐級報告至工區(qū)經(jīng)理。（6）安質部部長工區(qū)安質部負責協(xié)助安全總監(jiān)編寫瓦斯防治管理制度，負責按照制度的相關要求進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保瓦斯隧道施工安全處于可控狀態(tài)。負責對瓦斯檢測班及瓦斯檢測工作進行監(jiān)督管理，督促現(xiàn)場安檢員對每日瓦斯檢測記錄進行檢查。針對監(jiān)督責任分區(qū)存在的安全風險，科學辨識和確定危險因素，根據(jù)危險因素制定的應急預案和防范措施，及時對全員進行預案培訓，制定預案演練計劃，落實預案現(xiàn)場演練。（8）機電部長負責按照專項施工方案要求，購置滿足安全（防爆）性能的電氣設備、機械設備、通風設備、監(jiān)控檢測設備等，并負責指導架子隊對設備進行使用維護與管理。負責組織對各種設備、電氣設備、通風設備、監(jiān)控設備等相關人員進行培訓。（11）合同部長負責在驗工計價中落實兌現(xiàn)工區(qū)及架子隊對班組的各項安全質量考核。負責對瓦檢工的瓦斯?jié)舛葯z測記錄表進行簽字確認，確保真實無誤。負責協(xié)助工程部長編制專項瓦斯安全施工方案、施工工藝流程、應急預案、作業(yè)指導書、安全技術措施，并根據(jù)上述內容編制安全技術交底至作業(yè)人員，所有相關作業(yè)人員進行簽字。在施工現(xiàn)場組織施工班組落實好工區(qū)及架子隊的各項措施，確保落實到位。每日巡查隧道作業(yè)現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全隱患。負責按照機械設備進場檢查驗收制度、檢查維修保養(yǎng)制度、“三定”（定人、定機、定責）制度、安全操作規(guī)程制度、安全檢查制度、安全崗位職責等要求，每日跟班進行全過程監(jiān)督。必須嚴格執(zhí)行瓦斯檢測操作規(guī)程，熟悉瓦斯檢測設備性能，隨時注意各類瓦檢設備的運行狀態(tài)。嚴格執(zhí)行洞內作業(yè)特殊工序管理制度，動火作業(yè)時，現(xiàn)場值守進行瓦斯檢測。1有權制止一切違規(guī)操作的行為，有權命令可能出現(xiàn)瓦斯燃燒等危險情況的工作面停工，并組織人員撤離到安全地點。1當班瓦斯檢測記錄應技術填寫《瓦斯檢測記錄表》，按照職責分工經(jīng)相關人員逐級簽認后，由架子隊安全員存檔保管。負責對進入隧道物資的檢查，進入隧道的物資（炸藥、雷管等）必須有工區(qū)物設部門出具的材料清單，由工區(qū)物設部人員和押運員隨同，門崗核查后，辦理登記手續(xù)方可運入洞內。加強與瓦檢工及通風工的聯(lián)系，未通風及瓦斯?jié)舛瘸瑯饲闆r下，瓦檢工進入隧道必須攜帶自救器及其他安全防護設備，且必須經(jīng)工區(qū)領導批準，其他人員嚴禁入內，隧道內瓦斯超限監(jiān)控室報警器報警時，第一時間通知架子隊長組織施工班組停工撤人。努力學習操作技能，熟練掌握隧道瓦斯檢測的原理及監(jiān)控系統(tǒng)的運行方式、控制及信號電纜的走向、檢測及控制對象、各種傳感器的原理、運行方式并熟悉安裝位置。負責比對便攜式瓦斯檢測儀的檢測數(shù)據(jù)與監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的差值，大于允許誤差時，應采取相應的安全措施并及時報工區(qū)安質部門進行處理。（8）電工負責對隧道內各種電氣設備、通風設備、監(jiān)控設備等進行日常檢查與維護。（9）通風工在架子隊瓦斯隧道安全管理小組的領導下開展工作，業(yè)務上接受工區(qū)機電部的指導，熟練掌握瓦斯隧道施工的相關知識，了解瓦斯?jié)舛认拗岛吞幚泶胧?，隨時了解洞內施工狀況，按照經(jīng)批準的通風方案進行通風系統(tǒng)的安裝、使用、維修、維護工作。掌握通風機的使用性能，定期對通風機進行檢修、保養(yǎng)，確保風機正常運轉。建立通風系統(tǒng)運行管理檔案，認真做好各種檢查記錄、調試記錄。（11）架子隊其他崗位安全管理職責瓦斯檢測工負責必檢工區(qū)的實施。制定“四位一體”綜合防突措施由工區(qū)安全總監(jiān)與總工程師負責負責制定，落實由分部副經(jīng)理負責。架子隊其他安全生產(chǎn)管理人員應根據(jù)瓦斯隧道的特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性的檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應立即處理，不能處理的，應及時報告工區(qū)安全總監(jiān)、總工及經(jīng)理，每次檢查及處理情況應記錄在案。