【正文】 技術(shù)落后的問題，%%的農(nóng)田作業(yè)拖拉機已經(jīng)達到報廢期限。浙江省農(nóng)業(yè)機械報廢補償政策讀本浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局二〇一二年三月51 / 53目 錄1．浙江省農(nóng)機報廢與補償制度發(fā)展歷程 12．關(guān)于印發(fā)浙江省拖拉機報廢更新管理辦法的通知 33．關(guān)于做好拖拉機報廢更新工作的通知 74．關(guān)于印發(fā)浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法（試行）的通知 175．農(nóng)機報廢與報廢補償工作流程 256．《浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法（試行）》條文解讀 287．《浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法（試行）》有關(guān)問題解答 47 浙江省農(nóng)機報廢與補償制度發(fā)展歷程浙江地處沿海發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)起步早，發(fā)展快。影響農(nóng)機報廢更新的因素很多，其中一個重要原因是缺少政策激勵和引導(dǎo)。同年，省政府第70次常務(wù)會議審議通過的《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進與農(nóng)業(yè)機械安全管理辦法》（浙政令第220號），對上道路行駛拖拉機和從事農(nóng)田作業(yè)拖拉機的報廢更新也作出明確規(guī)定。一些市縣也爭取地方財政支持，出臺了報廢補貼、獎勵政策。關(guān)于印發(fā)浙江省拖拉機報廢更新管理 辦法的通知浙政辦發(fā)〔2007〕64號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。財政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門按照職責配合實施。第七條 達到報廢使用年限或者在延長報廢年限內(nèi)的拖拉機，農(nóng)業(yè)機械行政主管部門不再辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記。（二）回收解體。農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應(yīng)當在報廢拖拉機回收解體完成之日起1日內(nèi)，及時核對拖拉機檔案，辦理注銷登記，并在計算機管理系統(tǒng)內(nèi)登記注銷信息。第十一條 本辦法所稱的拖拉機報廢使用年限，上道路行駛拖拉機是指從注冊登記之日起至規(guī)定使用年限的最后一年的對應(yīng)日期。我省拖拉機老化現(xiàn)象嚴重， 19萬余臺上道路行駛拖拉機中，已到報廢使用年限的約占10%，接近報廢使用年限的占50%。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)民信箱等平臺，大力宣傳實施拖拉機報廢更新制度的政策和意義，提高廣大機手自覺報廢更新意識，精心組織實施，扎實做好拖拉機報廢更新工作。對未登記的拖拉機，要在2006年全省農(nóng)機普查工作基礎(chǔ)上，組織人員再次核查。建立健全檢驗責任制度，配置必需的檢測儀器設(shè)備，加強檢驗員業(yè)務(wù)培訓，嚴格規(guī)范檢驗行為。加強與交通、保險等部門的溝通協(xié)調(diào)，研究解決報廢拖拉機養(yǎng)路費、保險費等退費問題。經(jīng)辦人： 簽發(fā)日期： 年 月 日拖拉機報廢通知書 編號： ：你注冊登記的號牌號碼為 、型號為 的拖拉機已達到報廢使用年限，請于 年 月 日以前到我單位領(lǐng)填《拖拉機報廢申請表》，辦理報廢手續(xù)。附件6：拖拉機排放煙度、噪聲檢測表登記證書編號號牌號碼拖拉機所有人姓名/名稱住所地址身份證明名稱號碼拖拉機型號發(fā)動機號碼機身（底盤）號碼掛車架號碼檢測記錄煙度值檢測人員簽名檢測員（1）：檢測員（2）： 年 月 日檢測機構(gòu)（章）年 月 日噪聲值動態(tài)環(huán)境耳旁注：。耳旁噪聲限值小型輪式拖拉機為95dB(A)；大中型輪式拖拉機為96dB(A)；貨廂與底盤一體輪式拖拉機不大于95dB(A)；手扶拖拉機為93dB(A)。 其中：為發(fā)牌機關(guān)代號，01為檢驗章編號。浙江省財政廳印 浙江省農(nóng)業(yè)廳印 二0一一年十二月三十一日浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法（試行）為了鼓勵農(nóng)業(yè)機械更新報廢，加快淘汰老舊高耗能農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)水平和作業(yè)效率，保障安全生產(chǎn)，促進節(jié)能減排，根據(jù)《浙江省實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》、《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2007〕64號）規(guī)定，制定本辦法。二、補償標準拖拉機報廢按照拖拉機種類和發(fā)動機功率大小實行定額補償。有條件的地區(qū)財政可再安排補償資金，以加大更新淘汰工作力度。2．審核公示。省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳，根據(jù)預(yù)算規(guī)模和各地上報的計劃要求，于每年6月底前下達全省拖拉機報廢計劃臺數(shù)和資金控制數(shù)，并按控制數(shù)的70%預(yù)撥資金。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政主管部門于每年9月底前將全年拖拉機報廢和補償資金使用情況及報廢拖拉機補償清單（附件2）報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，并抄送省農(nóng)機管理局。