組 長：趙宇副組長：石培榮、廖永鵬、龍金學、游昌金組 員：工區(qū)各部門負責人及各隊隊長、技術主管和書記、主管施工員（2）高瓦斯隧道安全管理組負債開展通風、防突、防爆及瓦斯監(jiān)測等工作。（4）開工前，工區(qū)與架子隊必須對員工進行瓦斯隧道施工專項安全技術培訓教育。凡涉及安全生產(chǎn)的新技術、新工藝、新設備、新材料，在使用前必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，并對作業(yè)人員進行相應的技術培訓。（8）建立高瓦斯隧道風險評估與管理制度，針對高瓦斯隧道的施工特點和特殊施工工藝，預先研究確定可能對員工職業(yè)健康、安全造成傷害的重大危險源，及時進行危險源分析、評價，并以此為基礎，編制切合施工實際的職業(yè)健康安全保證方案，并組織實施。（11）架子隊應落實高瓦斯隧道的施工動態(tài)管理制度，根據(jù)隧道施工安全風險特點的變化，及時組織調整或變更施工方案，從源頭上提升應對安全風險的能力。干部跟班與作業(yè)人員同時進洞，同時出洞。（16）工區(qū)負責對架子隊高瓦斯隧道施工安全管理情況實行嚴格的考核與責任追究，以建立健全安全管理長效機制。風機設置兩路電源并裝配同等性能備用風機，確保出現(xiàn)故障后能在10min內啟動備用風機，實行24小時不間斷通風。（22）嚴格控制洞內火源，建立動火審批程序并納入工序管理；加強非作業(yè)火源的管理，禁止火源進洞。堅持管理、技術與裝備并重的理念，以保證隧道施工期間安全。架子隊應在隧道洞口建立門禁管理系統(tǒng)，對出入隧道的人員、機具、設備、物資等實施24小時管控，建立管理臺賬。（3）進入隧道的機械設備、電氣設備、車輛必須滿足防隔爆要求，否則禁止進入隧道。（5）動火設備進洞時必須攜帶批復的動火許可證。上級領導及其它相關人員進洞除實行安全檢查外，還應實行登記制度，門崗建立登記臺帳，并應注明進洞原因、進出洞時間。人員進洞前，應將隨身攜帶的手機、香煙、打火機等火種和電子設備（防爆及本安型除外）等保存到專用衣柜，嚴禁穿著化纖類衣物進入隧道。（4）動火設備進洞時必須攜帶批復的動火許可證。（二）瓦斯自動監(jiān)控與人工檢測管理制度目的為加強工區(qū)瓦斯隧道施工安全管理，防止發(fā)生瓦斯爆炸、瓦斯燃燒與窒息事故，確保人民生命財產(chǎn)的安全與施工的正常推進，依據(jù)相關法規(guī)、規(guī)程，特制定本辦法。瓦檢員進洞前應檢查瓦斯檢定器的是否完好，瓦檢器的氣密性是否良好、干涉條紋是否清析、鈉石灰、氯化鈣或(硅膠)是否有效，如發(fā)現(xiàn)藥品變色、失效，應立即更換藥品。（3）瓦斯監(jiān)控值班人員必須由專職人員擔任，應熟悉瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)功能，掌握瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作技能，具備通風、瓦斯基本知識，對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯異常情況及時上報。隧道瓦斯自動監(jiān)控系統(tǒng)必須經(jīng)過驗收合格后方可投入正常運行，運行期間自動監(jiān)控系統(tǒng)（含車載式甲烷斷電儀）由專職監(jiān)測電工進行巡視及維護工作，保證系統(tǒng)正常運行。根據(jù)地質情況適時增設其他有毒有害氣體傳感器。（9）任何人嚴禁隨意更改甲烷傳感器的報警值、斷電值、復電值參數(shù)設定，發(fā)現(xiàn)各類傳感器數(shù)據(jù)顯示異常時，應由監(jiān)控值班員通知監(jiān)測電工、瓦檢員共同對洞內瓦斯?jié)舛冗M行驗證、核實，根據(jù)驗證結果采取應對措施。4）對炮渣表面瓦斯?jié)舛冗M行動態(tài)檢測；5）及時填寫瓦斯檢測公示牌，便于作業(yè)人員了解洞內瓦斯情況。%以下時，方可恢復正常施工。%%時，由工區(qū)組織處理；%%時，由監(jiān)理單位會同施工單位共同研究處理；%時，由建設單位組織施工、監(jiān)理單位共同研究處理。（17）瓦斯檢測、監(jiān)測檔案管理：瓦斯檢測、監(jiān)測檔案必須保持連續(xù)性，完整性，分類建檔，由架子隊技術主管具體負責組織進行歸檔保管?？己耍?）架子隊瓦斯自動監(jiān)控與人工檢測管理符合本規(guī)定的各項要求，按照工區(qū)的高風險卡