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理部門要認真做好已辦理申請報廢補償臺數(shù)和補償資金使用情況的統(tǒng)計工作，嚴格按附件3規(guī)定的項目、內(nèi)容和要求，于每季度結(jié)束5日內(nèi)上報當?shù)刎斦块T和市級農(nóng)機管理部門；市級農(nóng)機管理部門匯總后，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)上報至省農(nóng)機管理局。要加強對拖拉機報廢年度實施計劃和實施方案執(zhí)行情況的檢查，對違反報廢程序和補償資金違反規(guī)定使用的，及時予以糾正，并追究相關(guān)責任人責任。本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。根據(jù)本條文規(guī)定，建立農(nóng)機報廢補償制度的目的，是為了鼓勵農(nóng)業(yè)機械更新報廢，加快淘汰老舊高耗能農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械達到報廢年限后，機具性能下降，且油耗、維修成本高，嚴重影響了作業(yè)效率和作業(yè)效益。農(nóng)業(yè)機械超期服役，由于磨損、腐蝕、老化等原因，易導(dǎo)致技術(shù)狀態(tài)惡化，給農(nóng)機作業(yè)安全埋下隱患。老舊農(nóng)機由于工藝落后及各零部件的壽命問題，造成了能源的浪費，在能源緊缺的現(xiàn)代社會中，節(jié)能成了衡量農(nóng)機技術(shù)標準的重要指標。純農(nóng)田作業(yè)拖拉機在2012年6月30日以前已達到報廢條件但未辦理注冊登記的，可憑村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)屬證明申請報廢經(jīng)濟補償。”的精神，明確規(guī)定兩類拖拉機都實施報廢補償，即就是手扶拖拉機、輪式拖拉機、履帶拖拉機、拖拉機運輸機組。（3）申請享受補償?shù)募冝r(nóng)田作業(yè)拖拉機的特殊規(guī)定純農(nóng)田作業(yè)拖拉機實行登記制度的法律依據(jù)是《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，該《條例》是2009年11月1日起施行的， 2009年11月1日以前購置的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機沒有法律規(guī)定要辦理注冊登記，按拖拉機報廢條件，達到報廢使用年限的拖拉機都是2009年11月1日以前購買的拖拉機，鑒于以上具體情形，本條文作出了特殊的規(guī)定：凡在2012年6月30日前，已達到報廢條件的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機未辦理注冊登記的，持有村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)屬證明的，可申請享受經(jīng)濟補償。補償標準是報廢拖拉機所有者最關(guān)注的問題，補償標準太低，農(nóng)民認為不劃算，起不到鼓勵農(nóng)機報廢的作用。縣級農(nóng)機管理部門要認真開展本地報廢拖拉機數(shù)量排查摸底工作，于每年10月底前將下年度報廢計劃數(shù)報當?shù)刎斦块T和市級農(nóng)機管理部門，市級農(nóng)機管理部門匯總后以農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局文件形式報省農(nóng)業(yè)廳。根據(jù)本條文規(guī)定，拖拉機報廢計劃除省下達的報廢計劃外，分申請的報廢計劃和實施的報廢計劃。按照這個時間要求，縣級農(nóng)機管理部門2012年申請的拖拉機報廢計劃應(yīng)于3月底前報當?shù)刎斦块T和市級農(nóng)機管理部門，市級農(nóng)機部門匯總后于4月10日報省農(nóng)業(yè)廳。市農(nóng)機管理部門應(yīng)當根據(jù)省6月底以前下達的全省拖拉機報廢計劃臺數(shù)和資金控制數(shù)，計劃下達10日內(nèi)制定本地區(qū)拖拉機報廢年度實施計劃，并組織實施。申請時需填寫《拖拉機報廢補償資金申請表》。辦理補償資金申請時，申請人要按《拖拉機報廢補償資金申請表》（附件5）的規(guī)定項目內(nèi)容填寫申請表。對補償對象的資格審核，主要核對拖拉機注銷登記、《拖拉機報廢補償資金申請表》《報廢拖拉機回收證明》、身份證件（組織機構(gòu)代碼證）、純農(nóng)田作業(yè)拖拉機未辦理注冊登記的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)屬證明等是否有效和一致，經(jīng)過資格審核后列為補償對象的，按省統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)機械報廢經(jīng)濟補償對象出示》（附件6）的項目內(nèi)容，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）張榜公示一周后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府確認有無異議，對無異議的確定為補償對象。 村民委員會（蓋章）： 二0 年 月 日經(jīng)調(diào)查核實，情況屬實！鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）（蓋章）： 二0 年 月 日附件6：六、《實施辦法》對補償資金結(jié)算的規(guī)定資金結(jié)算。規(guī)定了報廢補償資金使用情況報告制度，按照本條文規(guī)定，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政主管部門應(yīng)當在每年9月底前，將全年拖拉機報廢和補償資金使用情況報省農(nóng)、財兩廳，并抄送省農(nóng)機局，并按報廢拖拉機補償清單（附件7）規(guī)定的項目填寫后一并報送。對補